董传波委员：

你委提出的“关于加强农业面源污染治理，切实改善龙川江流域水生态环境”的提案，已交我局研究办理，现答复如下：

一、调整农业种植结构，发展节水农业

近年来，楚雄州紧紧围绕生态文明建设的总要求，着眼于转方式、调结构、促发展，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，以促进农业资源永续利用和生态环境持续改善为目标，以“一控两减三基本”（即严格控制农业用水总量，把化肥农药用量减下来，实现畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用）为抓手，着力推进农业面源污染综合防治，切实改善农业生态环境，农业可持续发展能力不断提升。通过大力推广节水灌溉方式、配套节水工程，实施高效节水建设，有效促进了节水灌溉与农技、农艺、农机、智慧农业深度融合，大力发展喷灌、滴灌为主的水肥一体化精准灌溉，实现高效节水灌溉从单一的灌溉技术模式转变为农业综合集成技术模式，功能从单一的灌溉供水转变为水、肥、药的综合供给，实现农作物优质高产、水资源高效利用的“双赢”。2022年完成高标准农田建设任务39.9万亩，其中：高效节水灌溉8.08万亩，截至2022年底，全州建成高标准农田208.53万亩、高效节水灌溉26.34万亩。

二、分类指导农村污水和垃圾处理

楚雄州委、州人民政府先后制定下发了《楚雄州农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》《楚雄州加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理和生活污水治理三年行动实施方案（2022—2024年）》等系列文件，对有关工作进行了安排部署。要求全州持续推行城乡、镇村一体化和就地就近治理3种模式，建立完善农村生活垃圾收运处置体系；采取纳管与就地就近治理2种模式，因地制宜推进乡镇镇区生活污水治理，强化管理维护，确保建成设施充分发挥效益。到2024年底，二类县（楚雄市、禄丰市）乡、镇、街道办政府所在地（不包括城关镇，以下简称乡镇镇区）和村庄生活垃圾收运处置体系、处理设施覆盖率、处理率均达100%，乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率达100%、生活污水处理率达75%以上；三类县（双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、元谋县、武定县）乡镇镇区和村庄生活垃圾收运处置体系、处理设施覆盖率、处理率均达100%，乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率达100%、生活污水处理率达70%以上；全州总体乡镇镇区和村庄生活垃圾收运处置体系、处理设施覆盖率、处理率均达100%，乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率达100%、生活污水处理率达70%以上，消除农村地区非正规生活垃圾堆放点。全州农村生活污水治理率达到45%，收集处理率达到15%。通过上阶段开展的工作，有效提升了全州农村垃圾和污水收集处理能力；中共中央办公厅、国务院办公厅于2023年5月26日印发的《关于2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估情况的通报》，将楚雄州“牟定模式”列入全国61项典型经验做法之一，在全国进行推广，有效促进了生态宜居美丽乡村建设各项工作的开展，更好地满足人民群众对美好生态环境的需求。

三、实施化肥零增长和农药零增长行动

一是实施化肥零增长行动。按照“精调改替”技术路径，狠抓测土配方施肥成果应用，推广使用新型肥料和新技术（果蔬水肥一体化），实施有机肥替代部分化肥，鼓励和支持农民大力积造使用农家肥，增施商品有机肥，实施农作物秸秆还田，种植绿肥和养地作物等减肥增效集成技术示范推广工作，有效遏制了全州化肥使用量增长的势头。2022年主要作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，推广测土配方施肥面积575.83万亩、有机肥应用面积513.18万亩、水肥一体化推广面积77.12万亩，化肥利用率保持在40%以上，2022年全州化肥施用量（折纯）13.82万吨，比上年减少0.49万吨，同比下降3.42%；施肥强度21.0千克/亩，比上年减0.2千克/亩，同比下降0.94%，化肥使用量继续保持负增长。二是实施农药零增长行动。通过广泛引导农户重点在“控、替、精、统”上下功夫，以强化病虫监测预警、提升绿色防控水平、扩大专业化统防统治面积、强化高效植保机械应用、提高农药利用率为着力点，按照“控、替、精、统”技术路径，以金沙江流域（楚雄段）农药减量为重点，大力推广农药减量增效技术，实现年农药使用量零增长的目标。2022年，全州全年共发布病虫简报134期14110份，发布病虫害发生防治信息手机短信60条，主要农作物病虫害绿色防控技术覆盖率达到44.38%以上、主要农作物统防统治覆盖率达到45.94%以上、主要农作物病虫害中长期预测预报准确率达到91%以上，全州农药使用总量2220.44吨，同比减31.96吨，减1.42%，实现了连续5年农药使用量持续减少。

四、科学规划布局畜禽养殖

全州各级农业农村系统持续推进畜禽粪便资源化利用工作，以强化监管力度为抓手，严格按照《禁养区限养区划定方案》红线，认真落实环境保护各项制度，从源头上严管严控产业的准入和布局，全面排查畜禽粪污处理利用安全隐患，持续加强对新建改扩建规模养殖场前期规划布局、生产工艺的业务技术指导，对存在的畜禽养殖污染安全隐患的养殖场（小区）责令限期整改，进一步完善粪污处理设施和无害化处理设施，并逐步形成长效机制，使畜禽粪污从源头上减量、过程上控制，最终进行末端利用，鼓励养殖场（户）对粪污进行处理后就地就近还田利用，有效促进畜禽养殖粪污处理无害化、资源化利用，实现养殖业的可持续发展。到2022年，全州粪污资源化综合利用率总体上达到90.43%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达98.87%，较好实现了雨污分流、干湿分离、粪便污水资源化利用，清洁生产的目的。截至目前，楚雄州通过招商引资等方式已在禄丰市引进并建立一家区域集中病死畜禽无害化处理企业（禄丰侨信环保科技有限公司），通过高压高温干化生产工艺，处理病死畜禽能力达30吨/天，能够有效覆盖辖区范围。

下步工作中，州农业农村局将继续按照省、州有关工作要求，进一步研究完善抓实农业面源污染防治各项工作举措、办法，加大对各县市工作推进的调度监测，科学分析研判，动态监测推进，对工作推进缓慢的县市加大督查指导力度，定期通报，及时跟踪问效，及时发现问题，及时整改落实，确保各项政策措施落实落地，全州农业面源污染防治工作、病死畜禽无害化集中处理场建设各项工作平稳有序推进，抓好畜牧产业发展工作，持续推进彝州畜牧业高质量发展。感谢你委对我局工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对“三农”工作的关心，希望今后继续对我局工作给予支持！

楚雄州农业农村局

2023年9月4日

联系人及电话：甘晓斌 0878-3122786