楚农复〔2022〕45号

对州政协十一届一次会议第009号提案的答复

吴献黎、杨俐昆等14名委员：

你们提出的“于依托楚南一级公路深度打造楚南乡村振兴示范带”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

楚雄州深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，以发展乡村产业、人居环境整治提升、乡村基础设施建设、乡村文化建设、乡村治理体系建设为重点，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。楚雄（连汪坝）至南华县城一级公路沿线产业基础、生态环境、民族文化优势较好。你们在十一届政协第一次会议期间提出的《关于依托楚南一级公路深度打造楚南乡村振兴示范带》（第009号）提案，实事求是的指出打造楚南乡村振兴示范带的重大意义，十分有必要，建议切实可行。我们高度重视，精心组织，主要从以下六个方面进行办理。

一、发展乡村产业，促进楚南路沿线乡村产业兴旺

楚南路沿线村庄聚集、农业基础好、民族文化多元、生态环境良好，是楚雄州推进现代农业示范建设的重点区域。在《楚雄州“十四五”农业农村现代化发展规划》《楚雄州“十四五”高原特色现代农业和绿色食品产业发展规划》中，把楚南路沿线作为乡村产业发展重点进行规划建设，加快推进形成楚雄市以“优质粳稻”为主、南华县以“野生菌”为主的“一县一业”、一业带百业发展格局。指导2个县市细化落实乡村产业发展措施，楚雄市和南华县在高原特色现代农业发展中，结合楚南路沿线村庄自然优势和绿色发展要求，进一步明确楚南路沿线6个乡镇乡村产业发展定位和发展重点，楚雄市按照“吕合粮油”“苍岭肉牛花卉”“鹿城蛋鸡黑山羊”“紫溪、东瓜休闲观光农业”等重点品牌产业打造，依托吕合镇产业强镇项目、赵家湾绿色食品产业园和吕合龙兴天露、锦达牧业等种养殖企业带动，推动楚南路沿线鹿城、东瓜、紫溪、吕合、苍岭5个乡镇13个行政村77个小组粮油、种子、肉牛肉羊、人工食用菌、果蔬等产业发展；加大楚南路沿线乡村休闲旅游业发展，打造苍岭前马房→老君山→陈家冲→毛菇山、鹿城蔡家湾→朱喜冲→情人谷、东瓜楚雄院子→青山湖→陈家冲等精品旅游路线。今年围绕打造最美乡愁带、最美乡愁地工作安排部署，向省文化和旅游厅推荐上报涉及楚雄市乡村旅游的“瑞雪寒梅、相聚过年”和“乡村是座博物馆”两条“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路，推进楚雄紫溪彝村及小伍排村、南华咪依噜风情谷等乡村旅游精品建设，积极培育乡村旅游目的地。楚雄紫溪彝村入选省文旅厅推荐国家文旅部全国乡村旅游重点村公示名单。组织开展“楚雄人游楚雄”系列宣传推广活动，5·19中国旅游日期间，10家驻楚金融单位与436家文旅企业合作，推出金融促消费助产业恢复发展优惠政策和活动，吸引了大量本地游客在楚南路沿线乡村旅游点开展周边游、短途游。持续打造“云上节庆”品牌，“2022中国南华野生菌美食文化节”曝光量近2亿。1—6月，楚雄市5个乡镇一产增速均达9.5%以上，农村常住人口可支配收入增速均达11%以上，两项主要指标均高于全州平均水平。南华县以现代农业示范区建设为抓手，积极推进龙川江流域农业产业结构调整，扎实推进以龙川江沿岸为核心打造河谷农业观光体验带和有机农业种植示范区，以种植水稻、绿色叶菜、油菜等为主，大力推广高效农业种植，建设优质良种生产基地、绿色蔬菜基地、粮油生产基地，积极推广稻田养鱼，并通过举办“南华野生菌美食文化节”和“农民丰收节”提供乡村田园新亮点，带动乡村农旅融合发展，促进农民增收。

二、突出重点，着力保护楚南路沿线“绿水青山”

2022年州委农村工作会议上，州委刘勇书记要求：“要充分发挥楚南路沿线优美干净的田园风光，推进‘看得见山、望得见水、记得住乡愁’的农业示范观光带建设”。召开州委农村工作领导小组会议，对打造楚南路沿线乡村振兴示范带工作进行了调度，听取了州发展改革委工作推进情况汇报，州委刘勇书记强调：要强化资源整合，建立资源整合机制，统筹整合农村人居环境整治提升、高标准农田建设、水务、林草、道路交通、文化旅游等涉农资金，切实加大田园综合体资金投入，推进田园综合体建设。指导楚雄市制定《楚南路（楚雄段）沿线乡村振兴示范带创建实施方案》，重点突破和综合整治、示范带动和整体推进，细化乡村产业、农村人居环境整治提升、重点道路沿线绿化等方面工作任务。指导南华县规划编制《南华县龙川江流域治理及绿色发展示范带规划》，规划范围为龙川江老厂河水库至小天城出境断面，规划区内龙川江总长44.24公里，规划面积104.55平方公里，规划估算总投资46亿元。制定印发《龙川江流域南华段综合整治提升三年行动实施方案（2022—2024年）》，整合生态环境、发改、财政、自然资源、水务、住建、农业农村等项目，推进龙川江流域南华段综合整治工作。规划龙川江南华县小古山至西瓜地段河道治理工程，沙桥镇至牛凤龙段龙川江河道治理、金沙江一级支流龙川江流域南华段水环境综合整治工程，已下达项目前期工作经费120万元。投资3600余万元，改造建设城中村、城乡污水管网47公里，涉及南华县城6个社区36个村组3198户。投资6800余万元，推进龙川江重点河段生态河道治理，恢复和增强河流水系自净能力。

三、系统推进，提升楚南线沿线美丽乡村建设

为推进新时代美丽乡村建设，州委办公室、州政府办公室下发了《楚雄州加快美丽乡村建设促进美丽经济发展实施方案》，对全州乡村旅游重点村、森林乡村、乡村振兴示范园、美丽河湖、美丽公路建设进行安排部署，楚南路沿线作为美丽乡村建设重点进行推进。州发展改革委先后6次到南华县等规划项目区进行实地调研，2次到省发改委作专题汇报，下发了《关于加快田园综合体创建工作的通知》，并对前期上报项目重新进行了梳理，协调有创建意愿的县市选择具有城乡规划设计资质的研究院或设计院抓紧开展规划编制工作。邀请具有该类项目编制经验的规划团队深入策划项目点，帮助指导楚雄市苍岭镇、南华县沙桥镇开展项目编制，南华县乡村振兴示范园（田园综合体）项目列入2022年发债名单。州农业农村局持续加大龙川江流域高标准农田建设，从2019—2022年，连续四年支持南华县龙川镇、沙桥镇龙川江流域高标准农田建设，累计投入资金8447万元，建设高标准农田7.4万亩。研究制定《关于加快推进楚雄州乡村振兴“十百千”工程建设的指导意见》，全州重点围绕城郊结合区、干线公路沿途区、“五江七河”干流区、旅游风景区、重点产业园区等区域进行规划布局，分类建设10个乡村振兴示范乡镇，300个精品示范村（其中：省级61个、州级90个、县市级149个），1030个美丽村庄，其中：今年楚雄市紫溪镇列为州级乡村振兴示范乡镇创建，鹿城镇新村村委会列为省级精品示范村创建，紫溪镇前进社区、东瓜镇览经社区、苍岭镇李家村委会、东华镇莲华村委会、吕合镇钱粮村委会列入州级精品示范村，楚雄鹿城镇2个村、东瓜镇3个村、吕合镇2个村、紫溪镇3个村、苍岭镇2村共12个自然村列入省级美丽村庄创建。南华县沙桥镇列为今年州级乡村振兴示范乡镇创建，龙川镇河硐村委会、沙桥镇石桥河村委会列为省级精品示范村创建，龙川镇车子塘村委会车子塘村、上庄科村委会好后海等5个自然村作为省级美丽乡村创建。按照省政府安排部署，把楚南路沿线的楚雄市紫溪镇紫溪社区李大村、东瓜镇永兴社区大屯村小组和南华县龙川镇车子塘村委会车子塘自然村列入全州重点打造的乡村振兴精品示范点，州级集中财力物力人力打造，示范引领全州乡村振兴。制定下发《楚雄州绿美乡村三年行动方案（2022—2024年）》，未来三年全州打造省级绿美乡镇30个、省级绿美村庄37个、州级绿美村庄3600个，州农业农村局安排楚雄市、南华县“楚南路”沿线村庄纳入重点进行建设，楚雄市统筹投入资金600多万元完成波罗哨至中农联路段、箐上村路段、宋村路口至紫溪彝村路口路段等植树增绿，种植苗木2万余株、补绿6500平方米；南华县在“平桥烟柳”段种植乔木垂柳600株、三角梅1226株、藤本植物蔷薇337株、地被红花鸢尾1400平方米。通过统筹协调、通力协作，推进了政策、资金、项目向“楚南路”沿线村庄聚集。

四、流域治理，推进美丽河湖建设

打造完成龙川江干流楚雄市城区段、青山嘴水库、南华县城区、元谋县凤凰湖（城区段）州级美丽河湖，其中：龙川江（楚雄市城区段）获环保部提名国家级美丽河湖、青山嘴水库获国家级水利风景区和获省级水利风景区。2022年，进一步加大了美丽河湖建设工作，申报省级美丽河湖42件（其中：新建设美丽河湖25件、续报17件，其中，龙川江流域12件）。今年已完成州级美丽河湖评定公示，现正进行省级美丽河湖申报工作。

五、整体打造，推进楚南线沿线集镇加快向楚中城市群融

今年州人民政府发布了《楚雄州“十四五”新型城镇化发展规划》，明确提出，按照“双核、三群、四带、多点、一体、两屏”的生产力空间布局，构筑楚雄州“接轨昆明、双核驱动、三群崛起、多点支撑、一体发展”的城镇空间布局，把楚南路作为楚中城镇群的重要纽带，重点推动楚南牟广（楚雄—南华—牟定—广通）同城组团式发展，打造昆楚大城镇发展带，促进全州区域、城乡“一体发展。以楚雄市城市规划区和坝区集镇为核心，辐射南华、牟定、双柏县城及禄丰市广通镇，依托综合交通体系，构建楚中“半小时经济圈”，打造楚中城镇群，将东瓜、苍岭、紫溪纳入楚雄城市规划区，将楚雄市鹿城镇、东瓜镇、南华县龙川镇作为综合型集镇，把苍岭镇作为工业带动型集镇，楚雄市吕合镇、紫溪镇作为文化旅游型集镇纳入全州重点建设的43个重点集镇规划和建设；把彝人古镇、南华县野生菌小镇纳入省级特色小镇，楚雄紫溪森林康养小镇、南华县镇南康养美食小镇作为州级特色小镇重点规划建设，以集镇建设带动楚南路沿线基础设施改善，持续提升沿线群众居住环境。同时，把楚南路沿线村庄作为“多规合一”实用性村庄规划重点，推进楚南路沿线村庄规划编制工作。

六、综合整治，提升楚南路沿线村庄农村人居环境

州委、州政府成立农村人居环境整治工作专班，把“楚南路”沿线人居环境整治提升作为重点，加强督促检查指导。楚雄市成立楚南路农村人居环境整治提升示范带创建工作专班组，按照将楚南路沿线村庄打造成楚雄乡村振兴示范带的定位，坚持“总体规划、详细策划，重点打造、分步实施”的原则，实行专班专项推进示范带农村人居环境整治提升工作，制定印发《楚雄市农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025）》，楚南路（楚雄段）沿线两侧各500米范围内的11个村（社区）61个自然村（组）4356户农户16575人作为农村人居环境整治提升重点，聚焦农村厕所革命、垃圾治理、污水处理、村容村貌提升、美丽乡村建设和长效管护机制建立等重点任务，全力打造农村人居环境整治示范村（社区）、示范自然村（组），以强有力的示范效应带动，推动农村人居环境整治提升示范带建设，组织发动群众3000余人次，投入机械40余台次，清理“五堆”300余吨，“十乱”465处，废弃或占道房屋53处。南华县成立农村人居环境整治提升工作专班，扎实推进楚南路沿线村庄农村人居环境整治，对“五堆十乱”进行清理，清理垃圾455吨，清理“五堆十乱”160处，清理残坦断壁17处，修筑景观围栏250余米；完成户厕改造2071个；共栽植绿化树1400多株、花卉及绿化苗1.3万株；制作党建、人居环境整治壁画、宣传图、标语、展板8640平方米。目前，对河道沿岸周边村庄按照户均补助1000元采取新建氧化塘、管网收集和农村户厕改造处理后还田利用等方式，对农村污水进行治理，彻底解决农村污水未经处理直排等问题。

下一步，州农业农村局将深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神，在州委、州政府的坚强领导下，充分发挥好决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督查检查作用，牵头州级相关部门，围绕楚南路沿线乡村产业发展、乡村建设等重点，积极向上争取项目资金，支持楚南路沿线乡村振兴示范带建设，推带动楚南路沿线乡村振兴示范带高质量发展。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢你们对“三农”工作的关心和支持！

楚雄州农业农村局

2022年9月29日