楚农复〔2022〕75号

对州政协十一届一次会议第342号提案的答复

民革楚雄州委：

你们提出的“关于进一步发挥农民乡村振兴主体作用”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、扎实推进村（社区）干部和农民素质提升工程

注重培训强素质，把村（社区）干部教育培训作为乡村振兴“聚力赋能”的重要举措，全州配套建设231个党性教育类、乡村振兴类实训基地，聘请1604名“好支书”“土专家”“田秀才”为讲师，采取现场教学、观摩交流和实训操作的方式，将党员教育培训的“触角”延伸到田间地头、产业发展一线。今年全州开展“万名党员进党校”培训418期8.09万人次，举办“新时代基层干部乡村振兴主题培训行动计划”501期培训7.01万人次，基层党员干部推进乡村振兴的能力全面加强。为推动乡村振兴的“领头雁”培养，楚雄州启用了10个“双提升”教学点，2785名村干部和后备力量在家门口圆了大学梦，通过系统课程的学习培训，一大批学员成长为懂农业、爱农村、爱农民，推动乡村振兴的“领头雁”、农村群众增收致富“带头人”。州委农办、州委宣传部、州文明办、州农业农村局、州文化和旅游局、州广播电视局、省乡村振兴局《关于印发〈感党恩、听党话、跟党走 宣传教育活动实施方案〉的通知》，在全州开展以感领袖真情、忆峥嵘岁月、晒幸福生活、树文明新风、讲善治故事、展振兴梦想为主题的感党恩、听党话、跟党走的宣传教育活动，宣传党的方针政策，今年以来累计开展宣讲教育活动357场次，7.5万人参与宣传活动。同时，开展送戏送文化下乡活动，今年以来，投入经费192万元开展“戏曲进乡村”演出任务561场次，通过戏曲进村宣传党的路线、方针、政策。同时，发挥网格员、驻村工作队员，开展入户走访活动，宣传党的路线、方针和强农惠农政策，提升群众政策素质。

二、发挥农民在基础治理中的主体作用

今年，我们重点在建立村党组织全面领导、村级事务统一管理、村干部分工负责的村级组织“大岗位制”方面着力，健全村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，严谨规范“四议两公开”，全州1105个村（社区）完成“一约四会”修订。健全党组织领导的乡村治理体系，完善村级民主管理制度和工作运行体系。开展村级议事协商创新试验，充分听取村民意见，把“村事”知情权、“村财”处置权、“村务”决定权交给村民，充分发挥村民自治中农民主体作用。

三、让农民全产业链分享增值收益

乡村振兴产业兴旺是关键。为避免在农业产业发展对农民的挤出效应，今年，下发了《楚雄州农村居民持续增收三年行动方案（2022—2024年）》，健全完善农业市场主体和农民收益联结机制，引导市场主体和农户之间健全完善“双绑”利益联结机制，支持市场主体通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动小农户共同发展，让农民尽可能多地分享全产业链增值收益。让农户尽可能多地分享全产业链增值收益，实现农民增收、企业发展、地方受益。今年1—7月，3553个新型农业经营主体（其中：农业龙头企业481个，其他企业274个，农民专业合作社1418个、家庭农场1212个、社会化服务组织148个）与77906户农户建立了利益联结机制，带动农业向产业化、集约化、专业化、适度规模化方向发展，激发群众增收的激情。

四、发挥村规民约作用培育村民规矩意识

扎实开展平安乡村建设，把法治宣传教育作为培育农民法律意识的重要途径，促进法治乡村建设。“政治”引领提升基层治理凝聚力，推行把支部建在网格上，全州2.9万个网格由党组织书记兼任网格长，推进社会治理事项一网统管。“法治”保障增强基层治理巩固力，施行一批具有楚雄特色的社会治理法规和规章，创建“全国民主法治示范村（社区”）8个、“全省民主法治示范村（社区）”45个。深入开展“八五”普法，聚焦婚恋纠纷、命案防控、邻里财产纠葛、电信网络诈骗等涉及农村重点矛盾纠纷，组织普法讲师团、村（社区）法律顾问深入村（社区）开展以案释法、法治讲座、法律问答等方式学习宣传民法典，开展活动共计900余场次。全州1105个村（社区）、13279个村民小组、15038个村（居）民小组已全部完成新一轮村（居）民自治章程和村规民约居民公约的修订工作。1105个村（社区）全部建立规范设置村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会，建立红黑榜制度，“一约四会”监督作用得到充分发挥。在全州深入实施红黑榜制，激发先进、鞭策后进。

下一步工作中，我们将认真吸纳你们提出的好建议，持续深入激发农民主体作用，全面推进乡村振兴。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢你们对“三农”工作的关心和支持！

楚雄州农业农村局

2022年9月25日