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楚农复〔2018〕34号

对州十二届人大三次会议第26号建议的

答     复

周绍佳、华成、雷波、陈玉龙、凌世峰、陈华章、刘文燕、杨雪、候玉琼、周庆翠、鲁海兰代表：

你们提出的关于加大对姚安县高原特色农业示范园区建设力度的建议，已交由我们研究办理，现答复如下：

一、省、州关于发展现代农业园区的目标和意见

　　2017年，党中央、国务院就加快农业转型升级发展，提出了推进“三园三区一体”（三园即现代农业产业园、科技园、创业园，三区即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，一体是指田园综合体）建设的决策部署。2017年10月，省人民政府制定出台了《关于推进现代农业产业园建设的指导意见》（云政办发〔2017〕108号），我州认真贯彻落实中央和省现代农业园区建设政策，在深入调研及外出考察学习的基础上，2018年1月，制定出台了《楚雄州人民政府关于加快现代农业产业园建设的实施意见》（楚政发〔2018〕2号），指导全州特色农业园区加快建设，提出从2018年开始，按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体安排，坚持提升与新建相结合，力争到2020年，在全州建成国家级、省级、州级不同梯次的现代农业产业园10个，即：元谋冬早蔬菜及热带水果产业园、姚安现代高效农业产业园、南华野生菌产业园、禄丰花卉休闲产业园、楚雄市绿色食品产业园、大姚核桃产业园、永仁芒果产业园、牟定现代农业产业园、武定高山生态农业产业园、双柏绿汁江特色农业产业园。同时，“打造现代农业园区”列入州委、州人民政府推进供给侧结构性改革“十大专项行动”重大战略举措，并制定下发了《楚雄州打造现代农业园区专项行动方案》，进一步强化了州级有关部门和县市政府的建设主体责任，分解落实各项重点工作。

二、全州现代农业园区的发展现状及扶持情况

　　据农业部门统计，经过多年发展，全州现有特色农业园区17个，按照园区功能划分：综合型园区3个、种植型园区5个、农产品加工园区7个、种植与加工型园区1个、种植与养殖型园区1个；按照园区级别划分：国家级2个、省级5个、州级3个、县级7个。楚雄国家农业科技园区顺利通过国家创建验收，成为我省继红河园区、昆明石林台创园之后的第3个国家级农业科技园区。元谋蔬菜被农业部等九部委认定为中国特色农产品优势区，元谋冬早蔬菜及热带水果产业园被列入全省第一批省级现代农业产业园建设。楚雄工业园区赵家湾生物产品加工区、大姚生物产业工业示范园区、元谋绿色生物科技园区被省政府认定为第一批云南省生物产业示范基地（园区）。双柏绿汁江现代农业园区、禄丰彩云恐龙山特色农业示范园区、牟定腐乳产业园、姚安中以高原特色现代农业示范园、永仁芒果产业园等一批产业园区正在推进建设，园区产业聚集功能和辐射带动作用不断显现。

目前，全州现代农业园区发展中存在以下的困难和问题：一是资金投入不足。在州、县财政十分困难的情况下，州级和除元谋县外本级财政暂未投入现代农业产业园建设专项扶持资金和园区规划经费，州级已明确获得国家、省、州级现代农业产业园资格认定的按800万元、600万元、400万元分别给予扶持的政策，但2018年州级财政预算暂未落实。目前，全州现代农业产业园建设资金仅争取到位省级财政元谋县省级产业园创建扶持资金1000万元，元谋县人民政府投入产业园建设前期费200万元。二是推进工作机构和人员不足。除元谋县成立领导小组，设立园区管委会外，其余县市人民政府均未成立专门工作机构和人员队伍推进现代农业产业园建设。三是园区配套政策（金融信贷政策、资金整合政策、用地保障政策）暂未落实到位，各县市招商引资开发和投融资机制创新探索动力不足。

三、建议的落实情况反馈

各位代表针对姚安县建设现代高效农业产业园请求给予项目资金支持的建议，符合州人民政府确定的产业园发展重点。州农业局在多次与姚安县人民政府、县农业局、姚安县青美农业有限公司沟通衔接的基础上，于2018年2月组织推荐上报姚安县现代高效农业产业园创建省级农业产业园，2018年5月组织推荐上报创建国家级农业产业园。但由于省级、国家级农业产业园评选竞争十分激烈，2018年暂未入选，我局将继续把姚安县现代高效农业产业园优先推荐上报省农业厅，继续争取创建项目，州级也将尽快研究州级园区的组织申报评选工作，争取落实2019年州级财政农业产业园扶持资金预算。同时，针对目前省级以上农业产业园创建条件，对主导产业特色和规模基础、农产品加工产值、产业链条健全程度、园区基础设施条件、体制机制创新等方面均有较高要求，姚安县应统一思想、提高认识，尽快成立园区推进领导小组，出台实施意见，集中力量先行发展县域产业基础、农产品加工能力，按照编制的产业园区规划，进一步加大招商引资力度，整合资金项目，逐步完善基础设施，提升产业规模和加工能力，按功能板块规划推动集群集聚发展，大力培育新型农业经营主体，先行先试创新体制机制，健全产业园组织管理体系，形成政府引导、市场主导的建设格局。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢你们对我州“三农”工作的关心和支持！

                           楚雄州农业局

                         2018年6月28日

联系人及电话：袁瑞东   0878-3122532

    抄送：州人大选联工委，州人民政府办公室。