楚农复〔2022〕28号

对州十三届人大一次会议第156号建议的答复

杨长楷代表：

你提出的“关于建设楚雄州冬繁育种产业核心区”的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，楚雄州深入贯彻落实习近平总书记关于发展现代种业重要指示精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照云南省委农村工作会议上提出“要抓住种子、电商‘两端’，做强农业‘头’和‘尾’”的要求，紧扣打造世界一流“绿色食品牌”、楚雄州委全面建设社会主义现代化楚雄行动，将种业产业发展列入“十四五”规划，充分发挥元谋的自然优势和特点，开展以元谋为核心的冬繁育种产业核心区建设项目。把元谋打造成“西南最大、国内一流、国际知名”的“育种天堂”，建设成国家冬繁基地。

一、楚雄州冬繁育种产业核心区建设目标

（一）总体目标。到“十四五”末，全州冬繁育种创新能力显著提升，培育绿色、优质的且有自主知识产权的蔬菜、麦类等新品种50个以上，良种覆盖率达100%；基地生产水平明显增强，冬繁制种基地高标准农田覆盖率达80%以上；企业综合实力日益提高，培育州级以上种子生产龙头企业8家；行业监管能力全面加强，建立职责明确、监管有力的种业服务体系。至2025年，完成种业投资达到15亿元；种业综合产值达到10亿元；种子产量达到500万公斤，年出苗达10亿株以上；全县冬繁制种基地面积达到4万亩。初步形成规模化、标准化基地和种业科创体系。

（二）年度目标。2022年，建设1万亩高标准冬繁基地；新建标准化育苗大棚1万平方米，年出苗6亿株以上，制繁种面积达2万亩，产量200万公斤，种业产值5亿元。2023年，建设1万亩高标准冬繁基地；培育省级以上农业龙头企业2户；完善种子晒场、仓库及附属设备、种子质量检验室、农机库房、种子加工车间等加工及仓储设施，提升种子加工能力；制繁种面积达3万亩，产量300万公斤，种业产值7亿元。2024年，建设1万亩高标准冬繁基地；培育省级以上农业龙头企业3户；建设绿色防控示范区3万亩，绿色防控覆盖率达60%以上；制繁种面积达3.5万亩，产量350万公斤，种业产值8.5亿元。2025年，建设1万亩物联网种子生产基地；培育省级以上农业龙头企业5户；支持种子生产企业购置选种机、包衣机、包装机、色选机、脱粒机等精选设备，全面提升种子加工能力；制繁种面积达4万亩以上，产量400万公斤，种业产值10亿元。

二、楚雄州冬繁育种产业核心区总体规划

立足冬繁基地资源优势和空间差异性，合理布局，确定“一核、一轴、四区、辐射多点”产业空间布局。涉及全县10个乡镇，面积5万亩。一核：以元谋现代种业科技园及种质资源圃为主的种业核心区，面积3000亩，主要分布在元马镇；一轴：以G5京昆高速为发展轴线，南北纵贯发展。四区：蔬菜制繁种示范区，面积15000亩，主要分布在元马镇、黄瓜园镇、老城乡、物茂乡；麦类制繁种示范区，面积5000亩，主要分布在元马镇、黄瓜园镇、平田乡；新品种新技术示范区，面积5000亩，主要分布在元马镇、黄瓜园镇、老城乡；无病毒种苗繁育示范区，面积2000亩，主要分布在元马镇、黄瓜园镇、羊街镇、老城乡、物茂乡、平田乡。辐射多点:羊街镇蔬菜扩繁示范点，面积5000亩；江边乡启宪移民安置粮作示范点，面积1000亩；老城乡波亨—库南小流域蔬菜扩繁示范点，面积1000亩；新华乡蔬菜、粮食扩繁示范点，面积3000亩；物茂乡凹鲊—竹棚小流域蔬菜扩繁示范点，面积3000亩；物茂乡虎溪小流域蔬菜扩繁示范点，面积2000亩；物茂乡有机蔬菜种植示范点，面积3000亩；姜驿乡粮食作物扩繁点2000亩。

三、楚雄州冬繁育种产业核心区建设措施

（一）良种繁育基地建设。一是巩固提升国家级区域性良种繁育基地，切实加快对良种繁育基地进行高标准农田建设，改造中低产田，提高土壤有机质含量，提升耕地基础地力，提高农田灌溉水有效利用系数，大力推进农作物种子生产的机械化水平；二是加强种子（种苗）生产基地管理。对进入元谋的制种公司进行资格审查，进一步明确种子质量管理部门、制种企业、基地农户各方责任。发挥种子协会作用，规范行业行为。三是加强指导，降低制种风险。指导科学布局种子（苗）生产基地，引导农户购买制种保险，减少自然灾害导致的损失。

（二）育种创新能力建设。一是组建种业创新联盟，开展联合攻关。按照“政、产、学、研、创、用”一体化思路，成立纵向及横向联合育种组织，建立联合育种机制，开展重要新材料创制、新品种选育、育种联合攻关，促进育种需求、育种材料、育种方法信息共享，提升育种水平。二是构建以企业为主体的商业化育种体系。鼓励省农科院热区生态农业研究所等公益性科研机构与企业联合开展应用研究，支持思农种业、金诚种业等种业企业争取种业项目改善科研育种条件，加大品种选育投入，重点在番茄、黄瓜、花椰菜、辣椒、麦类、豆类等领域开展新品种选育，对取得农业农村部登记的作物品种给予奖励；促进育种主体交流合作，畅通人才流动渠道，激发创新活力。三是加大种质资源保护和开发利用力度。争取财政资金支持，在全县范围内开展农业种质资源，特别是元谋特色种质资源的调查收集、繁殖更新、鉴定评价、保存保护和创制利用工作。巩固提升种质资源圃和种质资源库建设工作，建立健全种质资源圃保护体系，推进农业种质资源专业保存、动态监测和更新繁殖工作。

（三）种子加工能力提升。进一步整合资源，加大财政资金投入，鼓励和扶持企业改造现有或购置先进适用的精选、包衣、烘干等加工设备，加快建设和完善现代化种子加工中心和配送体系，重点支持思农、金诚、富国种业等一批有发展潜力的种子龙头企业建设种子加工园和高标准的精加工生产线，完善种子晒场、仓库及附属设备、种子质量检验室、农机库房、种子加工车间等加工及仓储设施，全面提升元谋县种子加工能力。

（四）监管服务能力建设。一是建立健全种业管理体系。理清种业监管与执法职能，健全种业管理机构，充实种业管理队伍，配齐设施设备，形成上下贯通、运行高效的种业管理体系。二是建立健全种业质量检测体系。加强农作物种子（苗）质量监督检验机构建设，提升质量科学评价能力。三是规范种业管理制度建设。对各类种业主体进行相关法规的系统培训，开展种业企业、市场专项检查，加大日常监管力度。四是健全品种展示评价体系。开展农作物品种展示评价和安全性监测，促进品种更新换代，对推广品种的安全性开展风险评估。五是加大品种权保护力度。加大对植物新品种权保护的宣传力度，鼓励科研机构申请植物新品种权，严厉打击违法使用品种权行为。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢你对“三农”工作的关心和支持！

楚雄州农业农村局

2022年9月14日