近年来，楚雄市按照“建基地、兴科技、培龙头、拓市场、创品牌、增效益”的高原特色现代农业发展思路，把培育农业新型经营主体作为推进农业产业化经营进程的重要抓手，创新机制、完善措施，大力实施土地规模开发经营，加快培育壮大农业新型经营主体，带动全市农业提质增效，推进农业产业化发展。
一、基本情况
土地规模化开发经营是实现农业现代化的前提，是农业产业化发展的基础。楚雄市委、市政府高度重视农村土地规模化开发经营工作，在市九届一次人代会上提出“2017年全市新发展新型经营主体不少于150个、带动规模化土地开发经营不少于10000亩”的任务目标。市农业局、各乡镇积极行动起来，把土地规模化开发经营作为农业产业化发展、农民增收致富脱贫的重要抓手，与产业脱贫带动贫困户发展结合起来，努力引进扶持了多家农业经营主体实施土地规模化开发经营项目，引导带动了一批种养大户、专业合作组织从事农业产业的发展，有效的促进了我市蔬菜、鲜食水果、中药材、花卉、水产等产业的规模种养殖发展。截至2017年底，全市发展国家级、省州级重点农业龙头企业56家（其中：国家级1家、省级12家，州级43家）；登记注册各类农民专业合作社534个，较上年470个增64个；家庭农场50家，较上年增加20家；新增发展专业种植大户104户，规模养殖户313户。全年各类农业经营主体带动全市的15个乡镇实施土地规模化开发经营项目58个，面积12800亩，完成年初市下达任务10000亩的128%，有力地促进了全市蔬菜、林果、中药材、花卉等产业的发展。带动全市流转土地50053亩，较上年的42638万亩，增长17.4%，占承包耕地总面积的15%，农民增收渠道进一步拓宽，产业发展基础进一步夯实。
二、取得的成效
（一）镇村干部齐心用力抓农业产业化发展。在市委、市政府的坚强领导下，在市级1000万元产业资金的撬动下，各乡镇抓农业产业化的劲头和力度不断增强，积极筹措资金，整合项目，引进和帮助农业企业、农民专业合作社和种植大户发展农业产业，带动农民增收致富脱贫。促使全市农业产业化项目的发展。
（二）新品种、新产业起步发展。在传统优势产业规模进一步扩大的基础上，中药材、优质水果、特色蔬菜起步尝试发展，不断增加的新品种为今后农业产业的发展奠定了坚实的基础。如：东华的枇杷、子午的大粒蚕豆、苍岭的鲜切花、吕合的杂交玉米制种、西舍路的中药材云木香种植、大地基的低热河谷蔬菜种植。
（三）促进了产业结构调整。土地规模开发经营使得农业产业逐步向订单生产、连片种植、规模经营转变，不断优化了土地资源配置，提高了农业产业化水平，有利于“一村一品”产业格局的形成。如：在近几年的产业结构调整中，贡菜在山区的种植被群众接受和认可，并给群众带来实惠，种植产量和预期效益真正让群众感受到要致富必须走产业发展的路子，即使日后可能会因为市场的原因而效益不好，但我们的群众已经从思想意识上、行动上学会走出去，有了良好的开端，就可以开创出更多的产业发展带动致富的好路子来。
三、存在主要问题
（一）市场培育不健全。近几年培育和扶强了摩尔农庄、一致魔芋等一批重点农业龙头企业和农民专业合作社，但总体看来，无论是基地规模还是经营主体的数量和带动能力仍然处于低层次，初级水平，市场培育还不健全，“谁来买、卖给谁”的问题还没有从根本上得到有效解决，抵御市场风险能力不强。
（二）创新人才缺乏。农村缺少带头人，不仅缺技术人才，更缺市场经营管理和营销方面的人才，许多产业仍停留在传统种养模式。在全市一些土地连片开发经营发展得好的地方，都有一个共同特点，有当地的能人或外出回乡创业的人来带动，他们逐步推动当地的土地连片经营开发。
（三）基础设施不配套。农业生产基础设施建设是我市农业发展中亟待加强的薄弱环节，我市很多地方耕地水利设施失修老化，沟渠不畅通，机耕路不配套，特别是楚雄城周边区位优势好的坝区乡镇的耕地基础设施不配套，影响土地流转连片开发和农业产业的发展。
四、下步工作建议
（一）加强重点区域的农业生产基础设施建设，改变农田地机耕道路不通畅和田间渠系不配套情况，提高农田地的流转连片开发经营条件。
（二）继续强化农业产业发展的保障措施，要持续加大扶持农业产业化投资扶持力度，特别是对一些成效好示范带动性强的项目加强重点扶持。
（三）加快农村新型人才的培养，重点在返乡创业青年、村组干部、复转军人、大学生中培育一大批农村带头人。
（四）加强对项目的验收管理，认真核对连片开发地点和面积，加强土地流转的备案规范工作，提高土地连片开发质量，推进农业产业化进程。
