楚农复〔2022〕39号

对州十三届人大一次会议第253号建议的答复

罗如贵代表：

你提出的“关于加强农村沼气安全管理”的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、楚雄州农村沼气基本情况

经农业农村系统部门统计，楚雄州现有沼气工程114座，62座正常使用，30座闲置或停用，20座改做蓄粪池或改做它用，填埋2座；户用沼气126021座，其中：正常使用13400座、改厕和改化粪池49575座、改水窖7260座、安全填埋13616座、闲置33851座、报废8319座。

二、关于你提出的意见建议

（一）关于加强安全宣传教育。楚雄州各级农村能源管理部门注重对沼气用户的安全宣传教育。在日常工作中，通过举办培训班，利用网络传播明白纸、宣传画、短信、黑板报、墙报、标语、标牌、农村广播、新闻报道以及印发宣传单、挂图、技术手册等多种方式、多种角度，大力宣传普及农村地区沼气设施的规范建设、安全操作、科学施救等安全生产常识，做到安全知识时刻宣传、安全风险时刻提醒，不断提高公众安全意识和自我防范能力。同时结合“安全生产月”、“6.16安全宣传咨询日”等时段开展丰富多彩的宣传活动。今年，全州印发了户用沼气安全使用挂图2000余份、沼气工程安全管理使用挂图110余份、户用沼气安全使用手册500本、户用沼气池兴废利旧处置技术指南250本。

（二）关于强化安全管理的建议。全州各级农村能源管理部门以“抓落实、排隐患、防事故”为主线，突出重点环节、重点人群、重点季节和高风险时段等“三重一高”关键点，组织开展全州农村沼气安全生产大排查，全面深入细致排查整改安全风险隐患。强化全生命周期管理，把安全生产贯穿设施建设、运行使用、维护维修、废弃处置等全过程，做好重点时期沼气安全生产风险分析研判。

目前，全州农村沼气设施安全隐患排查整治专项行动正在实施中，各级利用“农村沼气设施安全隐患排查”微信小程序，重点对户用沼气池、沼气工程等开展全覆盖、无死角的隐患排查，同步开展安全隐患宣传教育培训和安全隐患问题整改。

（三）关于设置警示标志的建议。现今的户用沼气池是林业、农业、妇联、团委等多家部门建设的，在建设时对设置安全警示标识均未作规定，因此，楚雄州现存十余万口户用沼气池均未设置安全警示标识。

今年上半年，农业农村部印发了《关于开展农村地区畜禽粪污贮存池、沼气设施等安全隐患排查整治的通知》，通知中提到户用沼气池要重点排查输气管线、出料口安全盖板、警示标志设置等。根据通知，全州各级农村能源管理部门在排查沼气设施安全隐患的同时粘贴、喷涂安全警示标识，向用户（业主）出具《农村沼气设施安全告知书》等，但由于楚雄州沼气设施存量较大，工作人员和经费有限，州级、县级、乡镇也在通过各方筹措资金，逐步设置、完善安全警示标识，同时也希望得到各级财政支持。

（四）关于做好安全事故救援的建议。在下步的工作中，州、县农业农村部门将加强同应急管理部门配合，落实《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，坚持“以人为本，安全第一”“健全机制、落实责任”“预防为主，排查隐患”“快速反应，科学处置”等原则，不断健全完善楚雄州农村沼气安全事故救援预案，最大程度减少农村沼气事故造成损失，保障农村群众的生命安全。

三、下步工作打算

（一）进一步落实监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实属地监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”(“三管三必须”)的要求，落实责任单位和责任人，切实加强沼气设施的安全生产管理。同时，按照省农村能源管理总站工作进度和安排，逐级签订安全生产责任书，落实安全生产责任。

（二）加强事故应急处置能力建设。建立完善农村能源事故应急处置预案，完善事故应急处置工作制度。

（三）进一步摸清底数，全面掌握辖区农村沼气情况。利用农业农村部“沼气设施安全隐患排查”小程序，对辖区农村沼气情况全面摸排，防止漏报。

（四）加快安全处置报废沼气设施步伐。按照《云南省农村沼气设施安全处置工作实施办法（暂行））》开展报废工作，对符合报废条件的，动员农户安全填埋进行报废处理。

（五）及时消除安全隐患，建立沼气管理台账。针对排查出的风险点，督促业主加盖护栏、盖板，张贴安全标识和警示标识。规范建立沼气管理台账，建立健全隐患排查、登记、整治、销号及事故统计报告管理制度，对排查出的安全隐患形成闭环管理。

（六）加强安全知识宣传。充分利用网络传播、明白纸、宣传画、农村广播、新闻报道等多种方式，大力宣传普及农村沼气安全管理和事故科学施救等安全生产常识，不断提高公众安全意识和自我防范能力。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢你对“三农”工作的关心和支持！

楚雄州农业农村局

2022年9月25日