楚农复〔2022〕37号

对州十三届人大一次会议第228号建议的答复

赵晓东代表：

你提出的关于“加快禄丰花卉产业发展”的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、禄丰市花卉产业发展现状

（一）种植情况。2021年，全州花卉种植面积11.56万亩、增长14.68%，产量达19.41亿枝、增长8.67%，38.56亿元、增长32.36%，其中：禄丰市种植面积3.51万亩、产量110690万枝、全产业链产值19.83亿元。

（二）产业主体。全州招商引进花卉重点企业7户，已培育省级龙头企业2家、州县（市）级龙头企业19家、个体工商户58家、开展电子商务企业5家。花农合作社26个，花卉专业协会14个，花农种植大户643户；从业人员中专业技术人员达1098人。其中：禄丰市发展花卉种植企业30户，其中：省级农业龙头企业2户、州级农业龙头企业5户。发展花卉产业专业合作社9家（其中，省级示范社1家），代表企业有：云南秀海生物科技有限公司、云南方德波尔格园艺有限公司、云南禄丰勤攀现代农业开发有限公司、云南欣绿茶花股份有限公司、云南晟瑞农业科技公司、云南禾韵花卉有限公司、云南珍特农业科技公司等。

（三）产业基地建设。全州已建成规模以上花卉基地18个（500亩以上9个），已入选云南省“绿色食品牌”产业基地省级2个、州级2个、县级8个，发展水肥一体无土栽培面积2073亩。其中：禄丰市入选云南省“绿色食品牌”产业基地8个，其中，省级基地1个，州级基地1个，县级基地6个。秀海的红掌系列盆花、方德的“荷冠”玫瑰鲜切花获得楚雄州“10优农产品”称号并得到州级资金奖励各10万元。

（四）花卉产业集群建设。禄丰市连续两年被列入国家优势特色产业集群建设，共计争取建设项目扶持资金1900万元。通过实施国家（花卉）优势特色产业集群建设项目，加大招商引资和培植花卉专业合作社、种植大户、龙头企业，将花卉产业向生产适宜区域聚集，基本形成了彩云（彩云、土官）、金山（金山、中村）、罗次（勤丰、仁兴、碧城）三个花卉产业优势发展区，对全市花卉产业发展起到积极的示范带动效应，培育销售收入500万元以上的企业达到8户，年销售收入300万元以上的花农合作社12个，合作社生产产量占鲜切花总产量的50%以上；花农达0.1万户，70%花农与新型农业经营主体建立稳固利益联结机制；高标准设施栽培面积新增0.4万亩；加大线上销售力度，推动花卉电商、基地直销等新型模式销量占总产量的45%以上。

二、采取有力措施，全力打造精品花卉产业

我们将积极采纳你的意见建议，结合贯彻落实《楚雄州农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》，采取有力措施，把花卉产业作为全州农业增效农民增收的重点产业持续打造。

（一）建设高端化产业基地。优化花卉种植结构、品种结构合理布局，推进花卉产业向优势产业区（带、县）集聚，制定绿色高效种植操作技术规程，大力推行肥水循环无土栽培、绿色防控、减施增效、精准农业技术，着力建设一批花卉规范化种植基地，着力培育一批科技型示范种植基地和加工企业。建立标准化产地型终端集散中心和冷链物流体系，加快线上线下交易平台建设；加大花卉加工龙头企业的招商引进，扶持花卉精深加工发展。

（二）打造品牌化精品花卉。着力提高花卉产业基地高性价比大棚温室及配套设施系统应用的覆盖率，推进水肥一体化无土栽培，提高产品销售价值。大力开发功能性食品、精油及化妆品、民族花文化创意产品，满足享受型消费需求。积极组织开展“名花名企”评选活动，组织参加国内花卉展销会参展，推出一批名花、名企品牌，提高市场竞争力。

（三）加大花卉产业政策支持。一是认真贯彻落实重点产业发展的扶持政策，谋划好县域花卉产业发展布局，加大州、县对重点县、重点产业基地的扶持建设力度。二是加强“沪滇合作”援助建设，脱贫县财政整合涉农资金投入产业项目不低于50%，加大乡村产业振兴资金额度的投入比例、设立县市产业发展担保融资等措施。三是优化用地支持。加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。在每年至少种植一季粮食作物和符合耕地认定标准的前提下，可采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的方式利用永久基本农田。一般耕地在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下适度种植其他农作物，发展无土基质栽培等设施农业。积极支持在可以垦造耕地的荒山荒坡上种植果树、林木发展林果业。四是研究制定贴息贷款政策、降低贷款门槛。

下一步，在州委、州政府的坚强领导下，州农业农村局将积极发挥职能部门的作用，加大推进禄丰市花卉“一县一业”示范创建力度，加快发展“一县一业”主导产业、“一乡一特”乡村产业、“一村一品”特色产业，着力形成县域特色鲜明、差异化发展的格局，促进农业农村经济较快增长。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢你对农业农村工作的关心和支持!

楚雄州农业农村局

2022年9月27日