楚农复〔2022〕48号

对州政协十一届一次会议第022号提案的答复

民革楚雄州委：

你们提出的“关于进一步加强高原特色农业园区建设”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、加强统筹领导，坚持高位推动。建设现代农业产业园，是推进现代农业绿色高质量发展，促进农村一二三产业融合发展的重要载体，是推进乡村振兴和加快农业农村现代化的重大举措。为培育农业农村经济发展新动能，打造高起点、高标准的现代农业建设样板区和乡村产业兴旺引领区。2017年以来，农业农村部、财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦姓农、务农、为农、兴农宗旨，按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体安排和“先创后认、边创边认、以创为主”的工作要求，启动现代农业产业园创建，并已取得明显成效。截至2022年6月，全国累计创建国家现代农业产业园238个，带动各地创建了3000多个省、州（市）、县级产业园，我省的普洱市思茅区（2017年）、德宏州芒市（2018年）、红河州开远市（2019年）、昆明市寻甸县（2021年）、楚雄州元谋县（2022年）先后列入国家现代农业产业园创建名单。楚雄州委、州人民政府历来高度重视高原特色农业园区建设，2018年就率先出台了《楚雄州人民政府关于加快现代农业产业园建设的实施意见》（楚政发〔2018〕2号）和《楚雄州现代农业产业园认定管理办法（试行）》，指导各县市开展现代农业园规划建设，并把现代农业产业园区建设作为“三农”工作的大事、作为推动全州农业高质量发展的“牛鼻子”强力推进，州级层面成立了由州人民政府分管领导任组长、有关部门负责人为成员共同参与的现代农业产业园建设领导小组，领导小组下设办公室在州农业农村局，负责日常工作。同时，明确由州农业农村局、州财政局牵头组织开展园区创建考核审查。目前，一批产业特色鲜明、加工水平高、产业链条完善、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产业融合、要素聚集度高、辐射带动有力的各类现代农业园区梯次逐步建成，成为现代农业发展和乡村产业振兴的示范标杆，为推进农业农村现代化和乡村全面振兴奠定了坚实基础。2022年1—9月，全州现代农业产业园区入驻重点企业达302户，园区综合产值合计达203.93亿元。

二、强化规划引领，推动产业集群发展。突出规划先行，立足各县市资源禀赋，突出产业优势和特色，科学合理规划生产、加工、物流、研发等园区功能板块，结合“一县一业”主导产业，各县市组织编制完成了现代农业产业园区建设规划，指导园区建设稳步推进。楚雄植物蛋白产业园：以绿色、有机食品研发、加工、销售为重点，加快发展以核桃精深加工为主的植物蛋白产业，打造全州绿色食品制造业发展的示范标杆。1—9月，入驻重点加工企业11户，实现综合产值24.36亿元；元谋现代农业产业园：依托“冬早蔬菜之乡”、种业小镇和现代种业科技园建设，努力创建国家农业现代化示范区，打造全州高原特色现代农业发展的示范标杆。1—9月，入驻重点企业达93户，实现综合产值38.76亿元；双柏中药材产业园：突出“一县一业”（中药材）重点产业培育，以爱尼山乡全国“一村一品”（中药材）示范乡镇为重点辐射带动全县发展中药材20.6万亩。1—9月，引入中药材生产及加工重点企业16户，实现综合产值20.1亿元；牟定特色农产品加工园：突出发展以“牟定腐乳”为主的特色食品加工业，着力打造“天台腐乳小镇”和“庄三”绿色食品加工园区。1—9月，入驻重点企业21户，实现综合产值8.3亿元；南华野生菌产业园：依托“世界野生菌王国”品牌，加快全省“一县一业”示范县建设，着力提升野生菌科研、加工、物流、餐饮服务能力建设，力争把南华县建设成为世界野生菌保育促繁基地、全国最大的野生菌生产加工基地、云南国家野生菌交易中心。1—9月，入驻重点企业19户，实现综合产值38.23亿元；姚安高原特色现代高效农业产业园和特色花卉产业园：突出“一县一业”花卉主导产业培育，打造花牛菜果产业集群，重点规划建设冷链物流中心、绿色食品加工区、光禄特色小镇农旅融合区。1—9月，入驻重点企业20户，实现综合产值8.46亿元；大姚核桃产业园：以核桃、花椒等林果优势产业为基础，加快以核桃、野生菌、粉丝等为主的特色农产品加工业发展，融入核桃文化、古镇文化及乡村旅游业发展。1—9月，入驻重点企业17户，实现综合产值达36.7亿元；永仁芒果产业园：以哲林公司晚熟芒果规模化种植基地为核心，辐射带动其它特色水果种植，打造特色水果产业为主的“一县一业”主导产业，推动永定镇、莲池乡片区接二连三、连园带村、城乡一体化融合发展。1—9月，入驻重点企业9户，实现综合产值6.98亿元；武定高山生态农业产业园：以武定鸡、高山蔬菜、中药材三大产业为主导产业，联动智慧农业、电子商务、乡村旅游等为一体化融合发展。1—9月，入驻重点企业10户，实现综合产值3.29亿元；禄丰花卉休闲产业园和生猪绿色养殖示范园：围绕打造昆明后花园和大滇西旅游环线的重要节点，建设恐龙山田园综合体和禄丰乡村休闲旅游示范带。同时，加大生猪调出大县建设力度，推动形成生猪养殖、屠宰、肉制品加工等全产业链，布局种养加综合一体化的禄丰生猪绿色养殖示范园。1—9月，入驻花卉企业30户、实现综合产值14.23亿元，引入生猪养殖及加工企业56户、实现综合产值4.52亿元。以产业园区为聚集平台和载体，加工企业为支撑，全州完成农产品加工产值968.53亿元（含烟草制品加工产值108.75亿元），农产品加工产值与农业总产值之比达1.91：1。

三、补齐短板弱项，提升园区设施装备和科技支撑能力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全州建成集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产高标准农田累计达178.56万亩，元谋县建成11.4万亩高效节水灌溉项目，保障粮食等重要农产品供给。全州拥有拖拉机及配套农业机具5.2万台（套）、种植业机械40.53万台（套）、畜牧机械12.05万台（套）、农田建设机械558台（套）、农产品初加工动力及作业机械18.6万台（套），农业机械总动力达267.4万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达53.63%，高于全省平均水平2.8个百分点。不断推进农业标准化生产、冷链物流、加工仓储等现代农业设施智能化转型，全州建成农业物联网应用基地12个，发展无土栽培花卉面积8900亩，累计建成农产品产地冷藏设施40.84万立方米，贮藏保鲜能力达200万吨左右；建成州域电商物流配送中心（公共仓）1个、城际高效配送中心1个、县域物流分拨中心10个、乡镇物流配送服务站103个、村级物流服务点549个，物流配送实现县市、乡镇全覆盖。以园区为平台，全州培育高新技术企业73户、科技型中小企业533户，累计建成院士专家工作站164个，创建全国农村创新创业典型县1个（楚雄市）、全国农村创新创业孵化实训基地1个（元谋现代种业科技园）、国家农村创新创业园区2个（楚雄赵家湾生物产品加工区、禄丰县电子商务创业园）、省级农村创新创业园区（基地）5个（元谋农业科技园区、永仁芒果产业园、姚安现代农业产业示范园、楚雄悦丰生物科技有限公司白芨生态庄园、楚雄州元谋热带水果科技园）。同时，在园区核心区建设中推动以现代生物技术、信息技术等为代表的高科技向农业渗透，衍生出以生物育种育苗为代表的生物农业、以农产品电子商务为代表的智慧农业、以农业物联网推广应用为代表的数字农业等创新型农业新业态，全州已购置植保无人机38架，实施农作物病虫害统防统治12.3万亩；以16个农机专业合作社为主体，开展机耕机收和代耕代收面积13.9万亩；以23个农民专业合作社为主体，完成机插秧面积8.21万亩。

四、培强“链主”企业，推进现代农业全产业链发展。坚持本土培育与招商引进相结合，培育壮大农业市场主体，引导发展农业产业化联合体（或产业联盟），构建以行业农业“小巨人”为“链主”、一般中小龙头企业为骨干、农民合作社和家庭农场为纽带、农户为基础的产业化经营模式，实现抱团发展、融合发展、共同抵御市场风险。目前，全州累计培育州级以上农业产业化龙头企业453户（其中：国家级3户、省级123户、州级327户），累计发展农民合作社5152个、家庭农场5972个、农业产业化联合体5个。2021年龙头企业完成现价总产值298.35亿元、实现营业收入271.41亿元、上缴税金2.05亿元、利润总额15.33亿元、从业人员4.47万人，带动农户73.43万户（次），带动种植业订单面积93万亩，带动畜禽饲养230万头（只），农户实现增收总额45亿元。在龙头企业等农业经营主体示范带动下，全州现代农业产业体系建设不断向全产业链方向迈进。一是推进标准化基地建设。围绕州委、州政府确定的具有较好发展潜力的粮食、蔬菜、水果、核桃、花卉、中药材、食用菌、肉牛肉羊、生猪等重点产业，按照“八有三档标准”创建云南省“绿色食品牌”产业基地156个，建好绿色食品生产“第一车间”。二是打响农业品牌。打好“企业品牌+产品品牌+区域公用品牌”组合拳，全州累计获得“三品一标”认证产品574个，2022年入围云南省“绿色云品”品牌目录企业品牌、产品品牌数量82个、居全省第2位和区域公用品牌数量5个、居全省第1位，获得国家地理标志和证明商标32个，获评云南省“10大名品”11个和“20佳创新企业”9个。三是加大示范创建。列入云南省“一县一业”示范县创建3个（元谋县蔬菜产业、南华县野生菌产业、武定县肉鸡产业）、“一县一业”特色县创建2个（大姚县核桃产业、姚安县花卉产业），“元谋高原蔬菜”和“禄丰花卉”连续两年列入国家优势特色产业集群建设，5个乡镇列入国家农业产业强镇示范建设，6个乡镇被认定为全国“一村一品”示范村镇创建，列入省级“一村一品”专业村镇目录138个，开展州级“一村一品”示范村创建130个。四是推进乡村旅游业和农村电子商务发展。楚雄州乡村旅游环线入选文化旅游部推荐的全国300条重点乡村旅游线路，禄丰市一平浪镇大窝村等5个行政村被农业农村部认定为“中国美丽休闲乡村”，建成全国乡村旅游重点村1个、省旅游名镇6个、省级旅游名村15个、省级乡村旅游特色村12个，185个行政村（社区）被评定为云南省美丽村庄。1—9月，全州乡村旅游接待游客864.3万人次，实现乡村旅游收入60.4亿元、同比增加23.5%；州、县、乡、村四级电商体系基本建成，实现农产品网络零售额6.06亿元、同比增长27.22%；全州绿色食品重点产业全产业链产值370亿元，同比增长21%。

五、认真落实强农惠农和助企纾困政策，强化财政投入支持。探索建立政策支持、市场撬动、资金整合的投入机制，先后制定出台《楚雄州2021年打造世界一流“绿色食品牌”的实施方案》《楚雄州进一步优化营商环境促进市场主体倍增实施方案》《楚雄州名优农产品品牌评选办法（试行）》《楚雄州优秀绿色食品加工业企业评选办法（试行）》《楚雄州高原特色现代农业担保贷款实施方案（试行）》等系列政策文件，州级财政设立了现代农业示范区建设专项资金500万元，重点用于支持现代农业产业园区建设补助。通过多措并举落实扶持各项政策、持续优化营商环境、不断加大财政投入。1—9月，全州共争取到中央和省级涉农专项及衔接推进乡村振兴补助资金25.56亿元，其中：中央资金23.6亿元，省级资金1.96亿元。统筹投入产业发展资金占财政整合涉农资金总额的54.81%。

下一步工作中，我们将在州委、州人民政府的坚强领导下，以现代农业示范区建设为抓手，突出产业立园，打造特色优势产业集群，延伸产业链条，形成全产业链推进、多模式发展新格局；突出科技兴园，努力把产业园打造成为科技创新和成果转化应用的高地；突出绿色强园，加大绿色投入品应用和绿色生产方式推广力度，建设有生命力的绿色低碳园区；突出品牌富园，以特色创品牌、以标准育品牌、以营销强品牌，扩大市场影响力；突出机制活园，健全完善紧密的联农带农惠农机制，推动产业园区和美丽乡村建设同步发展。同时，强化指导服务，健全招商服务平台，着力优化营商环境，吸引更多企业入园投资兴业。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢你们对“三农”工作的关心和支持！

楚雄州农业农村局

2022年9月23日