禄丰市政协委员小组：

你们提出的《关于加快打造现代农业示范区建设的提案》（第11030098号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

在收到交办提案后，州农业农村局高度重视，局分管领导于2024年5月13日，召集专题会议专门进行研究分析，提出了工作思路和措施。5月中旬，州农业农村局和协办单位进行了沟通对接，共同研究，合力推进现代农业示范区建设。

二、楚雄州现代农业示范区建设推进情况

（一）强化规划引领，推进现代农业示范区建设。2021年6月，省委、省政府在楚雄召开了现场办公会，对楚雄州提出了“一极三区”的新发展定位（即：滇中崛起增长极、现代农业示范区、绿色能源与绿色制造融合发展示范区、民族团结进步示范区）。州委、州政府高度重视，对现代农业示范区建设进行了专题研究、谋划，州农业农村局委托农业农村部规划设计研究院编制了《楚雄州现代农业示范区建设规划（2021—2025年）》。《规划》按照“双核、八园、十基地”现代农业示范区总体布局（双核：即以楚雄国家高新技术产业开发区（楚雄市）和楚雄国家农业科技园（元谋县）为核心区；八园：即布局建设姚安花卉现代产业园、南华野生菌产业园、大姚核桃产业园、永仁芒果产业园、双柏中药材现代农业产业园、牟定特色农产品加工产业园、武定特色畜禽养殖产业园、禄丰花卉休闲产业园；十基地：即高质量推进优质高原粳稻、高端蔬菜、精品花卉、现代种业、特色水果、畜牧业、食用菌、植物蛋白、中药材、烟草“十大”产业基地建设），加快构建产业体系、生产体系、经营体系，着力打造云南省农业现代化示范标杆，推动楚雄州从特色农业大州向特色农业强州跨越发展。

（二）强化高位推动，现代农业示范区建设成效明显。“十四五”以来，在州委、州政府领导下，州农业农村局以现代农业示范区建设为抓手，成功申报落地国家优势特色产业集群、国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园、国家南繁冬夏繁制种大县、国家农业绿色发展先行区、国家乡村振兴示范县、国家农业产业强镇等一批“国字号”重点项目；元谋（蔬菜）、南华（野生菌）、武定（肉鸡）入选云南省“一县一业”示范县创建，姚安（花卉）、大姚（核桃）入选特色县创建。今年，“国字号”再添新成员，姚安县申报全国现代设施农业创新引领区公示。其中：禄丰市成功申报国家优势特色产业集群（花卉）、国家农业产业强镇（彩云）、全国绿色种养循环农业试点县、国家水产健康养殖和生态养殖示范区、国家农业绿色发展先行区等。今年，禄丰市申报全国休闲农业重点县已通过省级评审后，推荐上报农业农村部；根据《云南省农业农村厅关于楚雄州“三农”工作会议提请支持事项的函》，省农业农村厅已明确，下一步省农业农村厅将积极支持禄丰市加快补齐短板弱项，申报2024年国家农业现代化示范区。通过狠抓现代农业示范区建设，全州农业农村经济发展成效显著，2023年，全州农林牧渔业总产值586.15亿元，可比价增速4.7%、增速居全省第1位；全州农村常住居民人均可支配收入16846元，增长9.2%，增速居全省第4位。

三、关于建议中反映的问题

你们在建议中反映的“产业发展基础薄弱、专业化组织化程度不高、科技创新驱动作用仍需提升、产业融合不足”的问题，客观、中肯，实事求是，指出我州在推进现代农业示范区建设中的短板和弱项。我们将认真落实农业现代化三年行动和设施农业现代化三年行动，从高标准农田建设、设施农业发展、专家工作站建设（目前已建立了张宏福专家工作站、李乐专家工作站、云南省科学技术协会专家工作站、云南秀海生物科技有限公司院士专家工作站多个专家服务平台）、中国美丽休闲乡村、全国休闲农业重点县申报等方面加大力度，高质量推进禄丰市现代农业示范区建设。

四、关于对建议内容的逐条答复

（一）深入实施“藏粮于地、藏粮于技”，着力建设西南区粮食高产稳产供应基地。一是守牢耕地保护红线。按照州委农村工作会议提出的“全面落实粮食安全党政同责，全面提升农业防灾减灾救灾能力，完成30万亩高标准农田建设，稳定粮食播种面积，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，严格耕地占补平衡管理，持续抓好耕地流出整改和撂荒地、“大棚房”问题整治，坚决制止乱占耕地建房。”的安排部署，全力推进各项工作落实。2023年底，全州累计建成高标准农田224.4万亩，占耕地面积的44.79%，（高于全省43.25%的1.54个百分点）。二是推进现代种业发展。全面落实种业振兴行动省八项措施和州“七大”工程，以粮食安全和重要农产品稳产保供为主的楚雄滇系种业发展格局加快构建。基本形成以水稻、青稞、蔬菜多品种发展的现代种业格局，选育出优良专用品种218个，培育种业新型经营主体483家，其中龙头企业31家，全国110多家制繁种科研单位常年在楚雄开展科研工作。元谋县建成国家制种大县，楚雄市建成省级水稻种业基地，全州已建成水稻、玉米、蔬菜等繁制种基地8万亩，2023年实现种业产值36.6亿元。目前，云南种业联合实验室元谋研发中心、云南木兰高原粳稻育种科创中心建设顺利推进。三是守牢粮食安全底线。我们严格落实粮食安全党政同责，实施新一轮粮食产能提升行动，着力稳口粮、稳玉米、稳大豆，集成良田良种良技良法，加强水资源调度管理，提高粮食、油料单产水平，大力发展粮经协同、秋冬农业、稻鱼综合种养等。2023年，全州粮食播种面积373.98万亩，同比增0.95%，粮食总产量130.5万吨，同比增0.97%，粮食综合单产348.96公斤/亩，同比增0.02%。

（二）全力推进农业现代化三年行动，推进种养殖基地标准化建设。持续推进农业现代化三年行动，聚焦“1+8+2”产业体系，高质量打造优质高原粳稻、高端蔬菜、精品花卉、现代种业、特色水果、畜牧业、植物蛋白、中药材、食用菌、现代烟草“十大基地”示范基地，推进农业产业全产业链发展。2023年，全州建成规模化标准化种养基地542个，创建云南省“绿色食品牌”产业基地156个，今年推荐上报现代农业省级产业基地49个，创建国家和省级标准化养殖示范场34个，创建省级农业物联网应用基地12个和数字农业创新应用基地5个。2023年，全州实现高原特色现代农业重点产业农业产值582.85亿元、较上年增长11.34%。

（三）拓展农业新业态，推进一二三产业融合发展。深入实施龙头企业培强、农民合作社规范提升、家庭农场增量行动。2023年底，全州共培育州级以上农业产业化龙头企业167户，农业产业化龙头企业完成总产值331.92亿元，同比增长2.37%；累计发展农民专业合作社5754户，净增266户；共培育家庭农场7060个。农产品加工业现价总产值达1305.09亿元，农产品加工产值与农业总产值比达2.31：1，高于全省平均水平。今年州委1号文件明确“促进一二三产业融合发展。抓实农产品加工、冷链物流、数字农业发展，推进蔬菜、水果、鲜切花初加工设施化建设，加快推进植物蛋白、中药材、预制菜、果品、畜产品等优势农产品精深加工，力争农产品加工产值与农业总产值比达2.4:1。实施农文旅融合工程，探索运营乡村资源，打造32条美丽乡村休闲旅游行精品线路，确保乡村旅游业收入增长20%以上。”的目标任务。

（四）深入实施农业生产和农产品“三品一标”行动，推进农业绿色发展。一是扎实推进农业面源污染防治。2023年全州化肥施用量减1.8%，主要农作物测土配方施肥覆盖率达90%；农药使用量减幅1.12 %；粪污资源化综合利用率达到90.1%；农膜回收率达到90.16%；秸秆综合利用率达到91.31%。禄丰市成功申报国家第四批农业绿色发展先行区。2024年，按照州委1号文件要求，我们将持续打好农业农村污染防治攻坚战，保持农药、化肥施用量负增长，提高农膜回收率和秸秆、畜禽粪污利用率，土壤污染防治安全利用率达100%。加强食用农产品产地质量安全监管，主要农产品质量安全风险监测合格率保持在98%以上。目前各项工作正有序推进。二是加强农产品安全监管和绿色云品品牌培育。2024年1—6月，全州新增绿色食品认证45个，（绿色食品30个，有机农产品15个），累计认证673个（其中绿色食品538个，有机产品127个，农产品地理标志4个，全国名特优产品4个）。

（五）加快发展设施农业，提升农业数字化服务水平。充分发挥已创建的12个省级农业物联网应用基地和5个数字农业创新应用基地作用，全面推进楚雄市、元谋县国家数字乡村示范点建设，服务和示范带动农业数字化发展。2024年，我们重点是抓好《云南省设施农业现代化三年行动方案（2023—2025年）》的落实，充分利用现代信息技术、控制技术、人工智能技术、物联网技术等，实现设施装备智能化，推动农业生产数字化、节能化和绿色化，实现粮食、蔬菜等重要农产品保障更加有力，生产效率、产出质量和带农增收作用明显提升，基本满足人民群众多样化、优质化食物消费需求。

（六）集成政策供给支持，加强示范区建设要素保障。一是继续深化农村集体经营性建设用地入市试点工作；依法依规全力保障发展用地需求。二是印发《2024年楚雄州财政保费补贴地方优势特色农产品（肉牛）保险实施方案》，出台了《楚雄州金融支持肉牛肉羊产业发展实施方案（试行）》《楚雄州加快肉牛产业高质量发展若干措施》等政策文件，州级财政从2023年开始到2025年，每年预算1300万资金支持肉牛产业发展。三是通过统筹金融保险机构协同联动，撬动银行信贷和社会资金进入肉牛产业，探索推出“乡村振兴金牛贷”“活牛变活钱”信贷产品和“即保即贷”“保险质押增信”等金融保险产品，加大“信用贷、肉牛贷”支持力度。2024年1—6月，新增肉牛养殖贷款17.97亿元（累计额79.49亿元），新增肉羊养殖贷款4.23亿元（累计额14.87亿元）；累计承保肉牛11.1万头，保险总额10.96亿元。四是加强农业固定资产投资和招商引资。2023年全州共完成农业投资351.35亿元，同比增长4.1%。2024年以来，农业农村部门重点围绕“谋划储备、前期、争取资金、开工、竣工、要素保障”6个倍增目标，在做实项目储备、提高前期工作质效、强化要素保障、提速项目建设上持续发力，集中精力抓好一季度集中开工国债15万亩高标准农田建设项目、楚雄州龙川江万亩良种繁育基地建设项目等75个重大农业项目和列入州级计划新开工重点项目23个的开工启动建设工作。聚焦特色优势产业精准发力抓招商，着力在建链、延链、补链、强链招商上下功夫，认真落实州县联动招商工作机制，已完成征集储备优质农业重点招商项目13个、农业产业招商支撑项目23个，完成云南鲜花会客厅合作投资项目等签约。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢你们对我州农业农村工作的关心，希望你能一如既往地关注、支持和重视我州农业农村工作，多提宝贵意见。