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楚农复〔2020〕35号

对州十二届人大五次会议第79号建议的答复

徐承文等代表：

你们提出的《关于整合利用好耕地地力保护补贴资金的建议》收悉。感谢你们对我州农业发展的关心和支持，现就建议中有关问题答复如下：

自2004年起，国家先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴三项补贴政策，有力促进了粮食生产和农民增收、推动农业农村持续发展。伴随现代农业发展，“三项补贴”政策效应递减，政策效能逐步降低。为此，财政部、原农业部下发了《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》，政策调整后，有效增强了补贴政策的指向性、精准性和实效性，充分调动种粮农民积极性，对加快转变农业发展方式、强化粮食安全保障能力、建设国家粮食安全和农业生态安全保障体系具有重要的推动作用。

一、全州耕地地力保护补贴工作开展情况

2016年，根据财政部、原农业部《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）精神，结合云南实际，制定《云南省调整完善农业“三项补贴”政策实施方案》，从2016年起，在全省范围开展农业补贴制度改革，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴（简称“三项补贴”）合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，将80%的“农业支持保护补贴”，统筹用于支持耕地地力保护，补贴对象为全省拥有耕地承包权的种地农民，与耕地面积挂钩，通过“一卡通”直接补贴到户，具有普惠性质。政策实施四年来（2016—2019年），全州各级各部门加强政策宣传，规范发放程序，严肃工作纪律，累计发放补贴资金9.81亿元，为全州粮食稳定发展、促进农民增收发挥了重要作用。

二、关于整合利用好耕地地力保护补贴资金方式

目前，中央对耕地地力保护补贴资金用途、补贴方式和补贴对象均有严格规定，在中央政策未调整前，耕地地力保护补贴资金必须严格按规定使用，不能擅自调整资金用途、补贴方式和补贴对象。因此，现阶段我州不能调整耕地地力保护补贴方式和补贴对象。下一步，我们将认真研究您提出的建议，并积极向省农业农村厅、省财政厅建议，整合耕地地力保护补贴资金。另外，积极争取政策和项目支持，统筹整合涉农资金，不断推进我州高原特色农业发展，促进农民不断增收。

感谢你们对全州农业生产工作的关心，希望你们能多提宝贵意见和建议，一如既往地支持全州农业农村经济的发展。

楚雄州农业农村局

2020年9月25日

    联系人及电话：袁瑞东   0878—3122532