楚农复〔2022〕77号

对州政协十一届一次会议第344号提案的答复

民建楚雄州委：

你们提出的“关于强化‘农业农村农民’工作，提升乡村振兴成效”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、全州“三农”及乡村振兴工作成效

近年来，在州委、州政府的坚强领导下，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，“五个振兴”全面推进，农业农村现代化步伐加快，党中央、国务院“三农”工作重大方针、重大战略、重大改革决策部署和省委省政府的工作安排在楚雄大地开花结果，2021年楚雄州乡村振兴实绩考评为全省第1名。2022年重点工作扎实推进：

（一）强化统筹领导。出台了《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》、《2022年州委农村工作会议重点工作任务分解方案》、《楚雄州促进农民持续增收三年行动方案（2022—2024年）》、《楚雄州乡村建设行动实施方案》、《关于加快美丽乡村建设促进美丽经济发展的实施方案》、《贯彻落实〈关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的实施意见〉的通知》等重大政策文件。今年上半年，组织召开州委农村工作领导小组会议1次、“三农”工作季度调度会议3次、植物蛋白产业专班会议11次，调度粮食生产、耕地保护、植物蛋白产业发展、人居环境整治提升、农业经济稳增长和农民增收等重点工作，开展重点工作督查5次，确保州委“三农”工作各项重点工作任务落到实处。

（二）工作成效。粮食和重要农产品实现稳产保供。加快建立“田长制”，全面加强耕地保护和用途科学管控，完成粮食播种面积375.57万亩，6月份以来生猪养殖实现扭亏为盈，肉牛肉羊产业成为巩固拓展脱贫成果的支柱产业。农业现代化步伐不断迈进。元谋县列为全国首批农业现代化示范区、国家现代农业产业园创建、被认定为国家级南繁冬育繁制种大县推进建设。元谋（蔬菜）、南华（野生菌）、武定（肉鸡）入选云南省“一县一业”示范县创建，姚安（花卉）、大姚（核桃）入选“一县一业”特色县创建。农民增收保持全省前列。今年二季度农村常住居民可支配收入7189元，增幅6.0%，居全省地州第4位。农业农村投入加大。1—8月，共争取到中央和省级涉农专项资金12.76亿元，其中：中央资金11.16亿元，省级资金1.60亿元。争取到2022年地方政府专项债券项目3个、到位资金3.3亿元。完成农业固定资产投资232.39亿元，投资额绝对数排名全省第3位，占全省农业总投资的16.56%。乡村人才支持加强。新选派云南省科技特派员117人、选派“三区”科技人才72名、选派“楚雄市魔芋产业科技特派团”和“永仁油橄榄产业科技特派团”2个，国家级“武定县科技特派团”1个，争取到农村科技人才工作经费661万元。

二、着力推进现代农业示范区建设

2021年6月，省委、省政府楚雄现场办公会召开，按照“一极两区”的发展新定位，楚雄州着力抓好高端蔬菜、精品花卉、特色水果、畜牧业、食用菌、植物蛋白等绿色食品生产加工等10大基地建设，全力打造现代农业示范区。目前，全州已创建云南省“绿色食品牌”产业基地156个（其中：省级11个、州级46个、县级99个），建成农业物联网应用基地12个。以“一县一业”为抓手，推进特色农产品优势区建设，元谋县被列为季节性外调蔬菜国家级特色农产品优势区、“楚雄肉牛”“南华野生菌”“永仁芒果”“大姚核桃”“双柏中药材”“禄丰花卉”被列为省级特色农产品优势区，“元谋蔬菜”“南华野生菌”“武定肉鸡”入选云南省“一县一业”示范县创建，“大姚核桃”“姚安花卉”入选云南省“一县一业”特色县创建；楚雄市植物蛋白产业园、姚安县现代高效农业产业园等一批重点现代农业产业园建设加快推进，形成“龙头企业驱动、配套企业带动、产业集群联动、服务部门推动”的发展模式，推动高原特色现代农业高质量发展。今年上半年，全州完成农林牧渔业现价总产值170.32亿元，同比增长6.4%；农村居民人均可支配收入达7189元，同比增长6.0%，增速高于全国、全省平均增速0.2个百分点，全省排名第4位；完成高原特色现代农业和绿色食品产业增加值86.49亿元、同比增长5.8%。

三、乡村建设行动稳步推进

一是村庄规划加快推进，1450名干部回乡参与干部规划家乡行动，组建规划编制组121个，形成“两图一书一表一民约”规划成果草案347个，91行政村已确定技术单位，规划编制稳步推进。二是根据《云南省农业农村厅云南省乡村振兴局关于做好2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建工作的通知》（农规发〔2022〕19号）要求，楚雄州积极组织做好乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村的申报。目前，姚安县已通过省级评审上报农业农村部。各县市推荐申报的乡村振兴示范乡镇、示范村已完成州级审查，确定楚雄市紫溪镇、禄丰市恐龙山镇等3个乡镇，楚雄市子午镇云龙村、禄丰市金山镇河口村委会、牟定县共和镇散花村委会等25个村委会（社区）上报省级。三是农村人居环境整治提升稳步推进。全州农村卫生户厕达到320308座，覆盖率达到64.83%，为全省第1家提前完成2022年农村卫生户厕改造建设任务，获通报表扬。乡镇镇区垃圾处理设施覆盖率、村庄垃圾处理设施覆盖率达到69.89%和41.98%。乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率达47.31%，农村生活污水行政村治理率35.87%、自然村生活污水治理率为46.57%。村容村貌持续提升，村庄1档标准持续巩固。四是“四好农村路”加快推进，实施乡镇通三级路项目102公里、完工37公里，实施30户以上自然村公路硬化项目1450公里、完工550公里，实施安全生命防护专项工程项目670公里，实施危桥改造20座、完工4座；推荐元谋县申报全国示范县“四好农村路”通过省级审核。五是“兴水润楚”、农村供水保障三年行动加快实施，307件农村供水保障工程完工227件、完成投资1116.84万元，33.11万农村人口饮水保障水平得到巩固提升。

四、贫困地区中心集镇建设加快

加快推进楚雄州43个重点镇发展成为中心城镇和一般乡镇建设发展成为小城镇；聚焦“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”7大要素，高质量推进6个省级特色小镇和5个重点发展小城镇品质提升。坚持农村公共服务安排优先，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。加强乡镇卫生院达标建设，全州基层医疗卫生机构“三个一”、医疗技术人员“三合格”、医疗服务能力“三条线”全面完成并达标。扎实推进乡村一体化医疗服务，不断满足乡村居民就医需求。截至9月，全州纳入农村低保对象11.55万人，农村低保资金2.99亿元，全州纳入农村特困供养救助8790人、发放低保金7928.36万元。坚持优先发展教育事业，学前三年儿童入园率91%以上，实行乡村教师差别化岗位生活补助政策，对乡村教师人均给予每人每月不少于500元的岗位生活补助。农村电商服务体系不断完善，10县市电子商务进农村综合示范项目实现全覆盖。农村物流体系进一步夯实，建成州级城际配送中心1个，县域物流分拨中心10个，乡镇配送中心103个，村级服务点616个，覆盖50%以上行政村，州县乡村四级物流网络基本建成。加快城乡农贸市场建设，完善县、乡、村农村流通体系，建成城乡农贸市场172个，10县市县城标准化农贸市场比列达到70%以上。1—8月，全州实现网络交易额67.74亿元，同比增长35.79%，网络零售额16.42亿元，同比增长23.38%。其中：农产品网络零售额6.06亿元，同比增长27.22%。

四、“三农”工作队伍建设不断加强

坚持“三农”干部配备优先，常态化开展“五个一批”工作，选树“干在实处，走在前列”担当作为优秀干部40名，提拔重用疫情防控和脱贫攻坚一线干部276人，在2021年乡镇党委换届中，选拔优秀村党组织书记33人进乡镇党委班子。实施科技人员服务基层行动。州级农业农村系统选派10名科技人员到县、乡开展科技指导，县乡选派7名科技人员到州级农业农村系统研修。深入实施农村劳动力转移培训、“绿色证书”培训、新型农民科技培训、农村实用人才培养“百万中专生计划”等工程，培养高素质农民和农村“头雁”带头人，为农村经济发展农民增收奠定人才基础。1—8月，全州组织培训农村劳动力31.61万人次，完成年度计划任务的158.05%，其中：脱贫人口劳动力培训10.95万人次，补贴性职业技能培训2.4万人次，农村转移劳动力培训0.4万人次，累计兑付农村劳动力职业技能培训补贴资金1230.97万元。全州完成创业担保贷款扶持创业3918户，发放贷款金额为6.96亿元。

下步工作中，我们将在州委、州政府的坚强领导下，积极发挥职能部门的作用，加强统筹领导，积极争取项目资金支持，落实落细抓好各项具体工作，以现代农业示范区建设为抓手，加快实施乡村建设“十百千”工程，推动乡村全面振兴。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢你们对“三农”工作的关心和支持！

楚雄州农业农村局

2022年9月27日