李香代表：

你提出的“关于加强全州基层动物防疫工作”的建议，已交我局研究办理，现答复如下：

一、关于出台村级动物防疫员管理办法、核定村级防疫员编制、财政预算、补助报酬等方面

根据现行的畜牧兽医工作管理体制，上级对下级是业务指导关系，州农业农村局也积极向州委、州政府汇报基层工作力量不足的问题，在州人大常委会、州政协常委会视察调研时，我们也积极汇报基层动物防疫体系建设存在的难点问题，争取各级加大对机构队伍和政策支持力度。《楚雄州基层动植物疫病防控体系建设工作方案》对村级防疫员的岗位设置等内容进行了明确，各乡镇可通过政府购买服务方式在行政村配备村级动物防疫员和村级植保员；随着近年来动物防疫“先打后补”政策逐步在我省范围内推行，养殖场户的动物防疫主体责任意识不断树立，动物防疫社会化服务运作机制的不断推开，基层畜牧养殖技术和器械推广主要是饲料经营者在承担，畜禽医疗用药主要靠兽药经营者承担，村级动物防疫员以往单打独斗式的业务开展模式已很难适应未来农村建设和产业发展的需求，这只能是在今后的改革实践中不断探索和逐步健全完善。

二、关于楚雄州动物防疫体系建设情况

（一）切实做好畜牧兽医队伍建设。近年来，州农业农村局多次向州委编办、州人力资源和社会保障局进行汇报，印发了《楚雄彝族自治州农业农村局所属事业单位机构编制方案》《楚雄州基层动植物疫病防控体系建设工作方案》，对全州动植物疫病防控责任明确到机构、明确到岗位、明确到人员，同时要求各县（市）人民政府根据本地区各类兽医工作机构所承担的兽医工作职能及加强公共卫生工作的需要，合理核定兽医机构的人员编制。目前全州“州、县、乡”各级动物防疫机构健全，人员到位，由各级党委、政府领导主抓畜牧业工作，州、县、乡动物防疫技术机构均为公益一类事业单位。截至2022年，全州州、县、乡共有畜牧兽医相关机构139个（包括州县农业农村局畜牧兽医科/股室、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、畜牧科技推广站、乡镇农业农村服务中心），共有编制872个，共有在岗人员774人，在岗在编740人，外聘34人，空岗132人，在岗在编人数占比为88.76%（州、县、乡分别为90.63%、88.89%、81.26%）。

（二）积极向上争取项目资金支持。楚雄州各级党委政府历来高度重视重大动物疫病防控工作，将其纳入州委州人民政府对县委县政府年终绩效考核的重要内容之一进行考核，把做好动物疫病防控工作作为畜牧业生产工作的重中之重来抓紧抓实，建立了政府和行业主管部门双轨目标责任考核的评价机制。一方面积极争取上级项目资金支持力度，2023年向上争取中央、省级动物防疫补助经费2280万元（中央资金2033万元，省级资金247万），其中2091万元直接下达各县市（以各县市畜禽存栏量作为资金分配依据），占总资金的91.71%。州财政局、州农业农村局按照《财政部农业农村部水利部关于印发<农业防灾减灾和水利救灾资金管理办法>的通知》（财农〔2023〕13号）测算要求，测算下达各县市、单位防疫补助经费，用于对国家重点动物疫病开展强制免疫、扑杀、病死畜禽无害化处理等相关防控措施，有效保障了动物防疫各项工作的正常开展。另一方面州农业农村局持续努力推动全州兽医卫生津贴落实工作，截至目前，州、县各级（畜牧）事业单位均已落实兽医卫生津贴，执行标准从260元至450元不等。

（三）有效保障畜牧产业高质量发展。根据国家统计局云南调查队反馈数据：2023年上半年，楚雄州畜牧业生产各项指标较为理想，猪牛羊禽肉类产量15.69万吨，同比增长4.58%；禽蛋产量0.43万吨，同比增长1.38%；牛奶0.12万吨，同比增长8.45%。其中：生猪存栏达212.93万头，出栏140.05万头；牛存栏达63.87万头，出栏10.84万头；羊存栏达181.87万，出栏60.05万只；家禽存栏达961.42万羽，出栏657.27万羽。全州猪牛羊禽肉产量增幅、能繁母猪存栏增幅、肉牛存栏增幅居全省第一，其他主要指标位列全省前三，全州畜牧业生产总体呈稳中有增、持续发展的良好态势。两季动物防疫免疫密度和抗体合格率常年保持在90%和70%以上，有效保障了全州畜牧产业高质量发展。

下一步，州农业农村局将积极与有关部门和县市人民政府会商，继续推动有关工作，不断加强全州基层动物防疫体系建设，推动国家对于畜牧兽医专业技术人员福利待遇的有关政策及时落实到位。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢你对“三农”工作的关心，希望今后继续对农业农村工作给予支持！

楚雄州农业农村局

2023年8月22日

联系人及电话：边佳 0878-3122096