张红委员：

你提出的关于加快推进乡村振兴工作的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

州委、州政府高度重视做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，已经于2021年4月以州委办、州政府办文件印发了《打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区实施方案》，对全州全面贯彻落实党中央、省委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴决策部署，全力把楚雄州打造成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范样板做出了系统安排，你提出的建议已经充分吸纳到文件中并得到了落实。

一、关于“不断健全乡村振兴建设资金保障体系”的建议

文件已明确，5年过渡期内保持财政支持政策总体稳定，优化支出结构，调整支持重点，州级每年投入巩固拓展脱贫攻坚成果及推进乡村振兴财政专项资金不低于上年度投入，各县市投入巩固拓展脱贫攻坚成果县级财政专项资金不低于1500万元。过渡期前3年脱贫县继续实行涉农资金统筹整合试点政策，此后调整至乡村振兴重点帮扶县实施。对支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款补贴、政府采购等政策，在调整优化基础上继续实施。用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹地方可支配财力，支持“十三五”易地扶贫搬迁融资资金偿还。加强专项扶贫资金绩效评价工作，并将专项资金分配与巩固拓展脱贫攻坚成果考核、资金绩效评价结果挂钩。进一步强化县级在资金使用和监管中的责任，健全完善分工明确、权责匹配、管理到位的资金监管体系。适时开展涉农资金专项检查，将财政专项扶贫资金列为检查重点，切实提高资金绩效水平。

据统计，楚雄州2021年财政衔接资金实际投入总计109791.3万元，其中：中央资金63064万元、省级资金23875万元、州级资金17303万元，州级预算安排巩固脱贫攻坚成果及推进乡村振兴资金比2020年预算安排资金增加1573万元，增长10%，县级投入资金5549.3万元。

二、关于“加强基础设施建设，不断提高服务保障水平”的建议

文件已经明确5年过渡期内将实施乡村建设巩固拓展衔接工程。实施乡村振兴“十百千”示范工程，到2025年底，全州建成10个乡村振兴示范乡镇、100个精品示范村、1000个美丽村庄，抓住全省建设10个乡村振兴示范园的重大机遇，力争更多示范项目落地楚雄，积极争创元谋国家级农业高新技术产业示范区。抓好村庄规划，统筹好县域城镇和村庄规划建设，合理确定村庄空间布局，分类编制实用性村庄规划，注重保护传统村落和乡村特色风貌，实现村庄规划管理覆盖率达100%。加快构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村交通运输网。推进“四好农村路”高质量发展，形成广泛覆盖的农村交通网，到2025年实现30户以上自然村通硬化路覆盖率达65%。加快村民小组停车场建设，到2025年实现所有村民小组停车场覆盖率达100%。开展村庄绿化行动，到2025年村庄绿化率达45%。不断加大农网升级改造，确保“两率一户”稳定达标，提高供电可靠率、综合电压合格率。推进新基建项目更多向乡村倾斜，加快5G、数据中心、物联网、云计算等新型基础设施建设，加快发展农业农村现代商贸物流业。实施农村传统基础设施“数字+”“智能+”升级行动，力争30户以上自然村100%通宽带网络。推广适合农村、方便农民的医疗、电商、生产等信息化服务和信息化产品。加强农村水源工程建设，推进实施一批小型供水工程标准化建设和改造，因地制宜建设一批中小型水库等水源工程，健全长效管护机制，切实解决季节性缺水等问题，到2025年末，全州农村自来水普及率达到88%以上（新标准）。推进村民小组议事活动场所建设，到2025年所有村民小组实现议事活动场所覆盖率达100%。加大土地整理和高标准农田建设力度，确保每年实施高标准农田建设20万亩以上，到2025年，全州高标准农田达到耕地总面积50%以上。

三、关于“培养造就支撑乡村发展队伍”的建议

文件明确5年过渡期内要实施城乡融合发展巩固拓展衔接工程。强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。加快构建县域内城乡融合发展的体制机制和政策体系，促进人才、技术、土地、资金等要素在城乡间双向合理流动，推进县、乡、村公共服务一体化发展、公共基础设施一体化建设。抓实抓细一二三产的融合，农业农村农民“三农”的融合，生产、生活、生态“三生”融合，“人才、现代金融、科技、文化、大数据”新要素的融合和“劳动力、资本、土地”传统要素的融合。

同时，还要实施实施抓党建促巩固拓展衔接工程。树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，实施基层党组织建设全域提升工程、党支部规范化建设巩固提升工程、集体经济强村工程、数字赋能工程、基层党建提质增效工程，增强基层党组织的政治功能和组织力。深入推进“双整百千”四级联创，创新完善“行政村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系户”的村党组织体系，开展新时代“六个好”村党组织、“六个有”村党组织书记、“六个带头”农村党员队伍建设。围绕专业化、专门化、精细化分层分级开展干部培训，继续实施农村优秀人才回引计划，着力打造巩固拓展脱贫攻坚成果骨干队伍。保持驻村工作队稳定，健全常态化驻村工作机制，派强用好第一书记和驻村工作队员。抓实全面从严治党“六个年”工作，全面强化党组织在脱贫地区农村基层组织中的领导核心地位，切实发挥好党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍，选拔优秀干部到一线岗位、让好干部茁壮成长、脱颖而出。进一步加强对一线干部的关心和爱护，树立鲜明用人导向，对成绩突出、群众公认、作风扎实的干部提拔重用。

四、关于“统筹构建域内综合金融服务平台”的建议

实现各主要行业部门数据共享是脱贫攻坚期持续推进的一项重要工作。在2019年，州扶贫办与州电信公司合作，建立“楚雄州精准扶贫信息管理平台”，共设置“行业数据”“对象审计”两个模块实现数据共建共享，“行业数据”模块搭建了水务饮水、人社养老保险、民政低保特困、卫健慢性病、医保医疗保险等数据共享平台，“对象审计”模块搭建了公安部门身份证、车辆，住建部门危房、商品房，人社部门公职，教育部门在校生，市场监管部门市场主体等信息数据比对平台。当然，在部门数据互联互通过程中受政策和权限制约，全面打通各部门数据资源整合通道存在诸多困难，相信随着国家推进部门数据互联互通的相关举措不断深化，部门间实现共享的数据将逐步增加。

综上所述，你在提案中提出的宝贵建议已经充分吸纳到州委、州政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署中，随着相关工作措施的落实，必将有力推动全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得成效。

感谢你对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的关心和支持。

楚雄州乡村振兴局

2022年6月15日