楚农办复〔2022〕3号

对州十三届人大一次会议第0263号建议的答复

杨红萍代表：

您提出《关于在乡村振兴中加大对涉农产业给予政策、资金和项目方面支持的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

2020年底，在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，楚雄州现行标准下33.4万建档立卡贫困人口全部脱贫，644个贫困行政村全部出列，25个贫困乡镇全部退出，7个贫困县全部脱贫摘帽，困扰楚雄千百年的绝对贫困问题得到历史性解决，与全国全省一道全面建成小康社会。2021年，根据党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，我州“三农”工作重心的历史性转移到全面推进乡村振兴，2021年以来，我们深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接一系列重要指示批示精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，按照“12345812”工作思路（围绕坚决守住不发生规模性返贫这一条底线，坚持“一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果、一手抓全面推进乡村振兴”两手联动，做到“把工作对象转向所有农民、把工作任务转向推进乡村五大振兴、把工作举措转向促进发展”三个转向，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”四个不摘，全面推进“产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴”五大振兴，持续强化财政投入政策等八个有效衔接，着力实施动态监测帮扶等十二项巩固拓展工程），着力打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接楚雄样本，巩固夯实全面建成小康社会成果，推动共同富裕，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

你在十三届人大第一次会议期间提出的《关于在乡村振兴中加大对涉农产业给予政策、资金和项目方面支持的建议》（第0263号），实事求是的指出了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中存在的问题，意见切实可行。我们高度重视，精心组织，认真办理，全面推进乡村产业发展。我们主要从以下三个方面进行了办理。

一、发挥资源优势，推进农业产业结构调整

为加快推进帮扶产业向产业兴旺相衔接，2022年，由我办牵头，编制了《十四五楚雄州农业农村现代化发展规划》，以现代农业示范区建设为抓手，推动帮扶产业向优势产业转型升级，提升农业产业化和科技化水平，促进农业高质高效，明确了加快建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、养殖业发展优势区，不断优化农业产业区域布局。一是围绕全州建设245万亩粮食生产功能区目标，将楚雄市、牟定县、大姚县、元谋县、武定县、禄丰市划定为稻谷生产重点县（市），将楚雄市、武定县、禄丰市划定为玉米生产重点县（市），推进粮食生产功能区建设。二是围绕国家和省级特色农产品优势区及“一县一业”示范县、特色县发展优势特色产业，重点打造元谋（蔬菜）、南华（野生菌）云南省“一县一业”示范县，大姚（核桃）列入“一县一业”特色县，积极发展楚雄市（优质粳稻）、双柏县（中药材）、牟定县（牟定腐乳）、姚安县（花卉）、永仁县（特色水果）、武定县（武定鸡）、禄丰市（花卉）等特色农产品优势区。三是围绕肉蛋奶生产能力较强地区，因地制宜在楚雄市、双柏县、牟定县、姚安县、南华县、大姚县、武定县、禄丰市布局生猪加工中心，在楚雄市、双柏县、南华县、姚安县、大姚县、武定县、禄丰市布局肉牛加工中心，建设养殖业发展优势区。今年上半年，粮食生产实现稳面积、稳产量，夏粮面积、产量实现“双增”，秋粮食播种面积超额完成丰收在望；现代农业示范区建设稳步推进，元谋县列为“国家级现代农业产业园”创建和“国家级南繁冬育繁制种大县”建设，全州农林牧渔业现价总产值可比增速6.4%，高于全国1.3个百分点、高于全省0.1个百分点，位列全省第4位，全州帮扶产业加快向乡村产业振兴衔接和迈进。

二、聚焦市场主体，加大农业招商引资工作

深入实施市场主体倍增计划，截至今年上半年，全州培育州级以上龙头企业453户，合作社4640个、家庭农场5972个、产业化联合体5个，创建云南省“绿色食品牌”产业基地156个，全州共有4个乡镇被列入国家农业产业强镇示范建设，共有6个乡镇被认定为全国“一村一品”示范村镇，录入省级“一村一品”专业村镇目录138个。同时，加大农业招商引资工作，认真落实驻点招商、每季度外出招商，农业农村部门先后到福建、海南、上海开展招商引资活动，1—7月，实施农业及其产业化项目533项，州外到位资金增长4.2%，元谋县、南华县“一县一业”示范县创建，元谋县、禄丰县特色优势产业集群建设，禄丰县唐人神生猪产业链建设、姚安县花卉产业园、永仁县数字蓝莓现代产业园等一批重点在建项目正在加快建设。

三、加大政策支持，支持农业主体健康发展

今年以来，面对经济下行压力，州人民政府切实加大惠农政策、项目资金争取力度，加大农业产业发展扶持力度。一是加大帮扶产业投入。加大财政整合涉农资金投入帮扶产业，巩固产业帮扶成果，今年1-8月，全州计划投入巩固拓展脱贫攻坚成果产业帮扶资金7.86亿元，其中已投入资金6.27亿元，实施产业帮扶项目247个，其中已开工238个，完工103个，3548个农业新型经营主体参与带动产业帮扶，其中（龙头企业480个、农业企业292个、合作社1416个、家庭农场1212个、社会化服务组织148个），帮助脱贫地区帮扶产业发展，脱贫地区帮扶产业进一步提质增效。二是加大向上争取产业投入。争取实施元谋国家现代农业产业园，中央补助资金1亿元；争取实施“国家级南繁冬育繁制种大县”建设，每年补助1000万元连续补助4年；争取省级财政对重点农业增贷款贴息补助，补助全州48家农业企业贷款贴息353.77万元，为企业减轻了融资负担；争取实施生猪规模养殖场建设奖补500万元、青贮玉米收储奖补209.8万元，稳定畜牧业生产；争取实施元谋（蔬菜）、南华（野生菌）云南省“一县一业”示范县，两个县今年争取补助资金6000万元。三是加大州级产业资金投入。聚焦核桃产业面临的难题，州委专班推进植物蛋白产业发展，州级筹集资金5000万元，帮助摩尔农庄纾困解难，筹集资金6000万元，与上海光明集团组建成立了1亿元的植物蛋白产业基金，以基金引导金融资本、基金跟投、社会资本加大核桃精深加工资金投入。出台《楚雄州加快肉牛肉羊产业高质量发展助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》和《楚雄州金融支持肉牛肉羊产业发展实施方案（试行）》，大力推进肉牛（羊）全产业链发展。州级财政筹集资金260万元，对16户企业52个农产品“三品一标”质量认证进行奖励；州级筹集272.28万元，对195户企业实施农业担保贷款补贴。

下一步工作中，我办将认真吸纳你提出好建议，把巩固拓展帮扶产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果首要政治任务，强化要素保障、强化项目支撑、强化主体培育、强化利益联结、强化科技支撑，持续提升产业帮扶质量效益，更好推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢您对“三农”工作的关心，希望今后继续对我办工作给予支持！

中共楚雄州委农村工作领导小组办公室

2022年9月29日