各县市农业农村局、州农机安全监理所、州农机推广站：
为了进一步做好全州农业机械化管理工作，现将《2021年楚雄州农业机械化工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好落实。
楚雄州农业农村局
2021年5月20日
(此件公开发布）
楚雄州2021年农业机械化工作要点
2021年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴的关键之年。全州农业机械化工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会、中央农村工作会议、中央1号文件精神、省委农村工作会和州委农村工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照《楚雄州人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级工作任务分解的通知》要求，全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化“两个开好局起好步”，聚焦粮食、生猪等重要农产品和特色农产品机械化薄弱环节以及丘陵山区等机械化薄弱区域，加大农业机械及技术装备推广应用力度，加快补上农业机械短板；聚焦机械化与种养制度模式、智能信息技术、农业经营方式、农田建设标准相融合相适应，大力推进农业机械化，为保障粮食等重要农产品有效供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出新贡献。2021年力争全州农机总动力达到265万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化率提高到53.2%。重点做好以下工作。
一、突出抓好机械化保障粮食稳产增产
1.加快补齐粮食生产机械化短板。各县市农业农村部门要深入贯彻落实《楚雄州2021年推进全程机械化促进粮食稳产增产工作实施方案》要求，把思想和行动统一到部署安排上，充分认识夺取今年粮食丰收的特珠意义，坚持目标导向，落实落细工作措施，集中力量补短板强弱项，全方位提升粮食生产机械化水平。加强对地方新阶段农机化推广工作指导，完善上下联动、政企(社)联动机制，推进粮食生产全程机械化生产模式加快应用，提升粮食生产效率效益。
2.抓实重要农时粮食机械化生产活动。各县市要紧扣“春耕”、“三夏”、“三秋”重要农时，充分发挥农机抢收抢种主力军作用。突出抢前抓早，加强机手作业技术培训和机具调试检修指导，提前做好农机供给、维修服务准备。突出精细管理，及早发布对接农机作业服务供需信息，完善机械化生产信息报送制度，强化农机作业进度与农情统计数据衔接会商，针对性做好机具调度，确保不误农时。突出协调配合，提前发放跨区作业证，会同有关部门做好跨区作业气象预警、作业车辆顺畅通行、作业秩序维护及突发事件处置。组织开展农业行业职业技能大赛农机工种(粮食收获机械驾驶操作)竞赛。
3.全面完成粮食安全首长责任制考核任务。认真按照《楚雄州粮食安全行政首长责任制考核有关事项》的工作要求，针对农机化考核任务，细化措施，加快补齐高效种植、收获、植保、烘干等机械化生产关键环节短板，确保全州水稻耕种收综合机械化率较上年度提高1个百分点。
二、全力推进农业生产全程机械化
1.加强先进适用技术推广力度。各县市农业农村部门要主动扛起责任，开展全州设施农业、冷链设备、生猪养殖等机具装备情况摸排，建立工作台账，摸清底数，增强工作针对性，把产业结构与装备水平转型升级紧密结合起来。围绕创建“一县一业”示范县、加快打造“世界一流绿色食品牌”特色产业发展布局，选取有条件的县市先行先试，研究补齐全程全面机械化生产短板，大力推进丘陵山区特色优势农产品生产机械化，加快果菜茶花、畜牧水产、设施农业和农产品初加工等产业的农机装备和技术选型试验，逐步将试验示范从“点”扩大到“面”。各县市要充分发挥推广机构在农机推广服务中的主导作用，加快农机推广由粗放型向质量型转变，以新型经营主体为重点，分类型、分区域、分作物制定农机农艺融合的田间技术指导意见，通过技术培训、现场观摩、面对面指导等方式，将成套的解决方案、成熟技术模式应用到田间地头。
2.继续深入开展主要农作物全程机械化行动。巩固提升禄丰市国家级全程机械化示范县创建成果，辐射带动有积极性的县市开展主要农作物全程机械化生产试验示范，推动全州主要农作物生产全程机械化示范县创建再上台阶。各县市要发挥主观能动性和创造性，积极争取当地财政政策、资金支持，强化标准引领，为示范创建创造有利条件，早谋划、早准备、早着手，以更大力度、更实举措全力抓好2021年主要农作物生产全程机械化示范县创建申报工作。
3.配合农田“适机化”改造。各县市农业农村部门要结合高标准农田建设工作，加快推进农田宜机化改造，要组织制定《丘陵山区农田宜机化改造技术规范》农业行业标准及评价规范、农田建设农机作业技术条件，加大对农田宜机化改造的技术指导，加强示范引领、典型引路。积极争取提高丘陵山区弱环节机具购置补贴标准，选择部分地方开展“以机宜地”试点，开展丘陵山区适用农机装备示范推广。
三、积极发挥农机购置补贴政策效应
1.推进新一轮农机购置补贴政策高质量实施。制定《2021-2023年农机购置补贴实施方案》，调整完善补贴机具种类范围，优化机具补贴品目，发布一览表。推动保障粮食和生猪等重要农产品生产、丘陵山区特色农业生产的农机创新产品和成套设施装备纳入补贴范围。提高粮食生产薄弱环节机械、高端复式智能机具和丘陵山区所需机具的购置补贴标准。优化办理流程，缩短机具核验办理时限，加快实施进度。抓牢抓实信息公开、绩效考核、监督管理等工作。
2.推进农机报废更新补贴政策深入实施。各县市要稳步推进机报废更新补贴政策实施，加强报废更新政策宣传，积极推动各县市优先扶持粮食生产机具报废更新，加快老旧收获、插秧、植保、脱粒等机械淘汰升级。强化实施进展情况调度，实施县市占比达到60%以上。
3.推进实施深松整地作业。从统筹安排、技术指导、科学调度、进度统计、科技监测等方面入手，组织实施农机深松整地作业补助政策，确保完成年度作业任务。推进北斗系统在农机装备上的应用。
4.推进农业生产设施化。根据省农业农村厅和财政厅联合印发《云南省农机新产品购置补贴试点实施方案》，将连栋温室、大棚纳入农机购置补贴，出台了《连栋塑料温室通用技术规范》《玻璃温室通用技术规范》，初步确定我州元谋和牟定县列入补贴试点县，列入试点的两县要按照实施方案要求，组织工作专班，确保试点工作推进有力有序。
5.强化信息公开，引导舆论宣传。各县市要积极推广应用手机APP、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，加快推进农机购置补贴全流程线上办理，简化补贴申请程序，方便购机者申请补贴，实现农机购置补贴申请常年连续可办理。要充分利用新闻媒介集中宣传，结合重大活动全面宣传，召开现场演示会加大宣传，行业部门联动深入宣传等措施，进一步提升购机补贴舆论宣传力度。
6.加大违规行为查处力度。积极探索建立州、县市二级补贴产品风险异常防控、预警和报告机制及高效、精准的查处机制。要督促农机产销企业、购机者等补贴参与主体履行承担相关责任义务，进一步完善违规行为调查处理的机制，及时有效惩戒违规行为。要加强对购置不适应当地使用的补贴机具，或同一产品、同类机具短期内出现大批量购置等异常情况监测和预警，分析研判，及时开展调查处理。要密切关注全国违规查处实时情况，严格执行部司联动处理机制，让失信违规企业无处遁形。
四、持续深化农业机械化管理“放管服”改革
1.深化农机驾驶培训制度改革。认真落实国务院取消拖拉机驾驶培训学校、培训班资格认定的相关规定，指导各县市进一步提升依法行政能力。强化拖拉机驾驶培训事中事后监管，参照联合收割机驾驶培训教学大纲，进一步强化培训机构制度建设，严把考试关口，推动各县市持续提升农机驾驶员安全意识和操作技能。
2.抓好农机产品质量监督。建立健全农机产品质量监督监测评价办法，加强事中事后监管。健全专家咨询机制，争取科研院所、专家团队技术支撑与支持，采取主动查处和举报核查相结合、定期巡查和例行检查相结合、日常监管和专项调查相结合等方式，严格落实对在用农机产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况的质量调查与监测，及时公布调查结果，加强结果运用。围绕粮食收获减损，组织开展水稻收割机质量调查。
五、提升农机合作组织建设质量
1.推进农机合作组织基础设施建设。将农机合作组织发展重心从注重数量增长转向质量并举，因社施策、分类指导。积极支持农机合作社提档升级，提高农业组织化、标准化水平。鼓励各县市主动对接相关部门，将农机场库棚、工厂化育秧中心、烘干中心、晾晒存储等辅助设施用地纳入农业用地管理，在土地政策、资金等方面给予支持，改善农业机械化生产基础设施条件。
2.激活农机社会化服务组织主体活力。组织举办农机合作社理事长培训班,将入选为国家级和省级的“土专家”、合作社带头人等人才培养发展为辅导员，在农机合作社规范化建设、市场营销等给予指导。积极探索综合农事服务中心建设标准，指导帮助合作组织为周边农户提供全程机械作业、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售对接等“一站式”综合服务。及时总结推广合作组织在综合农事服务中的好经验好模式，发挥示范引领作用。
六、持续强化农机安全生产监管
1.压实农机安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，层层签订安全生产责任书，压实领导责任，强化主体责任，履行好监管职责，制定完善农机安全监管各环节、各岗位的工作职责清单。实施农机监理业务规范化建设，强化年度检验工作。定期分析安全生产形势，查找问题，针对性地组织专项检查。组织开展好安全生产月、安全生产咨询日、安全生产大检查等安全生产活动。
2.开展“平安农机”创建活动。大力宣传推广“平安农机”示范典型经验，发挥示范引领作用，提升创建质量。力争创建1个全国平安农机示范县，1个省级平安农机示范县，争取评选2名省级农机安全监理岗位示范标兵。
3.强化变型拖拉机专项整治。按照《楚雄州安全生产委员会办公室关于印发<楚雄州深入推进变型拖拉机专项整治工作方案>的通知》（楚安办字〔2021〕2号）要求，坚持“严管理、去存量、除隐患”，加快变型拖拉机淘汰退出，加快清零进程。加强部门协作，构建与相关部门的信息互通共享机制。持续推进变型拖拉机社会化检测。强化联合监管，严查假牌假证、非法载人等违法行为。完成在册管理变型拖拉机清零计划。
六、提升农机化服务能力建设
1.加强农机化教育培训。加强农机化实用人才培训，开展高素质农民(农机化专业人才)培育，重点抓好农机合作社管理人、合作社带头人，以及技术运用、农机具操作维修的实用技术人才培训，培养一批农机领军人。
2.强化农机化项目绩效管理。各县市要牢固树立“花钱必问效，无效必问责”绩效管理意识，突出重点，坚持问题导向，聚焦提升重大政策、项目的实施效果。各县市要明确绩效目标和行动方案，切实加强项目组织实施，避免“无效项目”、“低效项目”。要强化对项目实施进度和资金拨付情况跟踪监督，着眼于提高资金配置效率和使用效益，实现财政资金使用效益最大化。
3.加强农机化新闻宣传和政务信息报送。各县市要根据《楚雄州农业农村局关于下达2021年度农业机械化工作信息报送任务的通知》，加强信息宣传，建立上下贯通、投送及时、反应迅速 的农机化信息渠道，突出“机械化助力粮食稳产增产”，组织讲好农机化故事，传递好农机化声音。
