楚农复〔2022〕71号

对州政协十一届一次会议第182号提案的答复

姚志云、王慧章委员：

你们提出的“关于加强和稳定基层畜牧兽医队伍”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、关于县市、乡镇畜牧兽医机构涉及的编制方面的问题

近年来，州农业农村局多次向州委编办、州人力资源和社会保障局进行汇报，印发了《楚雄彝族自治州农业农村局所属事业单位机构编制方案》对州属畜牧兽医类事业单位机构编制进行了明确，同时要求各县（市）人民政府根据本地区各类兽医工作机构所承担的兽医工作职能及加强公共卫生工作的需要，合理核定兽医机构的人员编制。目前全州“州、县、乡”各级动物防疫机构健全，人员到位，由各级党委、政府领导主抓畜牧业工作，州、县、乡动物防疫技术机构均为公益一类事业单位。截止到2022年6月，全州州、县、乡共有畜牧兽医相关机构139个（包括州县农业农村局畜牧兽医科/股室、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、畜牧科技推广站、乡镇农业农村服务中心），共有编制872个，共有在岗人员774人，在岗在编740人，外聘34人，空岗132人，（其中：州级共有编制64个，在岗在编58人，空岗6个；县级共有编制333个，在岗在编296人，空岗37个；乡镇共有编制475个，在岗在编386人，空岗89个），在岗在编人数占比为88.76%（州、县、乡分别为90.63%、88.89%、81.26%）。

目前，全州103个乡镇农推中心畜牧兽医岗位编制数量平均为4.61人/站（最高永仁县5.71人/站，最低双柏县2.75人/站），在编在岗数量平均为3.75人/站（最高为禄丰县4.71人/站，最低为双柏县2.75人/站），基本能够保障相关业务工作的正常开展。

二、关于实时掌握全州畜牧兽医人员情况，督促乡镇确保专业人员在职在岗从事畜牧兽医工作的问题

根据现行的畜牧兽医工作管理体制，上级对下级是业务指导关系，在工作上可以进行督促和建议，对人员的具体使用安排无权干涉，这是基本的组织原则。州农业农村局在向州委、州政府汇报工作时也同时汇报基层工作力量不足的问题，在州人大常委会、州政协常委会视察调研时，我们也在汇报基层畜牧养殖技术和器械推广主要是饲料经营者在承担，畜禽医疗用药主要靠兽药经营者承担，农业农村服务中心的畜牧兽医职能在弱化，很多乡镇畜牧兽医人员在政府大楼办公，对畜牧业生产的指导服务已经没有人员、没有技能，这只能是在今后的改革实践中不断探索和逐步健全完善。

三、关于“关心和关爱畜牧兽医专业技术人员，落实相关待遇”方面的问题

近年来，州农业农村局一直在坚持不懈的努力推动兽医卫生津贴落实工作，从落实情况来看，各县市畜牧兽医医疗卫生津贴落实情况各异，不同县市人员情况、工作情况、执行时间、执行标准均不相同。截至2022年7月，州级农业（畜牧）事业单位中专职从事和直接接触有毒有害物质的工作人员均已按照文件规定兑现并补发了卫生津贴。目前全州范围内牟定、南华、永仁、武定、禄丰等5个县市已经落实兽医卫生津贴，执行标准从260元至450元不等，双柏、姚安县等2个县正在进行人事审批和人员分级定档工作，其余楚雄市、大姚县、元谋县等3县市正在积极推动该项工作。

四、关于“要制定一套合理的专业技术人才保障机制”方面的问题

2019年以来，州委先后制定出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》、《关于“彝乡英才”培养工程8个实施办法》、《关于加快推进“人才强州”战略五个实施办法》、《关于鼓励引导人才向艰苦贫困地区和基层一线流动行动方案》等一系列政策性文件，州农业农村局定期开展人才资源统计和人才工作调研，分析研判人才工作，广泛听取各方意见，持续构建全方位培养、引进、用好人才的政策体系。通过一系列加强人才工作政策措施的落实，逐步构建了一套完整、完善的人才政策体系，全州人才发展取得了明显成效，各类人才队伍不断壮大，人才效能不断提高。

下一步，州农业农村局将积极与有关部门和县市人民政府会商，继续推动该项工作，不断强化基层畜牧兽医队伍力量建设，推动国家对于畜牧兽医专业技术人员福利待遇的有关政策及时落实到位。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢你对“三农”工作的关心和支持！

楚雄州农业农村局

2022年8月25日