楚贫复〔2018〕17号

龙在成等10位代表：

你们提出的《关于请求充实武定县贫困户挂包帮扶力量的建议》，已交我们研究办理现答复如下：

一、武定县基本县情

武定县位于滇中高原北部,云贵高原西侧，楚雄彝族自治州东部。地处云南四川两省，昆明、楚雄、凉山三州市交汇点。县域国土面积3322平方公里，辖11个乡镇、126个村委会、7个社区、1570个村（居）民小组，总人口27.8万人。山区面积占97%，居住着汉族、彝族、傈僳族、苗族、回族、傣族等18个民族，少数民族人口占55.8%、信教群众占8.8%、贫困发生率达32.6%。

武定贫困面广、贫困程度深，属国家扶贫开发工作重点县、乌蒙山片区县、革命老区县、深度贫困县。于1986年被国务院确定为首批国家级贫困县,2011年被列入乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚县，是楚雄州唯一进入乌蒙山片区的县，2014年被省委列入楚雄州唯一一个革命老区县，2017年9月被省扶贫开发领导小组列入楚雄州唯一一个深度贫困县。贫困人口数量和贫困发生率均排在全州第一位，是楚雄州脱贫攻坚的主战场，脱贫攻坚任务十分艰巨。

二、武定县贫困人口在全州所占比例

武定县2017年末有未脱贫贫困人口15058户57029人，占全州35346户的42.6%，占全州未脱贫12.58万人的45.33%，未出列贫困村104个，占全州479个的21.71%；全州深度贫困村227个，武定县有68个，占29.96%；全州深度贫困人口24800户93040人，武定县有深度贫困人口11255户42480人，分别占45.38%和45.66%。

三、武定县建档立卡情况

武定县有7个贫困乡镇(白路镇、环州乡、东坡乡、田心乡、发窝乡、万德镇、己衣镇)，5个深度贫困乡镇（环州乡、东坡乡、田心乡、发窝乡、万德镇），117个建档立卡贫困行政村，其中，59个为2014年确定的第一批建档立卡贫困行政村、58个为2017年确定的第二批建档立卡贫困行政村（新增“贫困村提升工程”贫困村），68个深度贫困村。

2014年底全县有7个贫困乡镇、59个贫困行政村、79505人建档立卡贫困人口，分别占全州25个贫困乡镇的28%、220个贫困行政村的26.8%、25.8万建档立卡贫困人口的30.8%，贫困发生率32.6%。

通过贫困对象动态管理，2017年底，全县建档立卡贫困人口规模为25997户100795人，其中，已经脱贫的建档立卡贫困人口为10939户43766人，没有脱贫的建档立卡贫困人口为15058户57029人，占全州没有脱贫贫困人口35355户125827人的45.32%。

五、武定县深度贫困状况

有5个深度贫困乡镇（环州乡、东坡乡、田心乡、发窝乡、万德镇）、68个深度贫困村、11162户42053人深度贫困人口，占现有建档立卡贫困人口的64.5%。

深度贫困人口主要集中在海拔2000米以下的金沙江以南燥热河谷地区和海拔2000米以上的大黑山片区以及以白路镇关坡为中心的关坡片区。因资源承载不足致贫7633户28927人，占现有建档立卡贫困人口的44.4%；因病、残疾、缺乏劳动力致贫4163户14825人，占现有建档立卡贫困人口的22.8%；因劳动力素质不高和自身发展动力不足致贫3529户13346人，占现有建档立卡贫困人口的20.5%；因水资源缺乏致贫1040户4049人，占现有建档立卡贫困人口的6.2%。全县现状缺水3785万立方米，近2.7万农村人口达不到安全饮水标准；因生态条件脆弱致贫591户2163人，占现有建档立卡贫困人口的3.3%；因学致贫449户1850人，占现有建档立卡贫困人口的2.8%。

2014年以来，全县共减贫10939户43766人，其中：2014年减贫8242人、2015年减贫14039人、2016年减贫12414人、2017年减贫9071人，贫困发生率从2014年的32.6%降至2017年底的27.8%。目前，全县已经脱贫贫困人口为10939户43766人，没有脱贫的建档立卡贫困人口为15058户57029人。

六、2018年干部结对帮扶情况报告

截至2018年3月，武定县共有省级5个部门单位601名干部，州级49个部门单位2274名干部，县级101个部门单位2639名干部，11个乡镇1009名干部，合计6523干部参与脱贫攻坚结对帮扶工作，实现已脱贫建档立卡贫困人口10939户43766人、没有脱贫建档立卡贫困人口15058户57029人结对帮扶全覆盖。其中，厅级干部26名，处级干部452名，科级及以下干部6045名。

七、2018年2月新增省州18个部门单位干部结对帮扶情况

2018年云南广电网络有限公司按照安排，原定派出干部职工不少于300名，挂包武定县，实际派出科级以上干部117名（少派183人），挂包万德镇万德、马德平、宜安拉村委会585户。

2018年2月，中共楚雄州委组织部下发《关于调整充实武定县建档立卡贫困户结对帮扶工作力量的通知》（楚组通﹝2018﹞10号），为进一步统筹全州脱贫攻坚力量，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚，州委州政府决定从州纪委监察委、州委组织部等17家部门，调整857人，结对帮扶3929户。

八、县乡干部结对帮扶情况

102家县级部门单位派出干部2639名（其中有乡村教师287名），挂包11275户，平均每人4.3户。

220个乡级站所派出1009名(其中有375名村三职干部、245名护林员），共挂包5682户，平均每人5.7户。

九、武定县2018年驻村扶贫工作队下派及组成情况

2018年，按照省州县三级联派的要求，向117个建档立卡贫困村（其中，59个为2014年确定的第一批建档立卡贫困行政村、58个为2017年确定的第二批建档立卡贫困行政村，117个建档立卡贫困村中有68个深度贫困村），8个非贫困村选派驻村扶贫工作队，共选派驻村扶贫工作队125支，确保全县除狮山村委会以外的125个村委会一村一队。深度贫困村原则上选派5人，其他贫困村原则上选派3人。

省州县共选派驻村扶贫工作队员483名，占全州2980名驻村扶贫工作队员的16.2%。其中，省委组织部等5家省级挂包部门单位共下派30名工作队员，州政府办等33家州级挂包部门单位共下派107名工作队员，101家县级挂包单位原则上按在职在编干部职工10%的比例选派驻村工作队员，并选派1名实职科级党员领导干部或班子成员担任驻村扶贫工作队队长、第一书记，共选派282名工作队员，还将64名大学生村官全部派驻深度贫困村。共有工作队长125名，有104名工作队长兼任村党总支第一书记，有21支工作队工作队长不是党员，由21名工作队员是党员的任村党总支第一书记。

十、武定县2015年9月脱贫攻坚战打响以来取得的成效

开展精准扶贫精准脱贫以来，我们始终坚持以习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫的基本方略为指导，坚决贯彻落实党中央和省州党委决策部署，坚持以脱贫攻坚工作统揽全县经济社会发展全局，把2016、2017、2018、2019年分别确定为“脱贫攻坚冲锋年”“脱贫攻坚会战年”“脱贫攻坚决战年”“脱贫攻坚决胜年”，集中力量、尽锐出战，勇于担当、全力攻坚，脱贫攻坚成效显著，全县共减贫43766人，其中：2014年减贫8242人、2015年减贫14039人、2016年减贫12414人、2017年减贫9071人，白路镇和己衣镇2个贫困镇摘帽，狮山镇永宁、插甸镇安德等16个贫困行政村出列。截至目前，我县融资整合农村基础设施项目建设资金9.5亿元,硬化农村公路2943公里，自然村公路硬化率达82%,20户以上自然村98%都实现了村间道路硬化;完成饮水安全工程建设685件；建成678个农村公共活动场所，党员在10人以上或人口200人以上的村民小组活动场所全覆盖；投入安居房建设资金11亿元，实施扶贫安居工程7147户29503人，易地扶贫搬迁2354户9632人,农村C、D级危房改造19852户；精准资助贫困家庭学生7.05万人次，贫困人口全部参加基本医疗保险和大病保险;农村常住居民可支配收入从2014年的6779元增加到2017年的9178元，增速高于全省平均水平1.9个百分点。但由于历史、地理等多种原因，武定县现有未脱贫贫困人口15058户57029人，占全州35346户的42.6%，占全州未脱贫12.58万人的45.33%，未出列贫困村104个，占全州479个的21.71%；全州深度贫困村227个，武定县有68个，占29.96%；全州深度贫困人口24800户93040人，武定县有深度贫困人口11255户42480人，分别占45.38%和45.66%，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。

十一、武定县2018年脱贫攻坚工作思路

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央和省州党委政府关于精准扶贫精准脱贫系列决策部署，始终坚持脱贫攻坚统揽全县社会发展全局，把脱贫攻坚作为第一政治任务和最大的民心工程，按照“两不愁、三保障”基本要求，对标“6ʻ10’85”脱贫指标体系，精准聚焦2018年32343人建档立卡贫困人口脱贫、15个建档立卡贫困村退出、6个新增“贫困村提升工程”贫困村退出、3个贫困乡镇退出的年度工作目标，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和“愚公移山”精神、“钉钉子”精神、“工匠”精神，下足“绣花”功夫，压实责任、转变作风、真抓实干，坚决打赢打好武定脱贫攻坚战，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。

非常感谢你们对全州精准扶贫工作的关心关注。下步工作中，我们将进一步加大政策的执行力、干部帮扶力和群众内生力，确保全州脱贫攻坚任务如期实现。

楚雄州人民政府扶贫开发办公室