2019年,恐龙山镇农机安全生产工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委省政府、州、县党委政府关于安全生产工作的重要决策部署和县农业农村局有关农业安全生产工作精神及要求,以预防和减少农机事故为目的,全面夯实农机安全责任体系、落实“放管服”改革新规、推进农机安全监理行为规范化、信息化,牢固树立安全发展理念,增强安全忧患意识,创新监管思维和工作方法,加强安全宣传教育、隐患排查治理、事故隐患分级管控和农机安全网格化监管,提升农机安全监管水平,为实施乡村振兴战略营造稳定的安全生产环境。重点做好以下工作:
一、落实农机安全生产监管责任
(一)认真落实农机安全监管责任。一是按照“党政同责、一岗双责、失职追责”,“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,理清农机安全监管职责,消除安全监管盲区,建立健全农机安全生产责任清单,日常照单监管,失职照单追责;二是强化农机经营者、农机专业合作社、拖拉机驾驶人等安全生产主体责任落实;三是定期分析安全生产形势,查找存在的问题,并有针对性地组织专项检查。
(二)签订农机安全生产目标责任书。一是充分利用办理拖拉机、联合收割机及驾驶证管理业务、开展农机安全执法检查和农机安全宣传教育等时机,同农机拥有者、农机驾驶操作员、农机安全生产参与者签订农机安全生产责任书;二是辖区内2019年度农机安全生产责任书签订量不低于当年拖拉机注册登记数、拖拉机检验数、拖拉机驾驶证审验换证数和驾驶证考试发证数之和。
二、加强农机安全生产源头管理
(一)严把拖拉机注册登记关。一是严格按照拖拉机和联合收割机登记规定和业务工作规范要求,把好注册登记关;二是结合平时业务的办理时机,对新老规范不一致导致衔接业务数据进行核对清理;三是进一步推进实施拖拉机和联合收割机出厂合格证标准。
(二)严格年度安全技术检验关。一是严格执行拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范,把好年度检验关;二是坚持“人、机、证”三见面原则,重点加强对制动、转向、灯光等安全关键部位的检查。
三、严格变型拖拉机安全监管
坚持“严管理、去存量、除隐患”的目标,严格落实《云南省农业厅 云南省质量技术监督管理局关于变型拖拉机年度安全技术性能检测实行社会化的通知》(云农机[2018]6号)和《云南省农业厅 云南省公安厅 云南省安全生产监督管理局关于加强变型拖拉机安全监管工作的通知》(云农机[2018]8号)文件精神。一是对纳入我镇牌证管理的变型拖拉机执行安全技术检验实行社会化;二是健全与公安交警部门的信息互通机制,实现信息共享。三是不断完善联勤联动执法机制,加大对变型拖拉机及驾驶人违法违规行为的查处力度。
四、不断加大农机安全宣传教育
(一)加大农机安全宣传力度。一是充分利用手机学习日和年检年审的机会,对机手进行交通法规和安全生产宣传教育;二是深入开展“五进”、“六个一”宣教活动;三是加强“春耕备耕”、“三夏”、“三秋”农忙时节及重要节假日的安全宣传教育。
(二)加强信息宣传。充分利用各级农业部门的网站、微信公众号等平台,及时发布农机监理工作动态、会议活动、安全检查及通知公告等,深入推进“互联网+农机安全监理”服务模式,提升监理信息宣传水平。
五、开展农机安全生产专项行动
(一)强化农机安全隐患排查治理。在春耕生产、“三夏”、“三秋”等重要农时季节,深入农机专业合作社、农机维修点、田间场院等重要生产作业场所,重点检查拖拉机、联合收割机、微耕机等易发生安全事故的农业机械,建立检查记录、隐患整改台账,落实安全隐患销号制度,坚决消除安全生产隐患。
(二)深化农机安全生产打非治违。开展农机安全打非治违行动,严厉打击拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、不参加年检以及使用伪造、变造的牌证等非法违法行为。
(三)开展扫黑除恶专项斗争工作。按照县农业农村局总体部署和要求,组织开展农机安全生产领域扫黑除恶专项斗争,配合公安交警部门严厉打击查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人等农机违法行为,有效遏制农机事故的发生。
六、强化农机安全生产应急管理
(一)加大突发农机事故信息和事故隐患预警。一是建立专门应急信息报告联络机制,采取有效措施,掌握辖区突发农机事故的动态。二是加强农机安全生产事故隐患的预警和排查。坚持领导带班制度,设置农机安全生产事故应急值班和举报电话,确保信息畅通。
(二)加强农机事故统计分析。进一步提高事故数据分析工作的及时性,准确性和科学性,做好事故预警,为农机安全生产工作提供数据支撑。做好农机事故月报和较大以上农机事故快报工作。加强与公安交通管理等部门的信息交换,全面掌握发生在道路上的农机事故情况。
(三)加强农机事故应急处置管理。全面落实农机事故应急救援预案,开展农机事故应急演练,提高对农机安全突发事件应急反应和处置能力。
七、构建农机安全监管长效机制
(一)积极推进“平安农机”示范创建工作。按照上级要求,结合我镇实际,扎实开展“平安农机”创建活动,构建县、乡、村三级农机安全监管网络提升监管水平和质量。力争2019年创建成“平安农机”示范乡镇和1名农机监理示范岗位标兵。
(二)落实风险分级管控和网格化监管机制。一是落实农机安全隐患风险分级管控和排查治理双重预防机制,严格执行镇人民政府制定的农机安全隐患风险分级管控工作方案,切实落实各项管控措施;二是继续推进网格化管理工作机制,形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局,促进全镇农机安全监管工作进一步精细化、规范化、标准化、制度化。
(三)建立健全农机安全生产管理制度。建立、完善农机安全生产列会、形势分析会、安全生产学习调研、安全生产检查、安全生产应急管理等工作制度。
(四)加强农机安全执法检查。按照州、县安委会和县农业农村局的工作部署,强化农机安全执法检查,严格纠正、查处农机安全非法违规、涉黑涉恶行为。在重大节假日、重要活动、重要时段,深入农村道路、田头、场院及农机合作社、农机大户开展全方位、拉网式执法检查。
八、提升农机安全监理服务能力
(一)提高能力素质。加强政策理论和业务知识学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,持续推进理论学习和业务学习教育常态化、制度化,坚定“四个自信”,树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”,增强干部职工推动发展农机安全生产工作能力。配合县农机监理站开展好《农机安全生产监管条例》实施十周年知识竞赛活动。
(二)强化作风建设。认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设等重要批示精神,领导干部带头转变作风,层层传导,纠正“四风”永不止步。坚持深入村组开展调研,关注农机监理面临的新形势、新问题、新经验,不断提升全镇党员干部的政治素养和业务能力。