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楚农复〔2018〕9号

对州政协十届二次会议第35号提案的

答      复

朱国良委员：

你提出的关于进一步加强我州农民专业合作社工作的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，我州农民专业合作社的数量和规模均取得较大发展,为推动我州农业实现规范化、专业化、产业化和集约化发展、增强我州农业竞争力、促进我州农民增收等方面发挥了重要的作用。截至2017年底，全州已有农民专业合作社3147个(农业部门统计)，从总体情况看，大多数农民专业合作社仍处于起步阶段，一方面是量多质低，实力偏弱，甚至一些合作社成为徒有虚名的“空壳合作社”；另一方面是规模小，带动能力不强；三是合作不全面，运作不规范，市场竞争力弱等问题。关于你提出的几个建议和问题，我们答复如下：

一、关于调整充实农民专业合作社组织协调机构的问题

按照《楚雄州人民政府办公室关于建立楚雄州农民专业合作社发展联席会议制度的通知》（楚政办通〔2016〕58号文件精神，为便于工作的协调组织，建立了楚雄州农民专业合作社发展联席会议制度，联席会议由州政府副秘书长和州农业局主要领导担任召集人，成员单位包括州农业局、州财政局、州发改委、州工商局、州林业局、州国税局、州地税局、州国土局、州水务局、州科协、州供销社、州金融办、楚雄银监分局、各成员单位主要负责人为联席会议成员。联席会议办公室设在州农业局，负责日常具体工作。各成员单位职责根据《云南省人民政府关于促进农民合作社规范发展的意见》（云政发〔2016〕16号）文件附件《促进农民合作社规范发展重点任务分工方案》确定。

二、关于把发展农民专业合作社纳入工作目标和考核中的问题

农民专业合作社的发展近年来都已经纳入了政府考核的目标，去年、今年的考核指标都是新发展200个以上，同时按《楚雄州人民政府关于印发楚雄州产业扶贫实施方案的通知》（楚政通[2017]97号）文件规定，将贫困村新型农业经营主体的发展和扶持列入考核内容，贫困村新型农业经营主体的发展中农民专业合作社的发展是重中之重。

三、建设“楚雄州农特产品交易中心”（或产业园区）的问题

2018年1月，州人民政府出台了《楚雄州人民政府关于加快现代农业产业园建设的实施意见》（楚政发〔2018〕2号）和《楚雄州打造现代农业园区专项行动方案》，指导全州特色农业园区加快建设，强化州级有关部门和县市政府建设主体责任，分解落实各项重点工作。双柏县、武定县、元谋县、姚安县已与中介服务机构签订园区规划编制协议，启动园区规划编制工作。据农业部门统计，全州现有特色农业园区17个，按照园区功能划分：综合型园区3个、种植型园区5个、农产品加工园区7个、种植与加工型园区1个、种植与养殖型园区1个。楚雄国家农业科技园区顺利通过国家创建验收，园区入驻重点企业达68户。元谋蔬菜被农业部等九部委认定为中国特色农产品优势区，元谋冬早蔬菜及热带水果产业园被列入全省第一批省级现代农业产业园启动建设，园区核心区甘塘片区已完成土地流转及平整3500亩。姚安中以高原特色现代农业示范园项目已建成300亩高标准联体大棚投产；禄丰彩云恐龙山特色农业示范园区引入8户企业建设云岭牛畜牧庄园、特色花卉基地及休闲农业观光园；双柏绿汁江现代农业园区共引进20余户龙头企业，规模流转土地发展早熟鲜食葡萄和特色蔬菜；永仁芒果产业园3万多亩晚熟芒果基地规模效应凸显。农业园区产业聚集功能和辐射带动作用不断显现，促进了龙头企业聚集和农产品加工业快速发展，将进一步加快推动解决农产品“卖难”的问题。

我们认为加强我州农民专业合作社工作，要充分发挥州级农民专业合作社发展联席会议制度的领导协调作用，每半年召开一次会议，统筹指导我州农民合作社发展的各项工作；其次要与新修订通过的《中华人民共和国农民专业合作社法》（于2018年7月1日起施行）为指导，坚持因地制宜、立足主导产业，发挥资源优势，多层次发展，具体就是要按照“稳粮、强畜、促特、兴果、融合”的工作思路，突出“一产挖掘特色、做大绿色产业，二产加工增值、培强经营主体，三产延伸产链、搭建新型平台”为重点，全力打造高原特色现代农业与绿色食品制造产业，逐步建立层次丰富、形式多样、内容广泛的专业合作社体系。再次要坚持典型带动示范引导，积极培育典型，发挥示范作用，引导农民专业合作社完善规章制度，强化民主管理，规范运作行为，提高辐射带动能力，同时要认真贯彻落实好州农业局、州工商局、州供销社联发的《关于进一步规范农民专业合作社管理的通知》文件精神，进一步规范专业合作社的发展。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持！

                           楚雄州农业局

                         2018年6月22日

联系人及电话：袁瑞东   0878-3122532

        抄送：州人民政府办公室，州政协提案委员会。