吕宝委员：

你提出的“关于发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”的提案已交我局研究办理，现答复如下：

一、全州乡村特色产业发展情况

近年来，我州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话及重要指示批示精神，加快推进高原特色现代农业重点产业集群发展，闯出了一条特色产业绿色转型、高质高效、促农增收的路子。2022年，全州完成农林牧渔业总产值558.9亿元，可比增速5.8%，增速居全省第2位；农村常住居民人均可支配收入15428元（其中：农村居民人均经营性净收入达7439元，占比48.2%；工资性净收入4997元，占比32.4%；转移净收入2803元，占比12.5%；财产净收入190元，占比1.2%），增速7.2%，增速居全省第3位。

（一）集成政策项目支持。研究制定出台系列政策文件，建立政银企担合作机制，强化金融创新支持，聚焦“1+8+2”高原特色农业重点产业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。已成功申报全国农业现代化示范区（元谋县）、国家现代农业产业园（元谋县）、国家南繁冬夏繁制种大县（元谋县）、国家乡村振兴示范县（姚安县）等13个农业农村“国字号”示范创建，楚雄州作为全省唯一州市入选2023年全国20个乡村振兴重点工作督查激励市名单。

（二）强化农业设施支撑。今年以来，全州已完成农业固定资产投入141.52亿元，全州新建高标准农田14.75万亩、累计达214.44万亩和高效节水灌溉面积1.86万亩、累计达28.16万亩，全州改造和新建各类大棚26万亩，实施水肥一体化栽培面积44.36万亩，全州建成农产品产地冷链集配中心4个，建成农产品产地冷库784座、库容达48.2万立方米，年贮藏保鲜能力达200万吨以上。

（三）加快乡村特色产业发展。加快发展“一县一业、一乡一特、一村一品”乡村特色产业，推进姚安县国家乡村振兴示范县建设项目实施，实施州级姚安县花卉产业园、禄丰市和武定县肉牛“一乡一特”示范乡镇和全州10县市“一村一品”示范村各1个，禄丰市彩云镇肉牛成功申报国家农业产业强镇建设，全州入选云南省“一村一品”专业镇24个、“一村一品”专业村205个。实施农业企业倍增、合作社提质增效、家庭农场规范发展“三大行动”，大力推进龙头企业+农民专业合作社、农民专业合作社+农民“双绑”机制全覆盖，全州新增农业企业1905户、累计达15232户，累计发展农业产业化龙头企业677个（其中：国家级3个、省级144个、州级491个），发展农民合作社5152个（其中：县级以上示范社250个）、家庭农场5972个，培育农业产业化联合体5个。着力打造“第一车间”，全州建成规模以上农业产业基地542个，创建云南省“绿色食品牌”产业基地156个，全州实现高原特色农业重点产业农业产值513.37亿元、增长13.84%。

（四）激发乡村旅游活力。围绕楚雄州乡村旅游环线入选文化旅游部推荐的全国300条重点乡村旅游线路，大力发展“旅游+”，以“中国美丽休闲乡村”、全国乡村旅游重点村、省旅游名镇、省级旅游名村、省级乡村旅游特色村等乡村旅游产业基地为示范带动，积极推进生产生活生态“三生同步”、农村一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。2023年1—6月，全州乡村旅游接待人数0.096亿人次、同比增长71.9%，接待旅客收入63.8亿元、同比增长61.9%。

（五）推进农村创新创业。加快建立多层次多样化的返乡创新格局，全面激发农民工、大学生、退役军人等人员返乡创业，创造更多就地就近就业机会，全面融入大众创业、万众创业，崔生农村经济发展新动力，推动乡村产业振兴。全州建成农村创业创新园区（基地）18个，发展农村创新创业经营主体373人，建成规模种养基地103个和农产品加工基地69个。2023年二季度，带动就业人数2.54万人，实现营业收入70亿元，支付工资总额3亿元。

二、规划引领，多措并举，全力发展乡村特色产业

我们将充分吸纳你提出的发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道的3条建议，结合贯彻落实《楚雄州农村居民持续增收三年行动方案（2022—2024年）》，锚定特色农业强州建设目标，以现代农业示范区建设为主战场，深入实施农业现代化发展专项行动，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做好“土特产”这篇文章，大力发展乡村富民特色产业，促进农民持续稳定增收，推动农业农村经济高质量发展。

（一）集群打造高原特色农业重点产业。一是培育主体。加快培育多元融合主体，培强壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，大力培育种养类、加工类、物流类、营销类等10亿元级、5亿元级、1亿元级的“链主”企业，统筹发展产地初加工、产品精深加工、综合利用加工，着力提升农产品加工、技术升级、产品创新能力，加快发展“一县一业、一乡一特、一村一品”乡村特色产业；二是创建基地。着力构建以产业强镇为基础、产业园区为引擎、优势特色产业集群为依托和州县乡梯次布局、点线面协同推进的高原特色现代农业产业体系，按照有经营主体、有适度规模、有生产规范、有目标市场、有品质保障、有品牌引领、有科技支撑、有专业服务“八有标准”，创建一批“有机化、规模化、组织化、专业化、市场化”示范基地，提高“集成配套技术+环保生态温室大棚+基质栽培+水肥一体化”的绿色高效设施栽培水平；三是打响品牌。以国内大中城市及欧美、东南亚为目标市场，加快“三品一标”发展，打好“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”组合拳，划定生态产品、绿色食品、有机产品产地保护区，加大绿色食品、有机产品、地理标志农产品认证力度，培育一批国内知名的“绿色云品”品牌和国家地理标志农产品品牌，搭建产销对接平台，支持新型经营主体开设线上店铺，开发适宜电商销售、运输便捷的产品，开展品牌农产品线上线下推介，推动“楚品出滇”，提高农产品市场竞争力。

（二）绿色高效引领乡村产业高质量发展。一是创建示范园区。引导资金、人才、科技、土地、信息等要素集约配置，引导企业向园区集聚、产业向园区集群、加工向园区集中，依托楚雄国家高新技术产业开发区为大众创业、万众创新平台，集聚食品加工、技术集成创新、健康产品开发。加快构建“一县一业、一特一园、多园成群”的生产、加工、物流、研发、服务等功能板块，布局建设双柏中药材现代农业产业园、牟定特色农产品加工产业园、南华野生菌产业园、姚安现代花卉产业园、大姚核桃现代农业产业园、永仁特色水果产业园、武定高山生态农业产业园、禄丰花卉休闲产业园等不同类型、模式、路径的现代农业产业园区，提高农产品加工产值与农业总产值比值；二是提升高效设施。通过提升改造一批、投资新建一批、示范打造一批，加大农业产业资源集约化、高效化保护利用，着力保护耕地、提升质量效益。以楚雄州北部金沙江、南部元江流域的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，大力推进高标准农田和产业绿色高效设施建设。以水果、蔬菜、花卉、食用菌等为重点，改造和新建温室大棚，建设水肥一体化无土栽培设施，配套农产品冷藏保鲜设施，支持建设一批产地冷链集配中心，逐步建设覆盖全州的农产品仓储保鲜冷链物流设施网络，提高产地农产品产后集散和商品化处理效率。加强产地冷藏保鲜设施与冷链集配中心、骨干冷链物流基地的有效衔接，整体构建功能衔接、上下贯通、集约高效的产地冷链物流体系，保障特色农产品市场有效供给；三是加大项目建设。构建上级财政支持、本级财政预算、农业招商引资、社会资本投入、创新金融支持的多元投入机制，谋划包装并入库一批农业重大工程项目，强化产业体系建设支撑。紧扣绿色高效做优一产，实施良田沃土强基、绿色发展引领、农业设施提升、农业生物安全4项工程。紧扣加工增值做强二产，实施产地初加工提升、精深加工延链、加工园区建设3项工程。紧扣融合发展做活三产，实施市场拓展畅通、农业品牌建设、乡村旅游精品、产业集群发展4项工程。实施倍增计划培育融合主体，实施农业企业倍增、合作社提质增效、家庭农场规范发展、“双绑”机制全覆盖4项工程。注重科技创新促进动能转换，实施种业振兴、技术创新集成推广、数字农业赋能3项工程。扩大开放合作增强发展活力，实施主动融入RCEP、跨境农业合作、“沪滇”合作3项工程。

（三）巩固拓展脱贫攻坚成果促农持续增收。以农业农村资源为依托、农村一二三产业融合发展为核心、农村居民增收致富为落脚点，构建“农业接二连三”的产业链条，强化以工补农、以城带乡，以县城为中心、镇村联动发展，支持发展康养农业、创意农业、林下经济、休闲农业及农产品初加工、农村电商等，加快发展农产品加工、农村电商、农业生产性服务等产业，大力发展农村新产业新业态，打造乡村特色富民产业。实施农业企业倍增、合作社提质增效、家庭农场规范发展“三大行动”，大力推进龙头企业+农民专业合作社、农民专业合作社+农民“双绑”机制全覆盖，大力推广“公司+合作社+基地+农户”等发展模式，创新“种养+保险+金融”“保险+期货”金融支持模式，建立“租金+薪金+奖金+股金”利益联结新机制，让农民通过土地流转、基地务工、种植托管、入股份分红等方式获得租金薪金奖金股金“四金”收入，实现企业与农户风险共担、利益共享、合作共赢，大幅提高经营净收入、工资性收入在农村居民人均可支配收入中的比重。

下一步，在州委、州政府的坚强领导下，我局将积极发挥职能部门的作用，积极向上争取项目及资金，进一步加大对乡村产业发展的支持力度，促进乡村特色业集群发展、农民稳步增收。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢你对“三农”工作的关心，希望今后继续对农业农村工作给予支持和监督！

楚雄州农业农村局

2023年9月5日

联系人及电话：罗卫昌0878-3112538