A

公开

楚农复〔2020〕44号

对州十二届人大五次会议第157号建议的答复

李贵昌等2名代表：

感谢你们对我州农业农村工作的关心和支持，你们的《关于加快推进我州现代农业产业园区建设的建议》，交由州农业农村局办理，经认真研究，现答复如下：

现代农业产业园建设和“一县一业”是“三农”工作的重要抓手，是实施乡村振兴战略产业兴旺的重要举措，是落实农业供给侧结构性改革的具体行动，是推进农业高质量发展的重要途径。2017年，党中央、国务院就加快农业转型升级发展，提出了推进“三园三区一体”（三园即现代农业产业园、科技园、创业园，三区即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，一体是指田园综合体）建设的决策部署。2017年10月，省人民政府制定出台了《关于推进现代农业产业园建设的指导意见》（云政办发〔2017〕108号），我州认真贯彻落实中央和省现代农业园区建设政策，2018年制定出台了《楚雄州人民政府关于加快现代农业产业园建设的实施意见》（楚政发〔2018〕2号），按照打造“大产业”、培育“新主体”、建设“新平台”的要求，坚持提升与新建相结合，充分发挥现代特色农业产业园区主导产业鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、产业链条完整、新业态发展良好、经济效益显著的示范作用，突出“一园一规”“一园一策”和园区招商，高起点、高标准在全州建设国家级、省级、州级不同梯次的现代农业产业园。据初步统计，全州10县（市）农业产业园概算总投资393.84亿元，目前完成投资48.19亿元，其中：财政资金投入17.73亿元，社会资金投入30.82亿元，规划范围内有农业企业254户、农民合作社1177个、种养大户1083户，园区实现总产值60.39亿元。

楚雄州委、州政府高度重视农业产业建设工作，今年州委农村工作会议对加快推进全州农业产业园建设工作作了安排部署，制定工作方案，组成调研组对10县（市）开展了农业产业园工作调研，与县（市）共同分析研究，结合“一县一业”主导产业，进一步明确各县（市）农业产业园定位和发展思路，起草了《中共楚雄州委  楚雄州人民政府关于进一步加快现代农业产业园建设的意见》（征求意见稿），在2018年印发的《楚雄州人民政府关于加快现代农业产业园建设的实施意见》（楚政发〔2018〕2号）基础上，进一步强调科学编制园区规划的重要性，强化政策供给、土地流转、科技服务、人才建设、资金投入等要素保障，力争到2025年全州建成主导产业综合产值超过30亿元和单位面积产值、农民可支配收入高于当地平均水平30%以上的产业园1个；主导产业综合产值超过20亿元和单位面积产值、园区范围内农民可支配收入高于当地平均水平20%以上的产业园达到4个；主导产业综合产值分别超过10亿元和单位面积产值、园区范围内农民可支配收入高于当地平均水平20%以上的产业园5个。目前全州10县（市）农业产业园建设工作稳步推进：楚雄市明确了以赵家湾绿色食品加工示范园和富民工业大麻加工园为主的园区建设，积极争取省农科院的支持开展园区规划编制工作；双柏县围绕“1+5”的模式规划建设现代农业产业园（即：1个产业园——双柏县绿汁江现代农业产业园，5个现代农业示范区），已完成规划编制，扎实开展园区基础设施建设工作；牟定县明确了“一核两带三园十大基地”的产业园发展空间布局，重点以共和镇东南片区为核心打造现代农业科技示范园，以共和镇中为核心打造三产融合示范园，建设农产品加工物流园、腐乳文化小镇；南华县围绕“六园三带”的总体思路，积极争取东南大学的支持，坚持高标准、高起点开展规划编制工作；姚安县按照“一轴一中心两区四基地”规划布局，较快推进高原特色现代高效农业产业园建设，截至2019年底，园区共整合投入资金13.45亿元，建设完成绿色食品加工区、滇西物流园、果蔬花卉大棚基地、智能化蔬菜育苗工厂、肉牛繁育基地和屠宰加工厂等，完成规划投资的62%，产业园区实现农业总产值21亿元，农产品加工产值46亿元。县人民政府与云南省投资控股集团有限公司签订现代农业产业园运营平台战略合作框架协议，按照“政府主导、市场引导、企业主体运作”的原则，进一步深化双方在产业园建设方面的合作；大姚县按照先基础后产业、先示范再推面和分区分期建设的原则有序推进园区建设，目前已投入资金1.33亿元；永仁县立足晚熟芒果产业优势，在抓紧建设永仁哲林晚熟芒果三产融合示范园的基础上，加快推进永仁哲林晚熟芒果三产融合示范园建设。目前已完成投资5亿元，完成4万亩单体连片晚熟芒果种植基地、公司总部建设，正积极推动公司在主板上市；元谋县按照“一区带四园”总体思路，以创建元谋国家农业高新技术产业示范区为引领，加快推进冬早蔬菜产业园、热带水果产业园、种业产业园、花卉产业园“四大园”建设，强力推动特色产业发展；武定县按照“核心带动、点轴发展，梯度推进”和“一园多区”的思路，立足武定农业产业布局，以高山蔬菜、特色中药材、武定壮鸡为主导产业，有序推动园区建设；禄丰县围绕优势产业，选准园区发展定位，突出花卉、生猪、蔬菜、水果、肉（奶）牛5大主导产业，积极谋划打造禄丰花卉休闲产业园和禄丰生猪绿色养殖全产业链园。

下步工作中，楚雄州将把现代农业产业园建设作为“三农”工作的重要突破口，坚持规划引领，强化项目支撑、政策支持、平台建设、主体培育、融资服务、组织保障，推进园区和产业规划、建设、管理、运营工作取得实质性突破。一是加快形成农业产业园建管营机制。按照工业开发区的管理模式，推行政府引导、法人投资、企业管理、市场化运作的园区开发建设模式，成立工作专班负责园区的建设、管理运营工作。二是科学编制园区发展规划。按照“布局合理、定位准确、整体规划、分步推进、突出特色、错位发展”的要求，围绕“一县一业”建设，编制或修订完善现代农业园区发展规划，进一步明确3个以内的园区主导产业，突出核心示范区建设，明确产业园的选址、投资建设运营主体、产业定位、特色内涵、空间布局、项目支撑、建设时序、资金筹措、环境影响评价、效益分析等内容。三是推进实施现代农业园建设六大工程。以园区建设新动能培育、主体培育、平台建设、“两端两精”、品牌打造、融合发展六大工程为抓手，推动现代农业产业园建设取得长足发展。四是多措并举，多渠道保障园区建设投入，争取州级现代农业产业园建设项目列入2021年州级财政预算，积极争取创建国家级、省级农业产业园，加大招商引资和金融支持力度，撬动社会资本投入，引导农业产业发展、乡村道路、土地治理、水利工程、农机购置补贴等各类涉农投资及项目统筹整合投入现代产业园建设，逐步形成全州梯次推进的现代农业产业园建设体系，为农业农村现代化建设和乡村振兴提供有力支撑。

以上答复如有不妥，请批评指正。

楚雄州农业农村局

2020年10月26日

联系人及电话：袁瑞东   0878—3122532