各县市农业农村局、局属相关单位:

为深入推进化肥农药减量增效行动，推进我州化肥农药减量化各项措施落实，推动种植业生产方式绿色转型，州农业农村局研究制定了《楚雄州2021年农药减量工作方案》和《楚雄州2021年化肥减量工作方案》，现印发你们，请结合本地实际，细化工作方案，强化工作落实，及时报送工作情况，确保工作取得实效。

附件1：

楚雄州2021年农药减量增效工作方案

为贯彻落实2021年中央1号文件精神和农业农村部、省农业农村厅的工作要求，扎实推进农药减量增效，制定本方案。

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕农业绿色、高质量发展的工作主线，树立“公共植保、绿色植保、科学植保”理念，加快转变病虫害防控方式，依托新型农业生产经营主体、病虫害专业化防治服务组织，大力推进生态农业、绿色防控、专业化统防统治，构建资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，实现农药减量控害。

（二）目标任务。全州主要农作物绿色防控覆盖率达36%以上、专业化统防统治覆盖率达45%以上，农药利用率稳定在41%，农药使用量保持负增长。

二、工作重点

（一）抓早病虫监测预警。坚持系统定点监测和大田普查相结合，密切关注病虫害发生动态，及时准确发布病虫情报，科学指导病虫害防控。继续推进“农作物重大病虫观测场”和“植保三期”项目实施工作，按照先进、适用原则，推进智能虫情测报灯、性诱监测自动计数诱捕器、田间小气候观测仪、病虫信息处理系统等监测预警设施的应用，提升病虫害监测预警的智能化、数字化水平。充分发挥全国区域站的示范引领作用，推进设施设备标准化、监测调查规范化、信息管理电子化、人员培训制度化，指导区域站按照有关规范要求认真完成各项工作。

（二）抓细病虫绿色防控。结合各地生产实际，将绿色防控技术示范应用重点向现代农业（核心）示范园区、休闲观光农业园区、绿色高质示范区、园艺作物标准园、“三品一标”基地等拓展，切实抓好牟定、武定2个省级农药减量示范区建设，示范推广农业防治、理化诱控、生态调控、生物防治等技术措施以及高效、低毒、低风险农药。加强绿色防控技术集成创新，集成一批以生态区域为单元、作物生长全程为主线的农药减量控害、绿色防控技术模式或全程解决方案，构建资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，稳步提高农作物病虫害绿色防控技术覆盖率。

（三）抓实专业化统防统治。以草地贪夜蛾、省级粮食生产项目为支撑，扶持一批制度完善、管理规范、装备精良、服务高效的专业化统防统治组织，引导植保社会化服务组织购买现代高效植保机械，因地制宜推广全程承包和应急防治技术服务。加强农企协作，组织开展高效植保机械推广培训，加快新型植保机械推广应用。因地制宜发展航空植保，枳极稳健推广植保无人机及其配套技术，提升航化作业水平。

（四）抓稳科学安全用药。围绕提高病虫害防洽效果、效率和效益，加快推进安全科学用药及植保机械更新换代工作，实现农药减量控害。组织开展主要病虫对常用药剂的抗性监测、抗药性风险评估及治理等工作，为指导科学防控和科学用药提供依据。组织开展新农药、新药械对比试验和示范，筛选并推介一批安全高效低风险农药、高效助剂和现代植保机械，努力提高农药利用率。抓好楚雄、禄丰、元谋3个粮食和蔬菜生产大县开展农药包装废弃物示范县创建，督促农药经营企业和农户做好农药包装废弃物的收集工作。

（五）抓好农药安全大讲堂。以果蔬茶和粮食作物为主线，以新型农业经营主体、植保社会化服务组织、种植大户家庭农场等新型职业农民、农药经营单位、基层植保技术人员以及专业化统防统治组织中的植保无人机飞手为重点培训对象，突出重点产区，围绕农药减施增效，分类、分级、分层开展科学安全用药培训，全面提升广大农民群众科学安全用药的意识与水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县市要把农药减量工作摆上重要的议事日程，强化工作部署，明确工作责任，深入调查研究，制定科学、周密的年度工作方案，落实人力、物力和各项措施，建立上下联动、多方协作的工作机制，切实把农药减量工作作为推进世界一流“绿色食品牌”打造的重要抓手，着力促进技术、服务和机制创新，确保农药使用量负增长目标顺利实现。

（二）加强资金支撑。各县市要积极争取当地党委政府的重视和有关部门的支持，加大公共财政投入力度，安排专项资金支持开展农药减量控害行动。积极实施国家植物保护工程和中央转移支付项目的补贴政策。加强与财政等部门的沟通协调，畅通资金渠道，保障资金及时落实到位。

（三）加强宣传培训。积极开展农药减量宣传活动，利用广播、电视、报刊、互联网、手机信息等媒体，大力宣传农药减量的重要意义。加强对新型经营主体和农民的培训力度，举办农民田间学校、农药减量控害、病虫害绿色防控技术、农药安全使用等各类技术培训班，着力提升科学用药意识和技术水平，共同营造良好社会氛围。

（四）加强技术指导。各县市要成立专家组，组织在关键农时季节、及时开展现场观摩、集中培训、巡回指导、田间验收等，提高实施水平，帮助解决实际问题。

（五）开展绩效评价。结合各地实施农药负增长工作情况，从组织管理、技术支撑、监督检查、任务进展、目标完成等方面开展农药减量工作绩效评价。

附件2：

楚雄州2021年化肥减量增效工作

实施方案

为实施好2021年度中央农业生产发展专项-耕地保护与质量提升项目（化肥减量增效），根据云南省农业农村厅2021年化肥减量增效项目实施方案，结合我州实际，为扎实推进化肥减量增效工作，完成各项任务目标，特制定本方案。

一、总体要求

（一）工作思路。牢固树立绿色发展理念，以粮食等主要农产品稳产保供和农业绿色发展为目标，以“精、调、改、替、休”技术路径，紧紧围绕粮食播种面积和总产量只增不减，确保实现粮食等重要农产品稳产保供目标，以金沙江流域和水源保护地为重点，以提高农业质量效益和竞争力为核心，持续推进测土配方施肥和化肥减量增效，优化施肥方式，调整施肥结构，减少不合理化肥投入，提高化肥利用率，探索开展肥料包装废弃物回收，引领农业转型升级和绿色高质量发展。

（二）项目范围。全州10县（市）。其中牟定县、武定县、禄丰市（2020年项目）三个县实施化肥减量增效示范县建设，同时在牟定县和禄丰市同步创建肥料包装废弃物回收试点县。在全州10县（市）开展取土（土壤植株）测试、田间试验、农户施肥情况调查等工作。

（二）绩效目标。全州完成主要农作物测土配方施肥技术推广面积450万亩，技术覆盖率达到90%以上，化肥利用率达到40%以上，化肥使用总量保持负增长，在上一年基础上减少1%以上。其中，牟定县、武定县两个化肥减量增效示范县每个县建设2个以上化肥减量增效技术服务示范区，累计示范面积不少于2万亩，示范区配方肥到位率80%以上，化肥用量减少3%以上，化肥利用率提高到40%以上，带动全县化肥用量负增长。肥料包装废弃物回收试点牟定县和禄丰市（2020年项目县），要探索建立肥料包装废弃物回收长效机制，促进此项工作长足发展。牟定县、武定县和禄丰市（2020年项目县）三个化肥减量增效示范县每县开展土壤植株测试60个以上、田间试验15组以上（其中：肥料利用率5组、化肥减量增效5组、其他试验5组），其余县（市）完成田间试验2组以上（肥料利用率1组、化肥减量增效1组）。全州10县（市）每年围绕主要粮食作物完成农户施肥调查300户以上。

二、技术措施

（一）精准施肥减量。强化测土配方施肥技术成果应用，在继续做好田间调查、取土化验、田间试验等工作的基础上，强化数据采集、管理、分析和应用，积极利用“云南测土配方大数据查询平台”开展大数据共享，向社会发布主要农作物肥料配方及施肥指导意见，引导企业优化肥料配方及结构，科学指导配肥施肥。深入开展农企合作，积极构建多元参与、分层服务的配方肥推广机制，完善配方肥加工销售网络，鼓励农业企业和社会化服务组织开展统测、统配、统供、统施全程服务。

（二）调优施肥结构减量。积极引导肥料企业由常规复混肥生产为主向配方肥生产为主的方向转变。支持各地建设小型智能配肥站（配方肥微工厂），指导农户使用作物专用配方肥，切实推进配方肥到田入地；指导化肥生产企业开展技术改造和新型高效肥料研发，积极开展新型肥料试验示范推广，不断优化施肥结构、提高肥料综合效率。鼓励研发生态环保、功能多样、实用高效的生物肥料、缓（控）释肥料、水溶性肥料、培肥基质与土壤调理剂，促进养分形态与功能融合，引领肥料产业转型升级。

（三）改变施肥方式减量。因地制宜示范推广有机肥替代、种肥同播、机械深施肥、水肥一体化等技术，扩大机械施肥面积，促进农机农艺深度融合，提高肥料养分利用率，以果、菜、茶等高效经济作物为重点，实行灌溉与施肥相结合，实现节水、节肥、省时、省工等综合效益大提升。

（四）有机肥部分替代减量。实施蔬菜、水果、茶叶和附加值高的作物上实施有机肥部分替代，鼓励养殖企业和有机肥生产企业就近利用畜禽粪便、农作物秸秆、食用菌下脚料等农业（畜牧业）废弃物资源开发商品有机肥，引导新型经营主体、规模化种植基地施用商品有机肥，鼓励农民大力开展秸秆还田和生草覆盖，充分开展农业废弃物肥料化利用。在水果、蔬菜、茶叶和中草药等特色经济作物优势产区大力开展有机肥部分替代化肥示范区建设，不断丰富技术模式、强化技术集成。鼓励各地利用冬闲田和作物行间闲地开展绿肥种植，不断提升耕地质量，减少化肥使用。

（五）实施轮作减量。抓好轮作制度试点县项目建设，以示范引领，带动全州耕地轮作规模化，制度化。在生态严重退化区域及部分化肥施用强度高、环境压力大的水源保护地区、土地整理新项目区示范应用轮作技术模式，重点推广小春绿肥+大春豆科类经济绿肥、小春绿肥（油菜）+大春季节休耕、小春季节休耕+大春豆科类经济绿肥（豆科牧草）、大小春连作豆科类经济绿肥等种地养地相结合的轮作模式，减少每年肥料投入。

三、重点工作

（一）抓好测土配方施肥工作。强化田间调查、取土化验、田间试验、配方优化及发布、数据开发等测土配方施肥基础工作。一是在继续抓好粮食作物测土配方施肥技术应用的基础上，根据特色经济作物生产基地的土壤条件及农产品认证要求，以控氮减磷为重点，制定特色经济作物施肥限量标准，及时发布推荐施肥配方，引导企业按方生产、指导农民科学用肥。在环境压力较大的重点区域开展肥料利用率实验，科学测算化肥利用率。支持企业及专业化、社会化服务组织开展“统测、统配、统供、统施”服务，鼓励小型智能配肥站（化肥微工厂）建设，有条件的地区积极探索政府购买服务模式，加大配方肥推广应用。二是规范取土化验和植株测试工作。规范采集土壤样品，确保化验分析数据准确可靠。取土化验等工作确需购买服务的，原则上由各县市按相关规定组织购买服务，承担任务的第三方机构需具备相应资质条件，同等条件下选择近3年内承担过土壤肥料样品检验工作的机构（或经省级业务主管部门遴选出的检测机构）。三是统筹做好田间试验。按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，开展主要粮食作物肥效、化肥利用率及中微量元素单因子肥效试验，为优化肥料配方和施肥方案提供支撑。四是强化数据管理应用。健全数据上报和管理制度，及时规范整理录入土壤植株测试、农户调查、田间试验示范等数据。运用区块链、云计算等信息化技术，充分挖掘测土配方施肥历史数据，开展信息化、数字化、智能化应用试点，探索科学施肥云服务。

（二）抓好化肥减量增效示范县创建。以牟定县、武定县、禄丰市（2020年项目）3个化肥减量增效示范县建设为重点，以粮食作物为主持续推进化肥减量增效，集成示范技术模式，优化完善运行机制。以绿色高产稳产为目标，逐步推行氮肥施肥定额制，控制施肥总量，推行精细化管理。加快集成以侧深施肥、种肥同播、机械深施、适期施肥、水肥一体化、果菜茶有机肥替代等高效施肥技术模式，以及作物专用肥、缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料产品，协同做好水稻、玉米、马铃薯、蚕桑、甘蔗、大豆、蚕豆等绿色优质高效示范区化肥减量增效措施落实，带动全州化肥减量增效工作。以新型经营主体为重点，采取政府购买服务、物化补助等方式，对应用肥料新产品、新机具、新技术予以一定补助，探索向社会化服务组织购买“统测、统配、统供、统施”服务。畅通农企合作对接渠道，及时发布区域肥料配方、施肥方案和主要农作物科学施肥指导意见，引导企业按方生产，农民科学施肥，支持开展“全链条”农化服务，推动配方肥下地。

（三）抓好肥料包装废弃物回收试点县创建。牟定县和禄丰市要认真抓好肥料包装废弃物回收试点县创建工作，为其余县市提供好的经验和做法，推动全州肥料包装废弃物回收工作。各县（市）要认真落实《农业农村部办公厅关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见》和《云南省农业农村厅办公室关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见》，及时总结肥料包装废弃物回收试点经验做法，完善工作机制和组织方式，压实各方责任，鼓励生产、销售企业源头减量，推行肥料统配统施，减少肥料包装物用量。

（四）抓好科学施肥技术指导服务。充分发挥科学施肥专家团队的技术支撑作用，在确保粮食安全的前提下，研究制定主要粮食作物氮肥定额用量。落实专家包片负责制，指导责任片区制定技术方案，分析整理测土配方施肥基础数据，测算化肥利用率，制定施肥指导意见，适时发布配方，确保各项技术措施落实落地。

（五）加强耕地质量建设，做到用地与养地相结合。采用净种、间套种等方式，优化茬口衔接，推广适合种植的光叶紫花苕、蓝花籽、蚕豆、大豆、豌豆等豆科绿肥，积极开展果园、茶园绿肥种植技术示范，充分发挥绿肥在改土培肥、减少化肥使用的作用。在粮食主产区示范推广秸秆粉碎（或腐熟）还田技术；在水果、蔬菜、茶叶、中药材等优势产区、核心产区、知名品牌生产基地，扶持适度规模经营、连片种植的经营主体施用商品有机肥和种植绿肥；在畜牧业重点养殖区，充分利用畜禽粪便，通过无害化处理，开展沼渣沼液还田技术示范。认真做好全州439个耕地质量调查点土样取样工作，掌握耕地质量等级现状及演变趋势，提出有针对性的耕地质量建设与保护措施。

（六）继续做好农户施肥情况调查。围绕主栽大田作物，选择有代表性的农户或新型农业经营主体，确定农户施肥调查点位，重点在金沙江流域和水源保护区域调查农业生产肥料施用情况，建立施肥台账。在小春和大春两个时期围绕主要粮食作物开展农户施肥调查工作，每年上报一次农户施肥调查情况，上报数量为300户。

（七）抓好化肥减量增效成效经验总结。认真总结测土配方施肥成效经验，提炼技术成果，评价实施效果，收集可复制、可推广的化肥减量增效技术模式，提出进一步做好测土配方施肥的意见建议，形成工作总结材料，为“十四五”深入推进科学施肥工作奠定基础。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市）要明确目标任务，强化责任担当，认真组织开展化肥减量增效示范区建设、田间试验、取土化验及农户调查、肥料包装废弃物回收利用工作。主动横向、纵向沟通，建立上下联动、多方协作的化肥减量增效工作机制。结合实际细化制定本地区工作方案，建立工作台账和时间表，明确目标任务和职责分工，推进工作落实。各县（市）要结合各地实际，制定切实可行的化肥减量增效实施方案，三个示范县要成立由政府分管领导任组长的推进落实机构，细化实施方案，全面落实试点任务和要求。

（二）压实试点任务。各示范县要根据本地实际，坚持公平公开公正原则，采取自愿申报与竞争性选拔相结合的方式，遴选一批种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织参与试点，签订试点协议，明确责任义务。同时，开展肥料包装废弃物回收试点县要建立县、乡抓落实机制，创新方式方法，鼓励农民回收肥料包装废弃物，确保不随意丢弃。

（三）加强技术指导。各县（市）要成立化肥减量增效技术指导组，组织专家分区域、分作物制定化肥减量增效技术方案，开展技术培训、现场观摩、专家巡回指导等活动，提高技术到位率。要充分发挥科研、教育、推广机构在技术和信息领域的优势，开展协作攻关，研究、集成一批化肥减量增效技术模式。

（四）加强宣传培训。各县（市）要强化对农民、农业技术人员、肥料生产企业和经销商的技术培训，着力提高各类新型农业经营主体的科学施肥水平。要总结好做法、好经验，树立典型，相互交流，推进工作。要充分利用广播、电视、报刊、手机、互联网等媒体，全方位、多角度宣传化肥减量增效的重要意义。开展科学认识化肥、促进农业绿色发展主题宣传，普及科学施用化肥与有机肥增施技术知识，营造推动化肥减量增效的良好氛围。

（五）加强督导检查。将耕地质量等级提升、化肥使用量、化肥利用率、测土配方施肥技术覆盖率等重点指标纳入年度农业农村重点工作，开展责任制考核；规范开展化肥使用情况抽样调查，定期调度分析化肥减量增效工作进展与成效；加强对肥料、土壤质量的监管，及时发现问题和通报监管情况。州农业农村局将在关键农时接点组织相关人员对各县（市）开展的工作进行检查，督促各县（市）抓好任务落实，及时研究整改发现问题。

（六）按时报送材料。请各县市按照任务指标安排，结合各县（市）实际，制定切实可行的化肥减量增效项目实施方案，于5月20日前报送到楚雄州土壤肥料工作站。邮箱：cxsoil@126.com。

楚雄州2021年化肥减量增效项目任务指标安排表

单位：折纯量，吨

注：2020年化肥用量为统计部门统计数据；2021年化肥用量较上年减1%，牟定县、武定县、禄丰市三个化肥减量增效示范县减3%。