苏云顺委员：

你们提出的“关于加强对农村自建房监管”的提案已交我们研究办理，经商州住建局，现答复如下：

一、关于理顺部门职责

关于农村宅基地建房工作，中央农办、农业农村部、自然资源部针对农村宅基地改革和管理工作，2019年以来制发了系列文件，明确了农村宅基地用地规划、申请审批、建房质量等工作要求和职能转换部署。2022年《云南省人民政府办公厅关于全面加强农村宅基地建房管理的通知》中明确“省农业农村厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅要牵头建立农村宅基地建房省级联席会议机制，健全定期会商、检查核查、违法处置、联合监督、信息共享、通报问责等工作推进制度，强化工作衔接，形成工作合力，共同做好农村宅基地建房管理各项工作。省农业农村厅要会同省直有关部门建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度，制定出台农村宅基地建房管理办法，完善宅基地用地标准。省自然资源厅要指导各地编制好国土空间规划和村庄规划，明确规划管控要求，按照“实报实销”要求，保障农村宅基地合理用地需求。省住房和城乡建设厅要牵头制定农村宅基地建房的工作指引和负面清单，指导各地因地制宜编制民居建筑通用导则和图集，对农村住宅设计、建筑质量安全等进行检查指导。其他有关部门按照各自职责，共同做好农村宅基地建房管理有关工作”。我州于2022年转发了《楚雄州人民政府办公室转发省政府办公厅关于全面加强农村宅基地建房管理文件的通知》，在已建立农村宅基地联审联管工作机制的基础上，进一步明确了部门职责。

二、关于创新监管方式，提升监管实效

2020年我局承接了农村宅基地审批管理工作职责以来，不断健全工作机制，采取有力措施，取得一定成效，多次在全省会议上受到省厅表扬，并交流工作经验。广泛开展宣传培训，按照分级培训的要求，2020-2022年以现场推进会、线上培训、现场观摩学习、开展业务培训的方式及时组织各县市认真学习农村宅基地审批监管的政策法规和业务知识。据不完全统计，州县乡三级共开展培训382场次，共培训县、乡、村、组干部19157人次，政策业务培训已覆盖到村组。在广泛开展学习培训的基础上，加强社会面宣传，共印发宅基地审批监管宣传资料46125份册。落实农村宅基地村级协管员制度，实行协管员省级备案，6月30日前上传省厅全州1106个村级协管员档案。全州1083个涉农村社区设立了村、组两级兼职土地协管员、信息员11858人，落实报酬3904人，有684个行政村将宅基地管理纳入村规民约。落实规范提升工作要求，在印发全省审批文书模板的基础上，深入县乡基层就宅基地审批监管政策法规、审批流程、关键环节、文书格式、档案管理等全方位、全流程开展点对点、零距离、手把手业务指导。2021、2022年将牟定县、禄丰市在实践中形成的审批《业务手册》（办事指南）、全程管理“三到场”、档案痕迹管理制度印发全州推广学习。在2021年4月30日前在全省率先实现了所有乡镇宅基地受理、审批申请全覆盖。按照“放管服”改革要求，推进农村宅基地审批进乡镇综合(便民)服务机构，实行“一个窗口”审批，不断提高为民服务水平。按照省厅“全面受理、规范审批、严格执法”的要求，持续开展农村宅基地审批管理。截至2023年6月底，全州103个乡镇累计受理农村宅基地申请16275宗，审批14564宗，其中，2023年审批2892宗。审批率89.49%。审批面积231.89万平方米，宗均面积159.22平方米。

三、关于严格执法监管

按照“2020年7月3日以后乱占耕地建房零容忍”的要求，突出“增量”摸排和处置两个工作重点，以最坚定的态度和长牙齿的硬措施，依法查处宅基地违法行为：省农业农村厅认定全州“村民违占土地建住房”问题61件，已处理43件，正在处理18件；2022年国家自然资源督察意见书具体指出楚雄州新增住宅类问题图斑5个的核实整改情况：涉及2020年7月3日以后占用耕地建住宅类图斑3个，其它2个为历史存量；单户图斑2个，多户图斑3个，全部符合“一户一宅”政策，目前正在办理农转用等相关手续，已处置完毕3宗；2022年省级移交新增农村乱占耕地建房问题查处情况：共移交113宗，经我局按移交情况梳理，住宅类问题83宗。2022年8月10日图斑转发涉及的5县市后，迅速展开实地核实和查处工作。截至今年7月15日，已处置72宗，未处置11宗。其中，牟定县6宗、元谋县2宗、武定县58宗全部处置完成；禄丰市16宗，已处置6宗；双柏县1宗，已处置0宗；组织开展耕地保护工作。对州耕地保护和乱占耕地建房问题专项整治领导小组办公室移交我局2022年住宅类图斑107个进行整改，截至2023年7月15日，已整改30个，部分整改20个，未整改58个；开展移交图斑核查工作，组织对移交的2020-2023年1280个图斑开展实地核查，为下一步开展整改做好基础性工作。

四、关于房屋安全

继续实施农村危房改造，住建部门建立完善农村住房动态监测和预警机制，“十四五”以来累计投入中、央省、州共计投入农村危房改造资金1.53115亿元，涉及12957户农村低收入农户。深入推进农村房屋安全隐患排查整治。楚雄州已排查农村房屋468518户,整治2221户。排查经营性自建房13754户，整治789户。排查其他农房454764户，整治1432户。大多数县市已经提前完成全部鉴定为C、D级的安全隐患农房整治任务。完善农房建设管理法规制度，2023年制定印发了《楚雄州农房质量安全提升工程专项推进方案》，2023年转发了云南省住房和城乡建设厅 云南省农业农村厅 云南省自然资源厅关于印发《云南省农村宅基地建房工作指引（试行）》《云南省农村宅基地建房负面清单（试行）》《转发云南省住房和城乡建设厅关于编制推广现代宜居农房设计通用图集的通知》，要求每县市通用图集套型应不少于2套，以满足农民建房的不同需求。每个户型平面设计方案可根据各地不同民居建筑风貌特色至少提供2种以上立面造型，每个设计方案可在相同平面布局下提供2种以上不同尺寸的平面户型，以适应不同的宅基地条件限制。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢你对“三农”工作的关心，希望今后继续对我局工作给予支持！

楚雄州农业农村局

2023年8月31日

联系人及电话：赵晓芳 0878-3137195