A

公开

楚农复〔2020〕46号

对州政协十届四次会议第1号提案的答复

民革楚雄州委，杨海虹、张燕、蒋云翠、段雪蕾等委员：

你们提出的《关于促进我州生猪生产稳定健康发展的提案》，已交我们研究办理，现答复如下：

去年以来，党中央、国务院高度重视生猪恢复生产保障市场供应工作，出台了一系列生猪稳产保供政策措施。我州高位推动，积极作为，统筹抓好稳定生猪生产和非洲猪瘟防控工作，生猪产能持续稳定增长、生猪价格稳中有降。据统计部门上报的数据，6月底，全州生猪存栏211.72万头，同比增1.3%，能繁母猪存栏25.91万头，同比下降0.69%，上半年累计出栏152.54万头，同比增7.19%。州内各类肉食品供应充足，市场价格平稳。

一、坚持高位推动，层层压实工作责任。楚雄州委、州政府始终把稳定生猪生产工作作为农业农村工作的头等大事和重要政治任务，严格落实生猪稳产保供各级政府负总责和“菜篮子”行政首长负责制。州委、州政府主要领导高度重视推动生猪稳产保供工作，对全州生猪稳产保供工作多次作出指示批示；州政府分管副州长多次主持召开生猪生产专题会议，研究促进生猪产能恢复政策措施，调度解决生猪生产困难和问题。州政府成立州稳定生猪生产保障市场供应工作领导小组，建立联动机制，强化部门协作，形成工作合力。州农业农村局成立稳定生猪生产工作专班和稳定生猪生产工作专家组。2019年以来，州委常委会3次、州政府常务会5次，州农业农村局党组会2次、局长12次办公会研究生猪生产及非洲猪瘟防控工作。

二、加强生产调度，做好生猪稳产保供。建立生猪生产发展责任制考核机制，将生猪生产列入州委州政府高质量发展考核内容。州政府将生猪稳产保供纳入重点专项调度工作，将省下达我州的生猪稳产保供目标任务分解到县、市，并建立“一月一调度、一季一通报”制度。对今年一、二季度生猪产能增长进度相对较慢的县市，进行通报，督促各地加快生猪生产。建立定点联系服务机制，各级农业农村局派出干部和技术人员对接进入直联直报信息系统的351个生猪规模养殖企业进行“一对一”挂包，督促指导生猪生产工作，协助解决实际困难和问题。

三、狠抓政策落实，提振扩产增养信心。积极协调相关部门，认真落实好财政扶持、金融支持、养殖用地审批、禁养区整改等系列扶持政策，打好政策组合拳。在财政方面，州县两级整合各类资金1.4亿元支持生猪产业发展，用于生猪生产及非洲猪瘟防控工作。在用地方面，将生猪养殖用地作为设施农业用地，按农用地管理，取消附属设施用地15亩上限规定。在环保方面，进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理，积极推行环评备案制承诺制，简化审批手续，强化事中事后监管。在农机购置补贴方面，调整扩大畜牧业相关类农机购置补贴机具种类范围。在保险方面，落实生猪保险保费提高政策，能繁母猪保额从1000元提高到1500元、育肥猪保额从500元提高到800元。在金融方面，引导银行业机构与年出栏500头以上规模猪场对接贷款融资需求。在调运方面，规范畜禽入境管理，落实了种猪、仔猪及冷鲜猪肉“绿色通道”政策。

四、大力招商引资，推进产业转型升级。引进全国知名的正邦、东方希望、唐人神、神农、西南集团等一批行业领军企业落户楚雄州推进生猪产业链项目建设，培育发展了大姚金沙、双柏天蓬、楚雄帝福、禄丰双丰等一批本土企业加快生猪产能扩张，全州现有年出栏生猪100头以上的生猪养殖大户和规模养殖场达1631户，出栏生猪万头以上养殖场6个。2019年以来，全州已新建成生猪养殖场55个，新增出栏生猪40.7万头，总投资9.14亿元，建设规模37.93 万平方米，上半年已投产形成产能。今年计划建设的生猪养殖场（小区）可新增出栏生猪120.99万头，总投资21.97亿元，建设规模179.17 万平方米，大部分可在年内完工投产。全州规模化、专业化饲养趋势将更为凸显。

五、组织项目申报，培强产业发展基础。根据国家政策扶持导向，积极组织各县市做好中央预算内投资农业建设项目申报工作，组织申报符合条件的生猪养殖企业申报财政贷款贴息项目，2019年全州申报了8家122.11万元，2020年上半年申报了17家35.42万元；组织申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目，到目前已经下达了除南华外9个县畜禽粪污资源化利用资金5365万元，申报生猪规模养殖场建设项目186个，申请中央预算内投资2.7亿元，目前安排项目1个，到位资金100万元；申报了三农”领域补短板项目库畜牧业类项57个，申请中央资金3.4亿元。目前正在组织申报2021年中央预算内投资部分农业建设项目前期间储备。

六、开展专项整治，确保生产运行平稳。坚持生猪恢复生产和非洲猪瘟防控“两手抓”，持续发力落实关键防控措施。广泛开展“大清洗、大消毒”，消毒各类场所1万多个（次）。组织开展春季集中免疫行动，按时按质按量完成集中强制免疫任务。加强疫情监测排查，强化检疫监督。联合公安、交通运输、市场监管等部门开展生猪违规调运专项整治行动，组织对10县市开展了一轮督查检查。全州设立3个省际间和35个县际间临时检查点，印制2万份“十个不得”宣传告知书，公布州、县、乡三级有奖疫情举报电话，切实做好外堵内防。对州内规模养殖场和生猪屠宰场的每周抽样监测，今年3月份以后全州未检出非洲猪瘟阳性，组织专家对全州规模养殖场进行疫情风险评估，全州属低风险区，年内我州没有发生非洲猪瘟疫情。从今年“春防”效果监测情况看，我州口蹄疫、禽流感等重大动物疫病强制免疫密度达100%，各病种免疫抗体水平达到国家行业部门要求，全州非洲猪瘟等重大动物疫情防控保持平稳态势。

今年来，我州已下发《楚雄州人民政府办公室关于加强非洲猪瘟防控促进生猪生产保障市场供应的实施意见》和《楚雄州关于贯彻落实云南省支持生猪产业加快生产发展若干措施的实施意见》，你们提出的相关建议，在以上政策措施中均有体现。下一步，我们将结合你们的建议，继续坚决贯彻各级党委政府的决策部署，会同各有关部门抓好《国务院关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》《云南省支持生猪产业加快生产发展若干措施》和我州实施意见的贯彻落实，坚持防疫生产两手抓，标本兼治重治本，着力提升动物疫病防控能力，努力做好猪肉市场保供，为实施乡村振兴战略、维护经济社会稳定发展大局作出新的更大的贡献。

一、全力推进生猪稳产增养。严格落实政府负总责和“菜篮子”行政首长负责制，压实主要领导第一责任人责任，加强部门协作配合，强化生产调度、定期通报、服务指导、督查督办、考核问效。坚持发展大型现代化养殖与引导发展中小养殖场户并重，推进新建、改扩建项目尽早投产，确保不折不扣完成生猪产能稳步增长任务。

二、落实落细各项扶持政策。履行好牵头职责，会同有关部门进一步落实落细养殖用地、财政激励、金融支持等扶持政策，优先保障生猪产业发展用地，规范禁养区管理，为增加产能腾出空间。组织实施好引种补贴、贷款贴息、保险补助等政策，进一步提振发展信心。加大金融支持力度，积极争取规模猪场专项贷款政策，创新金融产品，切实解决融资难题。

三、抓好重大动物疫病防控。加强畜牧兽医体系建设，提升疫情监测预警、检疫监管、应急处置能力。紧盯重点区域和关键环节，落实监测排查、清洗消毒、调运监管、检疫监督、泔水管控、屠宰监管等关键防控措施。深入推进“大清洗、大消毒”行动，加快畜禽运输车辆洗消中心建设，督促指导规模养殖场等建立完善防疫设施设备，提升生物安全水平。严格调运监管，把好“六大关卡”，构筑非洲猪瘟防控“铜墙铁壁”。

四、加快推进产业转型升级。坚持项目推动、龙头引领，加快生猪调出大县奖励、畜禽粪污资源化利用、生猪规模化等项目建设进度，加大生猪品种改良工作力度，大力推广生产、防疫、环保等先进技术工艺和设施设备，提升标准化规模养殖水平。大力发展生猪产销协会，提高组织化程度。支持大型现代化养殖企业发展，发挥龙头企业的资金、技术、管理、服务等优势，每年建成4个省级以上畜禽标准化养殖示范场，帮助带动中小养殖场户改造提升，加强管理，有效防控非洲猪瘟，实施补栏增养。

针对提案提出的八点建议，有助于指导我局进一步做好相关工作，我们将会同相关部门认真研究，吸纳到今后政策创设、工作措施中，加快生猪产能恢复，推动畜牧业高质量发展。

感谢你们对畜牧业发展的关心，希望今后继续对我们的工作给予支持。

楚雄州农业农村局

2020年10月20日

联系人及电话：袁瑞东   0878—3122532