楚农复〔2022〕49号

对州政协十一届一次会议第023号提案的答复

民革楚雄州委：

你们提出的“关于推动乡村产业高质量发展，促进农民稳定增收”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、全州现代农业及乡村产业发展情况

一是抓标准化基地建设。围绕州委、州政府确定的具有较好发展潜力的粮食、蔬菜、水果、核桃、花卉、中药材、食用菌、肉牛肉羊、生猪等重点产业，按照“八有标准”创建云南省“绿色食品牌”产业基地156个，建好绿色食品生产“第一车间”；二是打响农业品牌。打好“企业品牌+产品品牌+区域公用品牌”组合拳，全州累计获得“三品一标”认证产品574个。2022年入围云南省“绿色云品”品牌目录企业品牌、产品品牌数量82个、居全省第2位和区域公用品牌数量5个、居全省第1位，获得国家地理标志和证明商标32个，荣获云南省“10大名品”11个和“20佳创新企业”9个；三是加大示范创建。列入云南省“一县一业”示范县创建3个（元谋县蔬菜产业、南华县野生菌产业、武定县肉鸡产业）、“一县一业”特色县创建2个（大姚县核桃产业、姚安县花卉产业），“元谋高原蔬菜”和“禄丰花卉”连续两年列入国家优势特色产业集群建设，5个乡镇被列入国家农业产业强镇示范建设，6个乡镇被认定为全国“一村一品”示范村镇创建，列入省级“一村一品”专业村镇目录138个，开展州级“一村一品”示范村创建130个。

2022年1-6月，全州完成农林牧渔业现价总产值170.32亿元，同比增长6.4%，农村居民人均可支配收入7189元，增速6.0%；完成高原特色现代农业和绿色食品产业增加值86.49亿元、同比增长5.8%。

二、以高标准农田建设为突破口，加强现代农业基础支撑

“十三五”期末，全州累计建成高标准农田140万亩。“十四五”期间，全州计划新建高标准农田202.84万亩，提升改造73.49万亩，实施高效节水改造40.13万亩，力争全州累计建成高标准农田342万亩，占耕地面积的67.3%。2021年全州完成高标准农田建设31.16万亩（其中高效节水灌溉面积6.37万亩），完成投资46740万元；2022年向上争取到高标准农田建设任务39.9万亩（其中高效节水灌溉8.08万亩），分两批下达：第一批30.14万亩，第二批9.76万亩，共到位资金39244.17万元。目前，全州拥有各类农业机械76.63万台（套、架），新增农机总动力7.31万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平53.63%，高于全省平均水平2.83个百分点。累计建成农产品产地冷藏设施40.84万立方米、储藏保鲜能力达200万吨左右。

三、培强新型农业经营主体，增强带动能力

制定下发了《楚雄州促进农业市场主体倍增实施方案》，实施家庭农场提质发展、农民合作社规范提升、龙头企业培强行动，全州累计培育州级以上农业产业化龙头企业453户（其中：国家级3户、省级123户、州级327户），累计发展农民合作社5152个、家庭农场5972个、农业产业化联合体5个。2021年龙头企业完成现价总产值298.35亿元、实现营业收入271.41亿元、上缴税金2.05亿元、利润总额15.33亿元、从业人员4.47万人，带动农户73.43万户（次），带动种植业订单面积93万亩，带动畜禽饲养230万头（只），农户实现增收总额45亿元。

四、接二连三，推动农村产业融合发展

一是推进产业园区建设。园区是产业聚集发展的平台和载体，也是推动县域经济和主导产业持续发展的新引擎，着力推进楚雄植物蛋白产业园、禄丰生猪绿色养殖示范园、双柏中药材产业园、牟定特色农产品加工产业园、南华野生菌产业园、姚安特色花卉产业园、大姚核桃产业园、永仁芒果产业园、武定高山生态农业产业园等一批现代农业产业园建设，推动园区主体集群、产业聚集、科技集成，示范引领推动全州高原特色农业现代化发展。目前，姚安县被列入省级农业绿色发展先行区建设，元谋县先后被列入全国首批农业现代化示范区创建、国家现代农业产业园创建、南繁冬夏繁国家级制种大县建设，启动了州级现代农业产业园创建工作。1—6月，全州农业重点产业实现全产业链产值336.07亿元，同比增长17.14%。农产品加工产值与农业总产值之比为1.91:1。二是推进休闲农业和乡村旅游业发展。楚雄州乡村旅游环线入选文化旅游部推荐的全国300条重点乡村旅游线路，禄丰市一平浪镇大窝村等5个行政村被农业农村部认定为“中国美丽休闲乡村”，建成全国乡村旅游重点村1个、省旅游名镇6个、省级旅游名村15个，省级乡村旅游特色村12个，185个行政村（社区）被评定为云南省美丽村庄。1—8月，全州乡村旅游接待游客864.3万人次，实现乡村旅游收入60.4亿元、同比增加23.5%；三是大力发展农村电子商务。州、县、乡、村四级电商和物流配送体系基本建成，1—8月实现农产品网络零售额6.06亿元、同比增长27.22%；四是推进农村创业创新。全州培育高新技术企业73户、科技型中小企业533户，累计建成院士专家工作站136个，创建全国农村创新创业典型县1个（楚雄市）、全国农村创新创业孵化实训基地1个（元谋现代种业科技园）、国家农村创新创业园区2个（楚雄赵家湾生物产品加工区、禄丰县电子商务创业园）、省级农村创新创业园区（基地）5个（元谋农业科技园区、永仁芒果产业园、姚安现代农业产业示范园、楚雄悦丰生物科技有限公司白芨生态庄园、楚雄州元谋热带水果科技园）。

五、加强风险防控，落实政策保障农民增收

一是稳步扩大保险覆盖面。逐步扩大全州粮食、生猪等大宗农产品保险覆盖面，提高农业保险投保率，实现愿保尽保，推动政策性和商业性农业保险协同发展，建立健全农业保险工作长效机制，实现“尽可能减轻农民保费负担”、“尽可能减少农民因灾损失。2022年实现农业种植业投保覆盖面积达150万亩，养殖业投保覆盖数量达120万头，繁制种业投保覆盖面积达1.08万亩。二是多方争取强农惠农资金支持。1—8月，共争取到中央和省级涉农专项资金12.76亿元，其中：中央资金11.16亿元，省级资金1.60亿元。完成农业固定资产投资232.39亿元，完成投资额绝对数排名全省第3位，占全省农业总投资的16.56%。组织重点实施了高标准农田、省级“一县一业”、国家优势特色产业集群、国家产粮大县、省级农业绿色发展先行区、绿色循环高效特色农业建设等一批重点支撑项目。同时，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等涉农资金整合，推动产业帮扶向脱贫区域覆盖，以产业发展促进农民就业增收，确保不发生规模性返贫。1—8月，全州投入产业发展资金占财政整合涉农资金总额的54.81%。三是完善利益联结机制，确保农企双赢。坚持把群众及经营主体共同受益摆在产业扶贫的突出位置。创新联结机制。优化“双绑”利益联结，通过订单销售、利润返还、保底分红、股份合作、参与就业等多种形式分享全产业链增值收益。三是拓宽产销渠道。组织帮扶主体积极参与展销会、推介会，扩大农产品品牌效应，推动“楚品出滇”，借助定点帮扶、沪滇协作、社会帮扶等平台，推进产品与市场对接。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢你对“三农”工作的关心和支持！

楚雄州农业农村局

2022年9月27日