各县市农业农村局：

为认真贯彻落实省、州党委政府关于畜牧产业稳定健康发展的安排部署，持续提升我州畜产品综合供应能力。经研究，制定了《楚雄州推进畜牧业稳定健康发展若干措施》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

楚雄州农业农村局

2025年4月7日

楚雄州推进畜牧业稳定健康发展若干措施

为全力以赴抓好畜牧业企稳回升各项工作，夯实稳产保供基础，推进我州畜牧业高质量稳定健康发展，特制定本政策措施。

一、支持良种繁育体系建设

实施现代种业提升工程项目，新建、改建一批保种场、育种场、和扩繁场。遴选一批省级畜禽种业基地、阵型企业和省级核心育种场并给予支持。重点支持9个核心育种场、4个种公畜站的养殖设施、人工智能检测、数字化信息化、测定设备、生物安全及净化设施建设。对重点县使用外购良种精液开展人工授精的养殖场（户），生猪每头补助80元、奶牛、肉牛每剂补助10元，通过中央农业产业发展资金中的畜牧业发展支出保障。

二、稳定畜牧产品供给

建立健全生猪产能动态调整机制，优化生猪产能调控措施。推进牛羊产业扩量提质，支持重点县实施见犊补母、种草养畜。因地制宜发展蜂业、云南鹅等特色畜禽养殖，做好“土特产”文章。

三、提升规模化设施化水平

加快推进农机购置与应用补贴政策落实，对养殖场（户）购置畜禽养殖机械、设施环境控制设备、防疫消杀设备、畜禽养殖废弃物及病死畜禽处理设备、饲料收获加工运输设备等农机装备按规定实施补贴。对养殖场新增符合支持范围的设施农业资产性投资，实际完成0.5亿（含）~1亿元的，按实际完成投资额的5%给予一次性奖补；实际完成投资额1亿元以上的，按实际完成投资额的10%给予一次性奖补，单个项目最高奖补上限为1000万元。对农业经营主体年内新增设施农业贷款，省级财政按贴息比例不高于同期同档次LPR的70%且不超过2%，单个主体、单个年度不超过200万元的规定予以贴息。

四、支持适度规模经营

因地制宜推广“龙头企业+养殖场户”代养模式，引导龙头企业牵头，养殖场户参与，大力推行生猪“代养”模式。过渡期内，鼓励有条件的地区，统筹使用衔接资金对2025年因市场价格波动大、导致增收困难的肉牛奶牛脱贫养殖户（含监测帮扶对象）分类给予一次性奖补。

五、推进绿色养殖

实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，对重点地区在污染防治、粪污收集、转运、处理、还田利用及粪污抛洒机购置等方面给予优先扶持，每个项目县补助3000万~6000万元，通过争取中央预算内投资项目保障。支持病死畜禽区域集中处理中心和收集网点建设，每个病死畜禽无害化收集处理场补助200万元。推进饲用豆粕减量替代，促进饲料粮节约降耗，支持符合条件的县实施粮改饲项目，每亩补助150元，通过中央农业产业发展资金中的畜牧业发展支出保障。组织开展兽用抗菌药减量化减抗成效评价工作，允许省级以上评价达标的减抗养殖场（户）使用农业农村部确定的“兽用抗菌药使用减量化达标场”标识。

六、提升动物疫病防控能力

通过布鲁氏菌病或牛结核病省级净化创建场评估的奶牛场奖励20万元，通过省级净化场评估的奶牛养殖场奖励30万元，通过国家级净化场或国家级无疫小区评估的奶牛养殖场奖励50万元。开展重大动物疫病强制免疫计划，落实“先打后补”政策，对养殖环节病死猪无害化处理给予补助，鼓励有条件的县（市）对屠宰环节无害化处理给予补助。加强畜牧业防疫队伍建设，县、乡动物疫病预防控制机构专业技术人员分别不少于5人、3人，每个乡镇配备官方兽医不少于3人。进一步推进兽医社会化服务发展，全州范围内选择1~2个县（市）开展试点示范，推动发展第三方防疫服务主体。

七、支持屠宰精深加工及冷链物流建设

加大对企业集团延伸产业链条的支持，支持屠宰企业扩能升级，大力发展精深加工，延长产业链条，提高产品附加值，在我州布局屠宰、加工、冷藏及销售体系，推进养殖、屠宰、精深加工、市场销售一体化发展。支持屠宰企业进一步做大规模、提高标准，创建国家级屠宰示范场。

八、积极开展市场拓展

坚持线上线下同步发力，持续加强与商超、餐饮、电商、批发市场、外贸企业等优质平台对接，拓宽市场门路。支持大型畜产品加工企业自建或联建冷链仓储物流设施，支持产地仓储保鲜冷链物流设施建设。支持品牌宣传推广，借助“绿色云品”主题推广活动、南博会、农交会等展会活动及新媒体平台，构建具有楚雄州地方特色的区域公用品牌、企业品牌、产品品牌，提升我州畜产品的品牌影响力。

九、加大金融支持力度

探索农村资产确权、评估、流转和处置机制，积极创造条件，引导鼓励银行业金融机构拓宽农村资产抵质押物范围，开展活体畜禽、养殖圈舍等抵质押贷款业务，支持规模养殖主体发展。加大畜禽保险政策支持。稳定奶牛、能繁母猪、育肥猪政策性保险业务，做到愿保尽保。鼓励各地积极开展并扩大肉牛地方特色农产品政策性保险规模。有条件的地方要积极开展生猪价格保险补贴。延续担保和信贷支持力度。银行业金融机构要持续加大对畜牧产业的支持。充分发挥农业融资担保政策性支农作用，支持云南省农业融资担保有限公司对重点农业项目和其他政策性业务担保费率分别不超过0.5%和0.8%，降低贷款主体融资成本。支持养殖、屠宰、精深加工提升标准化、设施化、规模化水平，符合条件的可按规定申请云南省高原特色农业股权投资基金等投资支持。

十、强化用地保障、环评指导

各县市应结合国土空间总体规划、村庄规划编制实施，统筹保障畜牧产业发展用地需求，鼓励利用荒山荒坡和农村集体建设用地发展畜牧产业；在编制年度耕地“进出平衡”总体方案时，要充分考虑养殖用地合理需求。依法依规、积极稳妥做好养殖用地管理工作，符合用地政策、手续不全的，尽快补充完善用地等相关手续；对违反用地政策、确需关停恢复的，要充分考虑生产周期，合理确定整改恢复时间，防止简单粗暴关停拆除。严格依法依规科学划定禁养区，除法律、法规、规章明确规定的禁止养殖区域之外，不得超范围划定禁养区。指导符合条件的畜禽养殖场依法依规完善用地和环保手续。

十一、健全技术推广服务体系

加强农村畜牧兽医人才培养，积极支持畜牧兽医从业者参加高素质农民、农村实用人才带头人、乡村产业振兴带头人、农村致富带头人等人才培养。强化畜牧兽医技术队伍建设，开展基层农技推广工作轮训。鼓励支持龙头企业、社会化服务组织组建技术服务团队，开展社会化服务，建立健全政府公益性和市场经营性相结合的畜牧兽医服务体系。

十二、落实现有政策，推动畜牧产业平稳发展

落实好省“牛七条”“奶六条”和州“牛十条”政策支持措施，稳定肉牛生产。积极争取国家和省级支持，实施肉牛增量行动项目、粮改饲项目，支持引进基础母牛或实施性控冻精改良等方式全力推进全州肉牛基础母牛扩群增量。严格落实农牧民补助奖励政策，结合草食畜实际，发展全株青贮玉米、农闲田种草生产和经济作物副产物开发利用，稳步提高饲草料自给水平。开展保险政策提标扩面，宣传利用好国家政策性保险，进一步化解养殖风险。各县市要充分运用一季度畜牧业生猪养殖情况摸底调查成果，通过用地、环保、金融贷款、技术支持、品种改良、疫病防控、无害化处理、养殖模式推广等多维度措施，组织辖区内养殖场（户）做好生猪补栏工作，加快生猪补栏增养，增加生猪养殖量。强化招商引资，盘活闲置、存量资源。对前期摸排出来的闲置生猪养殖场，通过技术升级、环保改造、转型升级、加大招商引资力度、探索推广代养模式等方式，盘活闲置资源；对存量资源，要积极谋划用好乡村振兴衔接资金补齐养殖短板，优化运营模式，加强品牌营销打造，灵活应对市场波动，加快推进畜禽引进增养。

十三、强化综合研判，衔接做好监测统计报数

全面做好规模养殖场备案。全面摸排辖区内达到规模养殖标准的养殖场名单，实现应备尽备，不漏一场，及时督促办理防疫条件合格证，对达不到环保要求的，要统筹利用畜禽粪污资源化利用整县推进项目、畜牧业生产发展专项资金等，有力有效开展提升改造。加强监测调度，真实反映发展成效。指导养殖场户建立完善生产台账，按月调度规模养殖场、养殖大户养殖情况，实时掌握生产情况和存在的困难问题，及时采取措施纾困解难。健全工作协调机制，实现应统尽统。加强与统计局（调查队）协同配合，建立养殖场生产信息抄送机制，对新增、已形成产能的养殖场等及时纳入统计，做到应统尽统、依法纳统。

十四、强化组织保障，助推畜牧产业企稳回升

各县市要切实承担起本地特色养殖产业发展的主体责任，结合当地实际，制定并出台针对性强的畜牧产业发展实施方案，加强对当地畜牧业生产发展的指导与调度，确保各项工作有序推进。州级业务指导组要强化统筹协调，整合工作力量，形成强大工作合力，通过下沉一线进行服务指导，及时发现问题、解决问题、推动生产发展。同时，州、县两级要建立定期会商工作机制，实时准确掌握畜牧生产发展动态，及时优化工作举措，为畜牧产业企稳回升提供坚实保障。

十五、加快政策落实逐项梳理现有生猪调出大县、草原生态奖补、动物防疫、越冬饲草料补助等政策，保障项目资金拨付到养殖场户和相关企业。各县市要制定项目资金拨付方案，于2025年9月底前拨付70%以上，2025年12月底前全部拨付到位。