楚农复〔2016〕26号

民建楚雄州委：

您委提出的《关于从源头治理农产品、食品安全》的提案，已交由州农业局、州食药局分别办理，现将涉及农业局职能职责的工作答复如下：

农产品质量安全事关人民生活质量的提高和生命健康，已成为全社会关注的重大问题。近年来，楚雄州委、州人民政府高度重视农产品质量安全工作，州农业局采取措施，不断加大农产品质量安全监管力度，农产品质量安全水平呈现“总体平稳，逐步向好”的趋势，全州未发生农产品质量安全事件。主要做好以下工作：一是建立健全监管体系，为加强质量监管提供组织保障。在监管架构上，州县农业局已专门成立监管科室，103个乡镇挂牌成立工作站；已建立健全州、县农产品质检和农业行政综合执法机构，10县市配齐农产品质量安全流动检测车，9个县实施了中央预算内投资县级农产品质检站项目，总投资3000多万元，州农产品质检中心新建项目正在实施。州中心、元谋质检站已通过“2+1”认证，已基本搭建起农产品质量监管架构，监管经费已纳入预算。二是开展农业环境监测，为农产品生产营造健康环境。通过实施省无公害农产品产地认定整体推进项目，8县市累计认定无公害产地面积405.54万亩；依法查处州内企业排废气、污水、废碴污染农业环境突发事件，建立国家、省级农业环境监测控制点和监测点，开展农业污染源和重金属污染普查，为开展农业环境监测提供了科学依据。通过实施节本增效测土配方施肥2003.76万亩，平均每亩减少不合理施肥量0.86千克，亩节本增效37.98元；中低产田地改造14万亩；实施土壤有机质提升项目71.7万亩；实施以增施农家肥、秸秆还田、种植绿肥、补素为主的沃土工程中心示范140.17万亩，辐射推广934.63万亩等工作，减少了农业环境污染，改善了土壤结构，提高了农作物品种品质。三是开展投入品专项整治，从生产源头把控质量安全。以种子、农药、化肥为主要品种开展质量抽检和市场执法监管，已制定实施楚雄州农资产品质量监督管理办法，落实农资经营“两帐两票、一书一卡”制度。开展放心农资下乡进村，设立了 “12316”农资打假投诉举报专用电话。仅2015年，农业部门抽取430个农药门市、仓库的农药样品115个送检，立案查处农资打假案件206件（肥料14件，农药137件）。协同工商、质监、供销等部门，不断加大市场整治力度，严厉打击农资违法行为。四是开展质量预警监测，从流通节点控制质量安全。已初步形成部、省、州级以定量检测分析为主，县、乡级以蔬菜农药残留速测为主的农产品质量监督抽查制度，监测范围覆盖10县市规模生产基地、市场的蔬菜、水果、食用菌、茶叶等初级农产品。年定量监测样品800个、速测样品3.6万个以上，对超标样品进行执法督查，仅2015年，我局发出行政执法督查书14份。五是加强农业标准化推进，从生产过程提升质量安全水平。围绕提高农产品质量安全水平和大力改善食物营养结构，以满足市场对绿色健康型食品的需求，大力研发推广应用新品种、新技术，良种良法集成配套、现代养殖模式、测土配方施肥、绿色防控、疫病防控等技术加快推广应用。州农科所自主研发的“楚粳”系列水稻品种，成为云南省推广速度最快、种植面积最大的主栽品种，楚粳27、28号品种被农业部认定为超级稻；元谋县建成最大的物理杀虫灯体系，防治面积达12万多亩。全州制定实施农业地方标准27项。元谋县作为全国蔬菜产业重点县，2015年被列入“国家农产品质量安全县”，建成元谋出口蔬菜水果质量安全示范区21万亩。今年，规模连片种植生产基地全面推进生产记录管理档案，逐步实现农产品质量的过程控制。六是加强“三品一标”认证，靠市场品牌拉动质量安全。全州累计已有156家企（事）业单位的300个农产品通过了“三品一标”农产品国家质量认证，获 “云南名牌”称号的农产品10个、“云南名牌农产品”称号的32个、“云南省著名商标”称号的47个。加快推进形成了一批以特色蔬菜、特色畜禽、优质粮油、优质水果、核桃、优质茶、食用菌等产品为主的区域化、规模化、专业化的绿色生产基地。至2015年累计建成“三品”原料基地面积80.88万亩，产品产量55.12万吨，产值25.44亿元；畜牧业地理标志农产品武定鸡年存栏253万羽，产值2亿元。产品主要销往东南亚、欧美国家及国内140多个大中城市。七是开展宣传培训，营造全社会关注农产品质量安全的氛围。每年大规模开展面向生产经营者的法律法规培训，面向生产者开展农业科技、科学使用农药培训，面向消费者宣传工作措施和消费常识。开展农产品质量安全监管业务、执法人员、检测人员培训，提高监管能力。落实农产品生产主体责任，每年将生产主体应承担的法律责任、义务，科学使用农药等内容进行告知并签订承诺书。八是抓专项整治，集中解决突出性的苗头问题。近年针对突出性问题开展专项整治，如以草莓、葡萄，蔬菜、菌类，畜禽定点屠宰、“瘦肉精”、 生鲜乳违禁物质和兽用抗菌药经营使用等，加大案件查办和惩处力度。

“十三五”期间，要坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产出来”和“管出来”两手硬，用“四个最严”努力确保不发生农产品质量安全事件，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。重点抓好五个方面工作：一是进一步落实属地管理责任，把农产品质量安全纳入目标责任管理，督促生产经营主体落实主体责任。二是加强质量安全全程监管，从产地环境、投入品、生产过程管控、包装标志、准入准出等方面强化。三是大力实施农业标准化，加快高原特色农业地方标准的制定和推广，为消费者提供更多更好的优质农产品。四是深入开展专项整治。严厉打击违法违规使用高毒农药、禁用兽药、渔药等突出问题，强化农资和农产品质量监督抽查，实施检打联动，提高监测预警和应急处置能力。五是加强监管能力建设和提升，争取经费、项目、机构人员等对监管工作的有力支持。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对政府工作的关心和支持！

楚雄州农业局

2016年6月20日

联系人及电话：袁瑞东 3122532

抄送：州人民政府办公室，州政协提案委员会。