各县市农业农村局、财政局：
现将《云南省农业农村厅云南省财政厅关于印发云南省2021-2023年农机购置补贴实施方案的通知》（云农机〔2021〕7号）转发给你们，并提出以下贯彻意见，请遵照执行。
一、各县市要按照云南省2021-2023年农机购置补贴实施方案的要求，建立健全农机购置补贴绩效考核工作机制，并细化落实各个环节的工作职责。
二、各县市要尽快研究制定本县市贯彻落实《云南省2021-2023年农机购置补贴实施方案》的具体实施办法。各县市具体实施办法请于2021年农机购置补贴工作实施前分别报州农业农村局农机科和州财政局农业农村科备案。
三、各县市要对农机购置补贴实施情况进行认真总结，于每年12月5日前将全年工作总结分别以书面及电子文档两种方式上报州农业农村局农机科和州财政局农业农村科。
州农业农村局咨询投诉电话
政策咨询电话：0878-3123542
质量投诉电话：0878-3122958
政策投诉电话：0878-3123796
州财政局监督电话：0878-3131273
楚雄州农业农村局 楚雄州财政局
2021年4月19日
云南省农业农村厅云南省财政厅关于印发《云南省2021—2023年农机购置补贴实施方案》的通知
各州、市农业农村局、财政局，宣威市、镇雄县、腾冲市农业农村局、财政局，省农业机械推广站、鉴定站、安全监理总站、产品质量监督检验站：
为规范、高效实施农机购置补贴政策，推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，有效支撑粮食安全、重要农产品有效供给和农民增收，助力推进乡村振兴、高原特色农业发展和农业农村现代化，根据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于印发〈2021-2023年农机购置补贴实施指导意见〉的通知》（农办计财〔2021〕8号）精神，云南省农业农村厅、云南省财政厅制定了《云南省2021-2023年农机购置补贴实施方案》，现印发你们，请遵照执行。
云南省农业农村厅 云南省财政厅
2021年6月9日
云南省2021-2023年农机购置补贴实施方案
一、实施原则
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央、省委“三农”工作决策部署和《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）、《云南省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（云政发〔2019〕18号）要求，以满足广大农民对机械化生产的需要为目标，以政策稳定实施、最大限度发挥政策效益为主线，稳重点、扩范围、优服务、强监管、提效能，落实构建新发展格局要求，破除制约要素合理流动的堵点，进一步畅通农业机械化发展各个环节，持续提升政策实施的精准化、规范化、便利化水平，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、助力高原特色农业发展、推进农业农村现代化提供坚实支撑。
二、实施重点
三、补贴范围和补贴机具
（一）补贴范围。根据全省农业生产需要，在全国农机购置补贴机具种类范围内，规范选定15大类41个小类138个品目（详见附件1）为我省农机购置补贴机具种类范围，在全省范围内实行敞开补贴。全省补贴范围根据农业生产需要实际和农机购置补贴实施情况按年度进行调整，各州（市）农业农村部门需按年度上报补贴范围调整和农机新产品补贴试点建议，梳理区域内保有量明显过多、技术相对落后的机具品目或档次，按要求（详见附件2）完成相关材料，汇 同年度工作总结一并上报省农业农村厅。
支持农机创新产品列入补贴范围。围绕云南高原特色农业机械化生产需求实际开展农机专项鉴定工作，加快农机创新产品获得农机试验鉴定证书步伐，并按规定纳入补贴范围。继续按《云南省农业农村厅云南省财政厅关于印发云南省农机新产品购置补贴试点实施方案的通知》（云农机〔2021〕2号）要求开展温室大棚、耕整打塘机、辣椒除柄机等农机新产品补贴试点工作，加快推广应用步伐。继续按《云南省农业农村厅云南省财政厅关于印发云南省植保无人飞机购置补贴试点方案的通知》（云农机〔2019〕8号）要求开展植保无人飞机购置补贴工作，试点产品需符合《云南省2021-2023年农机购置补贴机具补贴额一览表》（以下简称“补贴额一览表”）要求；农业农村部和财政部发布植保无人驾驶航空器购置补贴具体操作办法后，按新的要求执行。
（二）补贴机具。补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。
规范实施补贴机具资质直接采信第三方检测报告试点，强化第三方检验检测结果和采信过程管理，相关农机产品应当开展基层评价，并通过省级农机鉴定、推广、科研单位组织开展的田（场）间实地试验验证。
四、补贴对象和补贴标准
（一）补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
（二）补贴标准。中央财政农机购置补贴在全省范围内实行定额补贴，具体补贴额度详见补贴额一览表。省农业农村厅、财政厅根据农业农村部和财政部相关要求，结合地方农业生产实际和上一年补贴政策实施情况，优化确定分档参数及增加分档，依据同档产品上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额，测算比例不超过30%，且通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额。
围绕我省粮食生产薄弱环节和高原特色农业生产急需机具、高端、复式、智能农机产品的推广应用，选择不超过10个品目的产品提高补贴额，补贴额测算比例提高至35%，其中，通用类机具的补贴额可高于相应档次中央财政资金最高补贴额，增长幅度控制在20%以内。提高补贴额测算比例的机具品目和档次报农业农村部备案后实施。
对区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目降低补贴标准，到2023年将其补贴机具补贴额测算比例降低至15%及以下。
上年市场销售均价原则上通过本省农机购置补贴申请办理服务系统(以下简称“办理服务系统”)补贴数据测算，其中，新增品目或上年补贴销售数据较少的品目，其相关档次市场销售均价可通过市场调查获取，也可直接采信其他省份市场销售均价的最低值。
除上述提高补贴额测算比例的补贴机具和玉米去雄机以外，一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元；大型甘蔗收获机单机补贴限额不超过40万元；成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。
各地要加强宣传，全面公开农机购置补贴机具补贴额一览表，不再对外公布具体产品的补贴额，引导购机者自主议价。在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，及时组织调查，对有违规情节的，按相关规定处理；对无违规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金，并组织对相关产品及其所属档次补贴额进行评估，视情况及时调整。
五、资金分配与使用
农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面。省农业农村厅会同财政厅采用因素法（包括基础性因素和政策性因素、绩效因素、巩固拓展脱贫攻坚成果因素等）测算分配资金，不突破县级需求上限分配资金，调减资金结转量大、政策实施风险高、资金使用效益低地区的预算规模。各级财政部门会同农业农村部门加强资金使用情况监管，按季度调度和发布各县（市、区）资金使用进度，督促相关县（市、区）优先使用结转资金，加快预算执行进度，按预算执行进度开展县（市、区）际间余缺调剂，重点将实施进度低于序时进度县（市、区）的补贴资金调增给已出现供需缺口的县（市、区），切实提高补贴资金使用效益，确保资金使用实现两年动态紧平衡。
农机报废更新补贴按《农业农村部办公厅财政部办公厅商务部办公厅关于印发〈农业机械报废更新补贴实施指导意见〉的通知》（农办机〔2020〕2号）和《云南省农业农村厅 云南省财政厅 云南省工业和信息化厅关于印发〈云南省农业机械报废更新补贴实施意见〉的通知》（云农机〔2020〕3号）执行。
农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。地方各级财政部门要按照不低于年度补贴资金量的1%保障补贴工作实施必要的组织管理经费。省级财政应当依据《中华人民共和国农业机械化促进法》安排农机购置补贴专项资金。
六、操作流程
农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机者购买机具时，销售企业需向购机者出具购机发票、产品质量合格证书和售后服务凭证等资料。发票上需注明购机者姓名（或名称）、所购机具名称、型号、数量、销售价格、出厂编号、发动机编号和生产企业名称等信息。自主购机行为完成后，购机者自主向当地农业农村部门提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够，办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可按下一个年度政策优先办理补贴。
农机购置补贴政策实施工作按以下流程操作。
（一）发布实施规定。省级和县级农业农村、财政部门按职责分工和有关规定发布本地区农机购置补贴实施方案、操作程序、补贴额一览表、补贴机具信息表，全面公开本级咨询投诉举报电话等信息。
（二）组织机具投档。省农业农村厅按照《云南省农机购置补贴机具投档工作方案》等要求，全面运用农机购置补贴机具自主投档平台，常年受理自愿参与农机购置补贴的企业投档，组织开展形式审核，公示公布投档结果，并导入办理服务系统。
（四）审验公示信息。县级农业农村部门按照《农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》等要求，区分重点和非重点机具，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。单机补贴额低于800元（含）、近2年未发生违规行为的机具可采取补贴资金兑付后30个工作日内按不低于20%的比例进行抽查核验，核验内容同重点机具。县级农业农村部门在收到购机者补贴申请后，需在2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，需在13个工作日内(不含公示时间)完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。鼓励在乡村或补贴申请点公示栏中同时公开公示信息。县级农业农村部门结合工作实际，在实施方案中，明确通过手机APP提交申请信息后，补充完善补贴资金申请材料的时限要求。
（五）兑付补贴资金。县级财政部门审核农业农村部门提交的资金兑付申请，复核农机购置补贴资金结算明细表（详见附件3）等有关材料，于15个工作日内向符合要求的购机者兑付补贴资金，到农户的补贴款通过惠农补贴“一卡通”发放，到其他购机者的补贴款通过国库集中支付方式发放。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应及时告知购机者，并及时与同级农业农村部门联合向上报告资金供需情况。
补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。
七、实施要求
（一）加强领导，明确分工。各级农业农村、财政部门要建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，切实加强组织协调，密切沟通配合，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，明确职责分工，形成工作合力。要组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。要进一步明确职责分工，深入落实县级及以下农业农村部门组织实施、审核和监管责任和财政部门资金兑付、资金监管责任。要加强绩效管理，形成管理闭环，切实提升政策实施管理工作能力水平。县级人民政府要成立农机购置补贴工作领导小组，充分发挥领导小组作用，定期召开会议，研究解决政策实施过程中遇到的重大问题。
省农业机械推广站、省农业机械安全监理总站要充分发挥技术支撑和行业指导作用，指导各地农机推广、监理机构做好农机购置补贴及农机报废更新补贴技术支撑和管理服务工作；省农业机械鉴定站要紧紧围绕高原特色农业机械化生产需求加快农机专项鉴定大纲制修订，不断加强自身能力建设，提升检验检测能力，做好农机购置补贴技术支持和管理服务工作；省农业机械产品质量监督检验站要规范做好农业机械试验鉴定工作，提升试验鉴定水平，共同为政策实施提供有力保障。
（三）公开信息，接受监督。各级农业农村部门要因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，探索补贴信息公开向村和社区延伸，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大农民群众的知情权、监督权。要健全完善农机购置补贴信息公开专栏，规范信息公开专栏名称，公开补贴相关政策、实施情况、投诉举报渠道、违规查处结果等信息，主动接受社会监督。县农业农村部门要按年度规范公开近三年县域内补贴受益信息（附件4），公开信息时，严禁对外公布购机者身份证号、通讯方式、银行账号等隐私信息。
（四）加强监管，严惩违规。各地要全面贯彻本方案和《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》（农办机〔2019〕6号）和《云南省农业农村厅、云南省财政厅关于修订印发〈云南省农机购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知（2020年12月修订）》（云农机〔2021〕1号）要求，认真落实风险防控责任和异常情形报告制度的要求，严格信用管理和农机产销企业承诺制，充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查，强化农财两部门联合查处和省际联动处理，从严整治突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。
各县（市、区）农业农村、财政部门要根据本实施方案，结合实际制定印发本级2021-2023年实施方案，并抄报州（市）农业农村、财政部门备案。每年12月10日前，各州（市）要将全年中央财政农机购置补贴政策实施（含农机报废更新补贴、试点等工作开展情况）总结报告报送省农业农村厅、财政厅。
省农业农村厅服务监督电话
政策咨询电话:0871-65749549
举报投诉电话:0871-65749548
办理服务系统咨询电话:0871-64150801
农机具投档咨询电话:0871-63647899
省财政厅监督电话:0871-63627513
驻农业农村厅纪检组电话:0871-65749422
附件：1. 云南省2021-2023年农机购置补贴机具种类范围
2. 云南省2021-2023年农机购置补贴范围梳理工作上报材料格式要求
3. 202年县（市、区）农机购置补贴资金结算明细表
4. 202年县（市、区）享受农机购置补贴的购机者信息表
附件：
云南省2021-2023年农机购置补贴机具种类范围
(15大类41个小类138个品目)
1．耕整地机械
1.1耕地机械
1.1.1铧式犁
1.1.2旋耕机
1.1.3深松机
1.1.4开沟机
1.1.5耕整机
1.1.6微耕机
1.2整地机械
1.2.1起垄机
1.2.2灭茬机
1.2.3筑埂机
1.2.4铺膜机
1.2.5联合整地机
1.2.6埋茬起浆机
2．种植施肥机械
2.1播种机械
2.1.1条播机
2.1.2穴播机
2.1.3小粒种子播种机
2.1.4根茎作物播种机
2.1.5免耕播种机
2.1.6水稻直播机
2.1.7精量播种机
2.1.8整地施肥播种机
2.2育苗机械设备
2.2.1秧盘播种成套设备（含床土处理）
2.3栽植机械
2.3.1水稻插秧机
2.3.2秧苗移栽机
2.3.3甘蔗种植机
2.4施肥机械
2.4.1施肥机
2.4.2撒肥机
3．田间管理机械
3.1中耕机械
3.1.1中耕机
3.1.2培土机
3.1.3田园管理机
3.2植保机械
3.2.1动力喷雾机
3.2.2喷杆喷雾机
3.2.3风送喷雾机
3.2.4植保无人驾驶航空器
3.3修剪机械
3.3.1茶树修剪机
3.3.2果树修剪机
3.3.3枝条切碎机
4．收获机械
4.1谷物收获机械
4.1.1自走履带式谷物联合收割机（全喂入）
4.1.2半喂入联合收割机
4.2玉米收获机械
4.2.1自走式玉米收获机
4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机
4.2.3穗茎兼收玉米收获机
4.3果实收获机械
4.3.1果实捡拾机
4.3.2辣椒收获机
4.4蔬菜收获机械
4.4.1果类蔬菜收获机
4.5花卉（茶叶）采收机械
4.5.1采茶机
4.6籽粒作物收获机械
4.6.1油菜籽收获机
4.7根茎作物收获机械
4.7.1薯类收获机
4.7.2甘蔗收获机
4.7.3甘蔗割铺机
4.8饲料作物收获机械
4.8.1割草机（含果园无人割草机）
4.8.2打（压）捆机
4.8.3圆草捆包膜机
4.8.4青饲料收获机
4.9茎秆收集处理机械
4.9.1秸秆粉碎还田机
4.9.2高秆作物割晒机
5．收获后处理机械
5.1脱粒机械
5.1.1稻麦脱粒机
5.1.2玉米脱粒机
5.2清选机械
5.2.1重力清选机
5.2.2窝眼清选机
5.2.3复式清选机
5.3干燥机械
5.3.1谷物烘干机
5.3.2果蔬烘干机
5.3.3油菜籽烘干机
6. 农产品初加工机械
6.1碾米机械
6.1.1碾米机
6.1.2组合米机
6.2磨粉（浆）机械
6.2.1磨粉机
6.3果蔬加工机械
6.3.1水果分级机
6.3.2水果清洗机
6.3.3水果打蜡机
6.3.4蔬菜清洗机
6.4茶叶加工机械
6.4.1茶叶杀青机
6.4.2茶叶揉捻机
6.4.3茶叶炒（烘）干机
6.4.4茶叶筛选机
6.4.5茶叶理条机
6.5剥壳（去皮）机械
6.5.1玉米剥皮机
6.5.2干坚果脱壳机
7．农用搬运机械
7.1装卸机械
7.1.1抓草机
8．排灌机械
8.1水泵
8.1.1离心泵
8.1.2潜水电泵
8.2喷灌机械设备
8.2.1喷灌机
8.2.2微灌设备
8.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）
9．畜牧机械
9.1饲料（草）加工机械设备
9.1.1铡草机
9.1.2青贮切碎机
9.1.3揉丝机
9.1.4压块机
9.1.5饲料（草）粉碎机
9.1.6饲料混合机
9.1.7颗粒饲料压制机
9.1.8饲料制备（搅拌）机
9.2饲养机械
9.2.1孵化机
9.2.2喂料机
9.2.3送料机
9.2.4清粪机
9.2.5粪污固液分离机
9.3畜产品采集加工机械设备
9.3.1挤奶机
9.3.2贮奶（冷藏）罐
10．水产机械
10.1水产养殖机械
10.1.1增氧机
10.1.2投饲机（含投饲无人机）
10.1.3网箱养殖设备
11．农业废弃物利用处理设备
11.1废弃物处理设备
11.1.1残膜回收机
11.1.2沼液沼渣抽排设备
11.1.3秸秆压块（粒、棒）机
11.1.4病死畜禽无害化处理设备
11.1.5有机废弃物好氧发酵翻堆机
11.1.6有机废弃物干式厌氧发酵装置
12．农田基本建设机械
12.1挖掘机械
12.1.1挖坑机
12.2平地机械
12.2.1平地机
13．设施农业设备
13.1温室大棚设备
13.1.1电动卷帘机
13.1.2热风炉
13.2食用菌生产设备
13.2.1蒸汽灭菌设备
13.2.2食用菌料装瓶（袋）机
14．动力机械
14.1拖拉机
14.1.1轮式拖拉机
14.1.2手扶拖拉机
14.1.3履带式拖拉机
15．其他机械
15.1养蜂设备
15.1.1养蜂平台
15.2其他机械
15.2.1驱动耙
15.2.2热水加温系统
15.2.3简易保鲜储藏设备
15.2.4旋耕播种机
15.2.5大米色选机
15.2.6甘蔗田间收集搬运机
15.2.7秸秆膨化机
15.2.8畜禽粪便发酵处理机
15.2.9农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）
15.2.10沼气发电机组
15.2.11天然橡胶初加工专用机械
15.2.12有机肥加工设备
15.2.13茶叶输送机
15.2.14茶叶压扁机
15.2.15茶叶色选机
15.2.16根（块）茎作物收获机
15.2.17果园作业平台
15.2.18果园轨道运输机
15.2.19秸秆收集机
15.2.20脱蓬（脯）机
15.2.21水产养殖水质监控设备
附件2
云南省2021—2023年农机购置补贴范围梳理工作上报材料格式要求
一、农机购置补贴机具提高补贴额测算比例
申报材料包括：1.备案报告，主要内容：一是必要性，具体说明补贴额测算比例提供的品目是否属于高端、复式、智能以及我省高原特色农业生产急需的农机具；二是逐一说明调整相关档次主流产品市场销售价格、销售数量，推广使用情况；三是补贴额调整后，预计相关档次补贴变化情况；四是其他需要说明的情况。2.《农机购置补贴机具提高补贴额测算比例备案表》（格式见附表1）。
二、农机购置补贴机具降低补贴额测算比例
申报材料包括：1.备案报告，主要内容：一是必要性，具体说明补贴额测算比例调整的品目是否属于区域内保有量明显过多、技术相对落后的产品；二是逐一说明调整相关档次主流产品市场销售价格、销售数量，推广使用情况；三是补贴额调整后，预计相关档次补贴变化情况；四是其他需要说明的情况。2.《农机购置补贴机具降低补贴额测算比例备案表》（格式见附表2）。
