楚农复〔2022〕25号

对州十三届人大第一次会议第152号建议的答复

阮文忠代表：

你提出“关于支持重塑楚粳品种新优势”的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

党的十九大报告中明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动农业农村高质量发展，是我国经济转向高质量发展阶段的重要任务。现代种业作为现代农业的上游产业链，是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本，是现代农业的核心竞争力，是加快农业现代化和高质量发展的战略重点。因此，重塑楚粳品种新优势，推动楚雄州种业走出去，是贯彻落实国家战略部署的总要求，是打造现代农业示范区的实施路径，是推进全州农业农村高质量跨越式发展的必然选择。

一、“楚粳系列”发展现状

（一）“楚粳系列”已成为我州和云南省适宜区主栽品种。“国以农为本，农以种为先”，种业的发展直接关乎国家粮食安全。国家要求大力发展现代农业，而现代种业是现代农业的核心竞争力，是现代农业的“芯片”。近年来，楚雄州深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神，对标农业农村现代化总目标，充分依托“五江六河三区”得天独厚的光热水土和地形地貌多样性特点，发挥楚雄州生产的种子籽粒饱满、水分低、发芽率高显著优势，着力打造西南最大、中国最优、世界知名“育种天堂”，以楚粳系列为代表的水稻品种选育能力达到了省内领先、国内先进水平。“楚粳系列”已成为我州和云南省适宜区主栽品种，并成功推广到云、贵、川三省的13个地州45个县市，有望成为我省及西南适宜地区最大的水稻主栽品种。

（二）优质高原粳稻育种走在全国前列。通过40余年发展，楚雄州粳稻良种“育繁推销”体系不断健全，以楚粳系列为代表的水稻品种选育能力达到省内领先、国内先进水平。共育成粳稻品种43个，其中国家、省优质米14个，优质率高达85%，楚粳27号、28号、37号被农业农村部认定为云南省仅有的超级稻品种，2021年由州农科院选育的“楚粳54号”百亩方平均亩产达1018.8公斤，创高原粳稻百亩方产量新纪录。今年6月24日，经国家农作物品种审定委员会投票，楚雄州农科院育成的粳型软水新品种楚粳48号全票通过国家审定，实现全国高原粳稻国审品种零的突破。目前，省内年均推广楚粳良种种植面积 400 万亩左右，占全省中海拔温凉稻区面积的89.3%；种植范围覆盖云贵川和西藏、湖南、陕西等适宜区，部分品种被引种到玻利维亚、埃塞俄比亚、老挝等国家，2021年农作物繁种面积6.04万亩，产量 4389万千克，产值 9.15亿元。

二、存在的问题

（一）资金缺乏。政府扶持力度不够，目前全州范围内分子育种实验室以及品质育种相关仪器设备等科研平台基本处于空白，品种培育存在周期长、成本高的特点，所需育种经费及推广费用较大，缺乏政策扶持和财政资金支持，严重制约了我州种业发展。

（二）创新能力有限。由于缺乏必要的分子育种仪器设备和高端人才支撑，育种工作仍停留在表型选择和育种专家的经验之上，随意性较大，育种效率不高，难以实现从传统的“经验育种”到“分子辅助遗传育种”转变。

（三）成果转化缓慢。随着种植业产业结构的调整优化，经济作物比重不断加大，导致投入到水稻品种改良的经费严重不足。加之成果转化程序和方式方法单一，在现行法律法规框架内，科研院所和企业间很难形成成果转化活力。

（四）种子生产水平不高。由于种子企业规模小散弱，专业化程度低，专业的种子繁产供销人才队伍缺乏，加之全方位资金投入不足，企业产供销不活，很难形成一条龙、全产业链服务。

（五）保障机制不健全。创新体系未形成，以产学研深度融合促进成果转化不够，创新评价、激励政策未落实到位，一定程度降低了科技成果转化效率，导致科技成果转化难，特别由于没有现成的第三方科技成果转移转化平台，很多科技成果很难通过第三方进行公开公平公正交易和转移转化。

三、下步工作措施

（一）加强种质资源库建设。给予省级农作物种质资源圃库建设项目倾斜，落实《云南省农业种质资源保护与利用中长期发展规划（2021—2035年）》，加强农作物种质资源保护利用，开展种质资源保护利用工程，探索建立种质资源保护体系、鉴定评价体系与创新利用体系，充分挖掘我州优势资源，着力提升自主研发水平。

（二）加强楚粳育种经费保障。水稻新品种选育是一项技术含量高、周期长、费用大的工作，长期以来，楚粳品种的选育工作主要靠争取国家、省级部分项目经费维持，经费少且不稳定，严重影响了育种工作中基础性、前瞻性的研究。为确保楚粳水稻新品种选育持续、稳定的开展，选育经费应纳入省州财政预算，每年给予稳定的研发经费支持。

（三）加快元谋县南繁冬夏繁种业基地建设。在高标准农田建设、“一县一业”、优势特色产业集群等项目资金上给予更大支持，进一步提升和改善元谋种业基地生产基础设施水平，着力打造一批由政府主导、企业管理、特色优势明显的现代化种业基地。

（四）整合种业科研院所及种业人才力量。在元谋建设国家麦类及蔬菜（十字花科）种业研发中心和种业孵化园区。出台相关扶持政策，制定招商引资优惠政策，吸引全国、甚至国际知名制繁种企业落户元谋现代种业科技园区，引导企业筛选并推广一批有市场、有前景的特色品种，着力培育“育繁推一体化”的现代农作物种业企业（集团），带动我州种业产业发展。

（五）建立健全种子管理体制机制。理顺全州种子管理体制机制，协调引进1至2家种子检测机构，加强业务指导培训，解决种子管理职能弱化问题，强化种子质量检测能力，切实推进全州农作物种业健康有序发展。

（六）优化楚粳发展环境。认真落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《云南省促进科技威果转化条例》和《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》等法律法规，健全体制机制，优化人财物资源配置，鼓励设置创新型岗位，引进培养创新人才和团队，出台激励政策，落实权益分配政策。全力保障科研、试验示范等科研用地。加强行业监管服务，加大产权保护，主动培育品牌种子和知名企业，完善种子管理服务功能，营造优良营商环境。积极争取项目资金支持，有效统筹发改、财政等项目，预算专项经费，鼓励和引导社会资金支持现代种业发展。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢你对农业农村工作的关心和支持!

楚雄州农业农村局

2022年9月16日