姚安县政协委员小组：

感谢各位委员对楚雄州乡村振兴工作的关心和支持，大家提出的“关于加强对国家级乡村振兴示范县政策资金扶持的提案”，已交我们研究办理，经我局与州农业农村局、州财政局、州发改委、州生态环境局、州水务局、州人社局、州投资促进局、州自然资源规划局等部门共同研究会商，现答复如下：

一、关于“强化政策支持。贯彻落实《农业农村部 国家乡村振兴局关于开展 2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知》（农规发〔2022〕23 号）文件精神，现有的农业农村领域相关项目和补助资金向乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村倾斜，现代农业产业园、农业产业强镇优势特色产业集群等农村产业融合发展项目优先支持示范县创建”的建议

2022年以来，州农业农村局、州乡村振兴局结合部门职能职责，千方百计为姚安县乡村振兴示范创建争取项目、资金支持。

一是全力支持姚安县申报国家乡村振兴示范县。根据《云南省农业农村厅 云南省乡村振兴局关于做好2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建工作的通知》，由州农业农村局牵头，州乡村振兴局配合，围绕示范县创建标准，组织县市申报、评审、推荐等环节，积极争取名额。2022年10月8日，姚安县被农业农村部、国家乡村振兴局纳入2022年国家乡村振兴示范县创建名单予以公示，成为全国成功申报公示的100个、全省3个示范县之一。

二是全力支持姚安县申报云南省“一县一业”示范创建县和特色县。通过多年来坚持不懈支持姚安县精品花卉产业发展，形成了有一定影响的花卉产业规模，促成姚安县入选云南省“一县一业”示范创建县和特色县名单。随着姚安县花拍中心建设等重点项目开工建设，全县花卉产业发展将迎来更大的发展机遇，并将带动全州花卉产业的发展。目前州级相关部门正积极向省级有关部门汇报，争取姚安现代花卉产业园列入省级产业园建设。

三是全力支持姚安县申报创建2023年农业现代化示范区。今年6月份，根据《农业农村部 财政部 国家发展改革委关于开展2023年农业现代化示范区创建工作的通知》（农规发〔2023〕15号）及《云南省农业农村厅 云南省财政厅 云南省发展和改革委员会关于转发开展农业现代化示范区创建工作的通知》（云农规划〔2023〕4号）文件要求，州农业农村局通过通盘考虑，商州财政局、州发改委后推荐姚安县申报创建2023年农业现代化示范区，6月15日，省级组织评审，能否通过省级评审推荐到农业农村部还待定。

四是切实加大对姚安县乡村振兴示范县创建资金支持。据统计，2023年以来，州农业农村局、州乡村振兴局立足部门实际，通过积极向上争取，对姚安县乡村振兴示范县创建给予了大力支持。截至目前，州农业农村局共下达姚安县各类资金10147.67万元，比上年同期9912.91万元增2.4%；州乡村振兴局共下达姚安县各类资金13287.36万元，比去年同期增长9.64%，其中：中央衔接资金7583.36万元、省级衔接资金2024万元、州级衔接资金170万元、沪滇协作资金3510万元。两部门下达资金均较上年同期有所增长。

二、关于“强化资金支持。省级财政、农业农村部门、乡村振兴部门加大对财政资金、财政衔接推进乡村振兴资金、专项资金等支持力度，在资金分配中给予重点倾斜”的建议

省级资金分配，参考项目储备的数量和质量、当年项目转化和推进、下达资金支出等多方因素，州级无法对省级资金分配进行干预，仅能对省级下达的各级资金进行转下达。同样，州在分配各类预算资金时，在综合平衡各方的情况下同样考虑多种分配的因素，围绕州委州政府重点工作安排、重大项目推进进行统筹，对于国家乡村振兴示范县，同样给予资金安排。在今后工作中，州财政局、州农业农村局、州乡村振兴局等部门将通过进一步加大向上争取资金工作力度，不断增加上级对我州的资金支持总量，从而加大对姚安县创建国家乡村振兴示范县的支持。

三、关于“强化部门支持。统筹部门力量，在财政、金融、土地、人才、项目、生态、水利、产业、就业等方面给予重点倾斜支持”的建议

这条建议涉及多个部门，经州乡村振兴局函请各相关部门，各部门表示将充分整合各方资源，在国家乡村振兴示范县创建中给予倾斜支持。目前各部门已经开展的工作如下：

州乡村振兴局：2023年，指导姚安县纳入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统项目库项目92个、总投资17370.52万元。其中，产业项目32个、总投资14521.35万元，乡村建设项目53个、总投资2326.61万元，巩固三保障成果项目2个、总投资138.2万元，就业项目1个、总投资352万元，其他项目2个、总投资23万元，项目管理费2个、总投资9.36万元。在2023年度省级宜居宜业和美示范村创建申报工作中，将姚安县光禄镇光禄社区、栋川镇海埂屯社区迤太吉2个村作为重点村向省乡村振兴局申报推荐，待省级批准后，每个村将获得省级补助示范创建资金600万元。

州生态环境局：成立楚雄州生态环境局环评要素保障专班，为全州建设项目环境影响评价工作开展全面的指导、帮扶和服务。制定并印发《楚雄州生态环境局关于商请提供2023年环评要素保障项目清单的函》，向州发改委、州工信局、州交通运输局等部门和10县市人民政府征集2023年项目清单，并针对各县市人民政府及州级部门反馈的项目清单，梳理统计需要做好环评保障的清单，梳理项目356个，印发《楚雄州生态环境局关于进一步加强环评帮扶服务扎实做好环评要素保障的通知》，制定建设项目环境要素惠企政策措施，试行“容缺+承诺+后置条件”审批方式，实行“打捆”审批，优化审批流程，畅通绿色通道；提前介入，靠前服务，全面做好2023年度建设项目环境影响评价审批保障服务工作。目前已完成全州10县市的帮扶服务工作，帮扶建设单位通过项目实地踏勘及与县市相关部门、建设单位和环评报告编制单位座谈等方式，开展环评相关工作，督促指导环评编制单位加快环评报告编制，现场印发帮扶服务卡23份，确保环评政策宣传到位、环评要素保障指导服务到位。组织全州10县市开展大气污染物排放总量及重金属污染物排放总量摸底核实，基本摸清了全州各县市大气污染物和重金属排放总量情况。

州水务局：《楚雄州“十四五”水安全保障规划》已于2022年7月印发实施，姚安县纳入州级水安全保障“十四五”规划项目共92件，总投资110.5亿元；其中防洪类项目28件，投资为10.0亿元；供水类项目45件，投资为53.1亿元；水生态类项目11件，总投资47.1亿元；信息化类项目8件，总投资0.3亿元。姚安县共有77件项目纳入省级“兴水润滇”规划，总投资为57.22亿元；其中防洪类项目27件，投资为3.42亿元；供水类项目33件，投资为41.22亿元；水生态类项目9件，总投资12.59亿元；信息化类项目8件，总投资0.3亿元。今年以来，姚安县已争取到州级及以上水利专项资金1185.63万元，其中：中央资金418.4万元，省级资金753.5万元，州级资金13.37万元。州水务局帮助姚安县协调银行贷款额度12210万元。在下步工作中，州水务局将加强向上汇报、沟通，与省水利厅等省级相关部门的汇报协调，争取省在安排中央预算内资金、水利发展资金，以及省级水利专项贷款、省预算内资金、债券资金用于水利建设等方面给予姚安县重点支持，同时加强与州发改委、州财政局、州开投公司沟通协调，争取在财政项目支出预算安排上、专项基金争取上、与相关金融机构融资等方面，对姚安县水利建设给予重点帮助和支持，争取更多金融资金用于水利建设。

州人社局：认真贯彻落实州委新时代人才工作“1+3+N”系列政策，持续深化人才发展体制机制改革，纵向上衔接、横向上统筹，解决好资源分散、多头推进的问题，提高执行人才政策的“含金量”。实施高校毕业生“三支一扶”计划，以专家服务基层为主要抓手，进一步加大柔性引才工作力度，基本实现“县县有工作站、主导产业和重点领域工作站全覆盖”的目标。积极支持国家级乡村振兴示范县大力引进农业科技领军人才，搭建柔性引才聚才平台，加快建设农业科技转化平台，加大产业发展领军人才、农村专业技术人才、农村乡土人才培养力度，开展好“兴楚英才”培养计划和州级中青年学术和技术带头人培养计划等人才项目各项工作，进一步畅通人才发展渠道，强化人才激励政策落实促进乡村人才发展，充分发挥人才政策对国家级乡村振兴示范县建设支持和促进作用。

州发改委：2023年，州发改委抓住国家政策释放的红利机遇期，积极争取预算内、专项债券等上级资金，支持地方发展。上半年，指导姚安县谋划争取姚安县栋川小学建设、姚安产业集聚区西山片区绿色食品加工标准化厂房及基础设施建设、姚安县蜻蛉河西片区生态环境系统整治等6个预算内项目资金6236万元；指导姚安县编制姚安县乡村振兴花卉冷链物流集散中心基础设施建设专项债券项目，成功实现债券项目发债2亿元；下达州级项目前期费用320万元支持姚安县乡村振兴项目推进前期工作。下步，州发改委将认真抓好中央预算内、省预算内及专项债争取工作，指导好姚安县项目谋划储备、项目前期工作推进，做好争取到账资金项目推进、监管工作，确保预算内、转债发行项目向姚安县倾斜，有力支持姚安乡村振兴示范县发展。

四、关于“强化招商引资支持。统筹整合现有招商资源，在花卉、肉牛、康养休闲、健康等产业方向给予帮助推介，促进更多企业落户参与示范创建，撬动社会资本，鼓励国有资本与民间资本合作，多元化投资建设，破解发展难题”的建议

在招商引资方面，州投资促进局一直以来对姚安县给予了帮助支持。2022年以来州投资促进局积极主办、承办省内外招商引资推介活动，在双柏县举办的楚雄州绿色产业推介会上，协调邀请企业与姚安对接洽谈，促成姚安县“姚安沪滇云集果业深加工建设项目”和“姚安县龙王庙光伏发电项目”2个项目签约落地，姚安县花饮生产线建设项目和梅干菜种植及加工2个意向性项目在谈。

今年3月召开楚雄州2023年重点招商项目论证暨招商业务培训会，推荐上报了姚安县绿色低碳示范产业园项目，同时省级评选为重点项目。在州投资促进局的指导和帮助下，2023年上半年姚安县实施招商引资国内合作项目125个、新入库项目数103个，已入库新签约协议投资超5亿元的“姚安县官屯80MW光伏电站建设项目”，超10亿元的“姚安国际花卉农特产品展示交易中心建设项目”“姚安县年产2GWh锂离子电芯生产线建设项目”2个产业项目。姚安县引进州外到位资金43.53亿元，增长19.6%，完成全年县级目标任务数80亿元的54.41%，完成全年州级目标任务数76亿元的57.3%。其中，省外到位资金33.65亿元，增长16.5%。净增外资市场主体2户，已完成全年目标任务的66.67%。

在下步工作中，州投资促进局将积极发挥统筹作用，指导姚安积极包装“姚安县绿色低碳示范产业园项目”、“花卉系列产品精深加工项目”、“姚安县数字农业产业园项目”等潜力项目推荐工作，引进有关企业，以乡村振兴战略为契机，借助市场经济资本，打好招商引资“关键仗”，助推农村产业发展，提振乡村经济，实现乡村振兴。

五、关于“强化编制规划。坚持规划引领，集中精锐力量指导做好高起点的乡村规划编制，为全州提供可推广、可复制、可借鉴的经验”的建议

按照省州村庄规划工作安排部署，该项工作由州自然资源和规划局牵头领衔，在工作中州自然资源和规划局充分发挥部门职能优势，坚持以村庄规划引领，推动村庄建设、推进乡村振兴为主线，在充分吸取以往规划编制经验的基础上，集中全州规划编制的智慧和力量，结合干部规划家乡行动，借力有规划编制资质和实力的第三方，发动乡贤能人参与，衔接“三区三线”划定成果，围绕好用、管用、实用布局，科学合理布局发展空间，高质量编制村庄规划。自2021年“干部规划家乡行动”启动以来，全州共926个行政村村庄规划编制任务，截至2023年5月，全州共模排在外干部、乡贤能人19500余人，参与规划编制14000余人次。通过县级或乡镇组织技术服务单位招标，县级统一组织评审，完成规划成果编制806个，剩余120个计划于2023年底完成。其中：姚安县共67个行政村规划编制任务，截至2023年5月15日，已完成60个行政村的村庄规划编制并通过县级审查和村民决议，剩余7个计划于今年年底完成。在下步工作中，州自然资源和规划局将认真坚持规划引领，严格执行规划，推动规划落地见效，为全州经济社会高质量发展提供可推广、可复制、可借鉴的经验，有效推动全州乡村振兴工作。

再次感谢各位委员对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的关心和支持。

楚雄州乡村振兴局

2023年8月22日