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公开

楚农复〔2020〕87号

对州政协十届四次会议第391号提案的答复

何存花委员：

您提出的《关于在我州建立农药废弃包装物垃圾处理厂的提案》收悉。感谢您对我州农业发展的关心和支持，现就建议中有关问题答复如下：

一、我州农药使用和包装废弃物的现状

我州是农业大州，农作物种类多，病虫害发生复杂，常年农作物重大病虫害多偏重发生，每年防治面积在2000万亩次左右，其中水稻重大病虫害防治3－4次，小麦重大病虫害防治2.5次，玉米病虫害防治2次。常年商品农药使用量在2000多吨。按每个农药包装物容量500ml折算，每年产生农药包装废弃物约400万个，一个包装废弃物重量若为50g，则产生的废弃物总量为200吨。

二、我州农药包装废弃物回收处理存在的问题

随意丢弃的农药包装物及其中残存的农药，容易形成面源污染，因为难以降解而影响土质，破碎的农药玻璃瓶易伤人、畜，民间小贩回收的农药瓶（袋）如果不经处理直接重新造粒并制成其它塑料制品甚至变成食品包装瓶（袋），就会危害人体健康。农药包装废弃物的回收处理势在必行，但工作开展难度大，存在的问题主要有：一是农民环保意识淡薄。多数农民环境保护意识较低，认为农药瓶（袋）扔到草丛里方便，不碍事，加上使用后的农药瓶（袋）“用不上、留不得、卖不掉”，多数农民在施药后往往一扔了之，有随手丢弃农药包装物的习惯。二是政策法规不健全，缺乏管理机制。目前，我国还没有农药包装废弃物回收统一规范的管理制度，对回收、处理没有具体要求，难以操作。另外，各方资金投入少，在广大农村缺少回收管理人员、回收桶和转运设备等，无法形成回收处理管理体系。三是收集难度大。农药包装废弃物品种和数量繁多，随季节和病虫草情变化波动较大，并且由于多数农户分散施药，回收要面对千家万户、田间地头，在无专人管理、无收集经费投入的情况下，回收农药包装废弃物难度很大。

三、关于建立农药废弃包装物垃圾处理厂

集中收集、贮存的废弃农药包装物要依法作为危险废物进行管理，目前我州尚无此类危险废物处置企业，同时建立农药废弃包装物垃圾处理厂投资大，目前州县财政难以支持，下一步将加大对此类项目的招商引资力度。2016年《农业部、国家发改委、财政部、住建部、环保部、科技部关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》（农计发〔2016〕90号），提出按照“谁购买谁交回、谁销售谁收集、谁生产谁处理”的原则，实施废弃农药包装物押金制度，探索基于市场机制农药废弃包括回收处理机制，对废弃农药包装物实施无害化处理和资源化利用。目前该项工作在安徽等省试点，试点结束后，将出台相应的回收、贮存、运输及处置等管理办法，以及设立相应的回收暂存资金管理办法。届时，我州会在做好当前农村生态环境污染防治工作的同时，积极学习和借鉴相关先进经验，并结合我州具体情况，建立相应的长效机制，切实解决废弃农药包括物的安全、环境问题。

感谢您对我州农药包装废弃物回收处置的关注和建议，欢迎您多提宝贵意见和建议。

楚雄州农业农村局

2020年9月25日

联系人及电话：袁瑞东   0878—3122532