双柏县辖8个乡镇84个行政村,现有农户53942户152458人,其中:建档立卡贫困户6913户24545人,建档立卡贫困户占全县总农户的12.82%、贫困人口占全县农业总人口的16.1%。除无劳动能力、举家外出务工或无产业发展意愿等不具备产业发展条件的建档立卡贫困户外,全县现有5704户建档立卡贫困户22124人可直接或间接通过发展产业实现增收,占全县贫困户数的82.58%、贫困总人口数的90.14%。
为全面提升双柏县贫困地区的产业竞争力,加快由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变,进一步提升贫困地区和贫困人口自我发展能力,拓宽贫困群众增收渠道,双柏县大力培育新型经营主体,创新、推广产业扶贫合作和利益联结新模式,引领、示范、带动全县产业发展,建立群众持续稳定增收长效机制。在省、州产业扶贫工作领导小组的帮助指导下,全县因地制宜、因户施策,推广和实施服水土、接地气的“公司+基地+合作社+贫困户+加工厂”收益共享型、“公司+合作社+贫困户”产业合作型、“公司+贫困户”委托帮扶型、“公司+互联网+订单”营销带动型、“公司+贫困户+务工+提成”返租倒包型5种产业帮扶增收模式。通过一年的推广和实践,2018年全县121个专业合作社、46家企业与建档立卡贫困户建立了长效利益联结机制,带动全县5704户贫困户22124人发展绿色蔬菜、经济作物、优质水果、中药材、肉牛(羊、驴、禽)等特色产业,其中:流转贫困户土地林地经营权10703.24亩,带动309户1100人获得流转收益592.19万元;订单收购贫困户农产品,带动贫困户3805户获得销售收入25379.92万元;聘用贫困户劳务用工(含季节性务工)734户2137人,获得务工收益2056.38万元;新型经营主体与村集体经济组织、贫困户合作经营,带动856户2806人获得分红收益89.55万元,实现具有产业发展条件和发展意愿的贫困户产业发展、新型经营主体与产业扶贫对象建立稳定利益联结机制100%全覆盖,产业扶贫对象有1个以上产业发展增收项目。
“公司+基地+加工厂+合作社+农户”的收益共享型产业扶贫模式。该模式是贫困户在自力更生的基础上,通过资源、资金融合,有选择地借助新型经营主体的力量形成合力,增加竞争实力、抵抗经营风险能力,实现贫困户与新型经营主体利益最大化,实现共赢的生产合作模式,如双柏一禾农业科技有限公司采取的扶贫模式。公司于2016年在大庄镇13个村(居)委会成立村级青花椒专业合作社,在管理统一、品牌统一、农资统一和技术统一的基础上,一是通过租赁土地支付土地租金、订单收购青花椒、吸纳劳动力务工和“两无人员”(无劳力、无业可扶)折资量化等方式与贫困户建立利益联结机制;二是公司与村级合作社、村级合作社与农户签订收购协议,带动1650户建档立卡贫困户增加种植收入;三是公司将发展与效益挂钩进行考核,每完成1亩青花椒种植补助合作社30元、每收购1公斤青花椒奖励0.10元,作为村集体经济收入;四是成立了大庄镇青花椒产业协会党支部,并吸纳13个村委会的护林员为“三大员”(政策宣传员、技术指导员、销售管理员),每个护林员每月发放工资800元。五是公司现已建成青花椒精深加工生产线一条,形成了“企业带动、示范基地引领、合作社运作、农户参与”的青花椒产业发展格局。到目前为止,全县现有58家新型经营主体推广和实施“公司+基地+加工厂+合作社+农户”的收益共享型产业扶贫模式,带动建档立卡贫困户6620户23404人,获得收益12806.53万元,人均增收5471.94元。
“公司+基地+合作社+农户”的产业合作型产业扶贫模式。该模式是贫困户与新型经营主体相互存在意愿和需要进行发展生产,通过优势互补,使资源发挥最大效益,如云南祥鸿农牧业有限公司采取的产业扶贫模式。该公司主要以努比亚黑山羊种羊、种牛、种驴培育及销售为主,2017年,公司销售收入达3125.9万元。为帮助农户解决缺技术、有产品无销路营销难等实际,公司于2013年成立了祥鸿养殖专业合作社,采取“公司+基地+合作社+养殖户”的模式,实行“五统一”,确保品种一致、商品质量一致,形成了联养双赢模式。自2014年以来,公司每年向县内建档立卡贫困户免费赠送优质努比亚种公羊10只,累计赠送价值16万多元种公羊;2015年以来,公司与周边农户签订秸秆收购合同,向周边农户收购玉米秸秆。2017年,公司向周边农户收购玉米秸秆9080吨,带动农户127户种植青贮玉米,带动农户比例占整个罗少村委会农户总数的50%以上,农户增收363.2万元,户均增收2.8万元,人均增收6805元,全力实现畜牧业青储料过腹增长增收。到目前为止,全县现有18家新型经营主体推广和实施“公司+基地+合作社+农户”的产业合作型产业扶贫模式,带动建档立卡贫困户120户456人,获得收益247.26万元,人均增收5422.36元。
“公司+贫困户”的委托帮扶型产业扶贫模式。该模式是因建档立卡贫困户无发展产业能力,以资源、资金方式加入新型经营主体,由新型经营主体生产经营,约定报酬或分红收益的产业扶贫模式,如云南安云农业有限公司采取的产业扶贫模式。该公司于2017年10月在安龙堡乡说全村委会成立,主要以黑山羊养殖为主,现有黑山羊2367只、驴76匹,为带动安龙堡乡发展黑山羊养殖,增加贫困户收益,公司对安龙堡乡无种养能力的47户建档立卡贫困户采取委托帮扶模式:一是按户均1万元投资云南安云农业有限公司进行收益分成,第一年每户贫困户分成1500元,第二、三年每年每户分成2000元;二是为每户贫困户代养黑山羊15只,每户按照“第一年1500元,后续两年2000元”的方式进行利益分红,直至2020年脱贫致富为止,并返还本金1万元和羊本15只进行巩固提升发展,通过公司结对帮扶,给贫困户带来了脱贫致富的门路。到目前为止,全县现有16家新型经营主体推广和实施“公司+贫困户”的委托帮扶型产业扶贫模式,带动建档立卡贫困户856户2806人,获得收益89.55万元,人均增收319.14元。
“公司+互联网+订单”的营销带动型产业扶贫模式。该模式是指新型经营主体通过订单保底收购的方式集中农户产品进行统一销售从而带动产业发展的模式,如双柏县信实健畜禽交易市场有限公司采取的产业扶贫模式。公司与重庆农信生猪交易公司达成合作协议,将双柏县信实健畜禽交易市场作为双柏生猪分市场进驻国家生猪交易市场猪交所,公司可第一时间进入全国生猪交易平台、第一时间掌握全国生猪交易价格,为广大经营者及养殖户及时提供市场信息服务。2017年以来,在生猪价格持续低迷情况下,公司每天收购外销生猪均在1000头以上,且收购价每公斤比市场价高1元,每头生猪以120公斤计,公司每收购一头生猪在同等条件下养殖户就可增收120元以上,对推动全县生猪产业扶贫及经济发展起到了积极的拉动作用,为广大生猪散养户打通了“小农户”与“大市场”的对接通道,是生猪产业脱贫增收的有力推手。到目前为止,全县现有13家新型经营主体推广和实施“公司+互联网+订单”的营销带动型模式,带动农户6554户21955人,获得收益3356.81万元,其中:建档立卡贫困户1101户3679人,获得收益168.33万元,人均增收1528.95元。
“公司+贫困户+务工+奖补”的返租倒包型产业扶贫模式。该模式是指新型经营主体通过土地、林地等资源经营权流转发展产业,村集体、贫困户获取流转收益,同时新型经营主体将产业(基地)建成后返包给贫困户进行日常管理,贫困户通过日常管理增加务工收入,新型经营主体与贫困户订立产业(基地)目标产量协议,根据完成的目标产量再次进行奖励的产业扶贫模式,如双柏县金丰种子有限责任公司采取的产业扶贫模式。双柏县金丰种子有限责任公司主要以农作物种子经营及中药材种植发展为主, 2017年公司以“公司+贫困户+务工+奖补”模式在大庄镇普岩村委会带动10户建档立卡贫困户及周边农户发展中药材(白芨)种植,增收致富。一是租赁周边农户及贫困户的土地,进行统一的中药材(白芨)种植150亩;二是10户贫困户每户认领1亩白芨地进行中耕管理和采收,公司付给每户贫困户2400—2700元/月务工费;三是3年后,公司以每亩保底产量800公斤的标准收购贫困户管理的白芨产品,每超过保底产量1公斤公司奖补贫困户10元,在正常情况下,3年后每亩白芨预期目标产量1500公斤,3年后每户建档贫困户预计可获得7000元的白芨管理奖补费和务工费,每户建档立卡贫困户每年预计有31100—34700元收入。到目前为止,全县现有10家新型经营主体推广和实施“公司+贫困户+务工+奖补”的反租倒包型产业扶贫模式,带动农户2295户7688人,获得收益5578.58万元,其中:建档立卡贫困户281户941人,获得收益682.8万元,人均增收7256.11元。