楚农通〔2025〕13号

各县（市）农业农村局，机关各科室：

根据《楚雄州财政局关于转发<云南省财政厅关于印发2025年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项整治工作方案的通知>的通知》（楚财农〔2025〕47号）有关要求，为扎实推进全州农业农村系统惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项整治工作，州农业农村局研究制定了《楚雄州农业农村系统2025年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项整治工作方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

楚雄州农业农村局

2025年5月15

（此件公开发布）

楚雄州农业农村系统2025年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项整治工作方案

根据《楚雄州财政局关于转发<云南省财政厅关于印发2025年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项整治工作方案的通知>的通知》（楚财农〔2025〕47号）有关要求，为推进全州农业农村系统惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项整治工作（以下简称“整治工作”），特制定本方案。

一、“一卡通”问题专项整治工作领导小组

组 长：代淳志 党组书记、局长

常务副组长：孙正新 党组成员、副局长

副 组 长：李明海 党组成员、副局长

唐荣星 党组成员、副局长

成 员：黎志勇 农业机械化管理科科长

何锡坤 种植业与农药管理科科长

甘晓斌 乡村建设与农村社会事业促进科科长

习小兵 社会帮扶科科长

贺兴波 畜牧兽医科负责人

黑丽娟 计划财务科负责人

杨 华 保障后扶科负责人

10县市农业农村局分管“一卡通”整治工作领导小组设在计划财务科，负责专项整治工作事务牵头运转协调。涉及纳入2025年《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策清单》的补贴资金主管业务科室，负责具体政策落实、监管职责落实、发现问题整改等具体工作。10县市农业农村局负责完成本辖区系统内“一卡通”问题专项整治工作。

二、专项整治范围和内容

（一）整治范围

2024年5月1日至2025年4月30日期间，农业农村系统纳入2025年《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策清单》的各项惠民惠农财政补贴资金（以下简称“补贴资金”）：扩种油菜补贴（现金补助）、省内跨州市“一次性交通补贴”、中央耕地地力保护补贴、糖料蔗良种良法技术推广补贴、草原生态保护补助奖励、农机购置与应用补贴、农村厕所革命户厕改造补助（个人自建部分）、雨露计划职业教育助学补助、过渡期脱贫人口小额信贷贴息。

（二）整治内容

关注政策执行、基础数据、审核监管等。是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、私存私分、克扣索要，补贴超范围、超标准发放，及多发、重发、少发、漏发、错发，已纳入政策清单但“体外循环”发放，是否存在基础数据、项目校验规则提供不完善，基础数据采集质量差，政策清单管理不到位，补贴政策不完善，政策落实不到位，数据审核监管不到位、预警信息未及时处理，项目预算管理、执行、绩效管理等不到位。台账管理不规范，项目验收和监督不到位，发放账户、程序等不规范，补贴信息公开公示不到位等问题。同时，关注是否存在以前年度问题整改进度慢，政策宣传、告知不到位，源头标识和资金统计不到位，群众反映问题处置不当、不及时，其他影响政策及时精准落实，漠视群众利益的问题，以及是否运用专项整治成果，完善相关制度办法、“一卡通”平台管理和建立长效机制等情况。

三、整治步骤及时间安排

（一）全面自查自纠。5月20日前，各补贴资金主管业务科室及各县市农业农村局做好本行业本县市自查自纠，汇总形成专项整治工作表（详见附件2-1、2-2、2-3、2-4、2-5）后，通过“一卡通”平台报送（操作流程详见附件1）。

（二）省级实地复查。6月20日前，“一卡通”省级联席会议办公室组织开展省级实地重点复查。复查由省级部门带队，省财政厅等8个部门各抽调1名处级领导任组长、1名工作人员任联络员，省发展改革委等8个部门和16个州（市）分别抽调2人任组员，共同组成8个复查组，选取各州（市）所属1-2个县（市）进行重点复查，重点关注自查工作质量和问题整改情况。武定县、禄丰县由省级委托第三方进行核查。

（三）抓好问题整改。“一卡通”省级联席会议办公室分阶段确认并通过“一卡通”平台反馈分解到各县市的自查自纠（6月10日前）及重点复查阶段（7月10日前）问题，各县市农业农村局要形成专项整治清单，对照工作职责进行整改，整改情况通过“一卡通”平台提交审核。州农业农村局各补贴资金主管业务科室按照流程图（附件1）对口指导审核县市补贴资金问题整改情况收集佐证资料后系统上报。

（四）完善体制机制。州农业农村局补贴资金主管业务科室、各县市农业农村局要对照专项整治工作查出问题，认真分析问题原因，对于因制度办法、管理机制不完善等造成的，要及时完善制度办法和建立长效机制，不断提升惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理水平。

（五）强化追责问责。各县市农业农村局于每月25日前将需反映的经验、疑点问题、困难、建议、典型案例内容等通报至州局对应业务科室。同时对自查自纠和复查中发现的违法违纪违规问题，将问题线索及时移交纪检监察部门（详见附件2-4），并按照职责权限依法依纪进行追责问责。

三、工作要求

（一）加强组织领导。州农业农村局成立“一卡通”问题专项整治工作领导小组，负责协调运转本系统内专项整治工作，各县市农业农村局对应建立统筹领导机制。对工作组织领导不力、专项整治工作不认真、走过场、不配合的县市，给予通报批评并责令整改。各县市农业农村局指定1名副局长为牵头领导，并明确牵头股室和1名联络员，具体对接农业农村系统专项整治工作。

（二）加大督促指导。州农业农村局补贴资金主管业务科室要加大对下督促指导，和基层共同分析问题原因，督办整改发现问题和典型案件，确保专项整治工作取得实效。

（三）做好材料报送。各县市农业农村局要严格按照专项整治工作方案明确的时间节点开展工作，并按时按质在“一卡通”平台提交相关材料至同级“一卡通”联席会议办公室和州农业农村局对口职能科室审核。

附件：1.“一卡通”平台问题整改模块操作流程说明

2.2025年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治工