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  • 索引号:nyncj-/2022-09290024
  • 公开目录:人大建议
  • 发布日期:2022年09月29日 14时49分
  • 标题:对州十三届人大一次会议第012号建议的答复
  • 发文字号:
  • 发布机构:楚雄州农业农村局
对州十三届人大一次会议第012号建议的答复


楚农复〔2022〕15号

对州十三届人大一次会议第012号建议的答复

董尚高代表:

你提出的“关于乌东德电站下闸蓄水后加强金沙江沿线开发”的建议,已交我们研究办理,现答复如下:

一、金沙江流域(楚雄段)基本情况

金沙江横绕楚雄州北部边缘,西面从大姚县渔泡江汇口处起蜿蜒往北流至武定县里鲁拉河口止,除攀枝花一段及元谋姜驿一段外,西北部段为楚雄州与丽江市天然界线,北段为楚雄州与四川省界线。河段高程由1104m降至862m。主要河流有:龙川江、蜻蛉河、渔泡江、万马河、猛岗河。在州境内干流全长169.5km,流域面积17046k㎡,涉及除双柏县外的7县2市,占全州土地面积的60.1%。

金沙江乌东德水电站是我国“西电东送”的重要战略工程,电站位于云南省禄劝县和四川省会东县交界的金沙江干流上,是金沙江下游河段四个水电梯级—乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝的第一个梯级,上距观音岩水电站253km,下距白鹤滩水电站180km控制流域面积40.61万k㎡,占金沙江流域的84%。电站建设涉及元谋县江边、姜驿、物茂、黄瓜园4个乡镇、14个行政村、43个村民小组,规划搬迁安置10860人,占整个库区淹没影响人口的34.5%,计划总投资43.5亿元。电站建成后,将淹没元谋县38平方公里的区域,其中淹没各类土地5.7万亩。涉及武定县3个乡镇,6个行政村,28个自然村,建设征地总面积18.79k㎡,涉及土地总面积为28179.36亩,其中:耕地5489.91亩,园地2150.77亩,其他地类18646.98亩。

二、“十四五”时期推进金沙江沿线开发的有关工作情况

做好金沙江流域规划开发是一项系统工程,需要各级各有关部门共同发力。2021年省发改委牵头编制了《云南省推进金沙江干热河谷保护利用实施方案(2021—2023年)》,规划实施范围确定在金沙江干流流经的丽江市、大理州、楚雄州、昆明市、曲靖市、昭通市等6个州(市),涉及大姚县、永仁县、元谋县、武定县等15个县(区),重点针对主体海拔在1600米以下的干热河谷区开展生态保护和合理利用。统筹考虑国土空间划定的生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线及公益林边界范围,精准锁定金沙江干热河谷保护修复区和开发利用区域。楚雄州在“十四五”期间,自然资源规划、农业农村、林草、交通运输、水务等有关部门在编制部门专项规划中,也将金沙江流域开发纳入规划内容。

(一)在国土空间规划方面。《楚雄州国土空间总体规划(2020—2035年)》提出了“三山两江”、“两屏两带四廊多点”的生态安全格局体系。金沙江干热河谷地带主要生态功能为水土保持与水土流失控制以及全力打造“楚雄特色农业片”和“金沙江河谷特色农业片”。要严格保护长江(金沙江)水系、红河水系和重要饮用水源保护地等具有水源涵养功能区域的自然植被,禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒等行为。加强河流源头及上游地区综合治理工程,植树造林,保持水土,减少污染。治理水土流失,维护或重建重要的湿地、森林、草地等生态系统。对于生产生活方式严重威胁水源涵养功能的居民点,积极引导人口逐步有序迁出。加强重点水源涵养区的生态环境保护,提升水源涵养功能。

(二)在交通运输方面。《楚雄州“十四五”综合交通运输发展规划》提出着力打造由“两廊三带一圈八通道”综合交通经济走廊、“一环六射”铁路网和“五纵五横”高速公路网组成的综合立体交通网。依托元谋港,融入金沙江、长江内河航运体系,打造金沙江—长江黄金水道航运通道。做好金沙江中下游航道建设,加快推动“一港四码头”(元谋港和大姚湾碧、永仁永兴、武定新民、白马口码头)建设,抓住观音岩四级航道、乌东德三级航道建设的机遇,对接长江黄金水道,积极发展铁、公、水多式联运。

(三)在现代农业发展方面。《楚雄州“十四五”农业农村现代化发展规划》、《楚雄州“十四五”高原特色现代农业和绿色食品产业发展规划》提出了要充分发挥楚雄“三山两水一分坝”、“五江七河三区”的光热水土优势,加快构建“双核引领、三山布带、二水聚区、一坝建园、集群打造、融合发展”的高原特色现代农业和绿色食品产业布局,着力打造金沙江流域现代农业产业示范区。同时,以乡镇为单元、基地为支撑,同类产业聚集成群,打造高山蔬菜、金沙江特色水果产业、肉牛产业、肉羊产业等优势特色产业集群。

(四)在生态保护与修复方面。《楚雄州“十四五”生态环境保护规划》提出强化生态功能区、生态脆弱区生态保护和修复,支持重要生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区开展生态移民。强化水功能区划与监督管理。推进金沙江、龙川江、蜻蛉河协同治理,加强治污治岸,强化综合治理、系统治理、源头治理。实施好金沙江“十年禁渔”,推动水生生物多样性恢复。严控岸线开发利用,强化自然岸线保护。深化沿江石化、化工等重点企业环境风险评估,干流及主要支流岸线1公里范围内不准新增化工园区,严禁污染产业、企业转移。《楚雄州“十四五”林业和草原保护发展规划》、《楚雄州金沙江干热河谷(滇西)生态保护与修复项目可行性研究报告》提出在永仁县、大姚县、元谋县、武定县实施生态保护和修复项目是改善当地民生和促进社会可持续发展的重要渠道,是林草生态建设助力乡村环境整治、乡村振兴的有效途径,项目建设是十分必要。《楚雄州金沙江干热河谷(滇西)生态保护与修复项目可行性研究报告》已获州发改委批复,同意在永仁县、大姚县、元谋县、武定县实施生态保护和修复工程80.9568万亩,项目估算总投资为46944万元。

当前,根据州委、州人民政府的安排,由州农业农村局牵头组织编制《楚雄州“十四五”两江流域现代农业产业发展规划》,布局建设高标准农田,提升耕地质量,规划建设优势特色产业基地、产业带,打造高原特色现代农业发展新兴支撑区和示范区,全面促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,推进农业农村经济高质量发展。

以上答复如有不妥,请批评指正。感谢您对“三农”工作的关心和支持!

楚雄州农业农村局

2022年9月28日