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  • 文号 楚农通〔2021〕27号
  • 来源市场与信息化科
  • 公开日期2021-07-20

楚雄州农业农村局 楚雄州财政局关于切实抓好农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知


南华县、姚安县、大姚县、永仁县、武定县农业农村局、财政局:

根据《云南省农业农村厅云南省财政厅关于切实抓好农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知》(云农市〔2021〕5号)要求,为全面推进楚雄州农产品产地冷藏保鲜设施建设工作,现就有关事项通知如下:

一、高度重视

各项目实施县要高度重视农产品产地冷藏保鲜设施建设工作,认真对照《楚雄州2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设任务分解表》(附件2)和《楚雄州财政局 楚雄州农业农村局关于提前下达2021年中央农业相关转移支付资金的通知》(楚财农〔2020〕184号)资金分配额度,确保中央专项资金用于集中支持农产品产地冷藏保鲜设施建设,确保完成绩效目标任务。要全面总结冷链设施建设项目先进经验,分析建设进度滞后原因,深挖项目申请、立项、审核、公示等各个管理环节存在的问题,提出监管前移、下沉乡村一线、提升安全使用水平的具体措施。

二、启动项目申报审核工作

各项目实施县要迅速启动农产品产地冷藏保鲜设施建设申报审核工作,项目实施县在申报工作正式启动前向社会公布申报起止时间、方式内容等相关事宜,指导建设主体下载《农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链物流信息系统APP》,按照《农产品仓储保鲜冷链物流信息系统操作说明手册(2021年)》主体申报版及时准确开展网上申报,同时根据分配给相关实施县账号、密码严格对照《农产品仓储保鲜冷链物流信息系统操作说明手册(2021年)》主管审核版开展审核工作,反馈审核结果,公示通过审核的新型建设主体及建设内容等信息。

三、相关要求

(一)加强项目管理。各项目实施县农业农村局、财政局要共同建立健全联合监管机制,落实指导监督责任,逐项工作、逐一环节梳理查找风险点,有针对性地制定防控举措。同时,要按照《楚雄州财政局 楚雄州农业农村局关于提前下达2021年中央农业相关转移支付资金的通知》(楚财农〔2020〕184号)精神,落实中央专项补助资金。

(二)加快推进项目申报、审核、立项工作。认真核对申报主体、建设项目等相关资料信息,避免2020年项目系统申报、审核中出现的错误,同时对建设主体必须按照“有启动资金、土地已落实、申报主体有建设积极性、能按时间节点开工及竣工、能按相关建设标准完成项目建设”的原则进行优选。请各项目实施县于7月25日12:00前将《云南省农产品产地冷藏保鲜设施建设项目申报立项汇总表》(附件3)报州农业农村局市场与信息化科。

(三)编制实施方案。各项目实施县要参照农业农村部编制的《农产品产地冷藏保鲜设施建设参考技术方案》和《云南省2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》(附件1),编制县级技术方案、实施方案、验收方案,并请于7月30日前报送至州农业农村局市场与信息化科。

联系人及电话:王光贤 邱晓梅,3112695;

邮箱:524388722@qq.com

附件:1.《云南省2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》

2.云南省2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设任务分解表

3.云南省农产品仓储保鲜冷链设施建设项目申报立项汇总表


(此件公开发布)

楚雄州农业农村局 楚雄州财政局

2021年7月19日

附件1

云南省2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案

为深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和2021年中央一号文件精神,全面推进云南省农产品产地冷藏保鲜设施建设项目,制定本方案。

一、总体思路

(一)项目建设背景。冷链设施在农产品生产流通过程中,能够降低产品损耗、保障产品品质、调节产品上市周期、延长产品货架期,促进市场均衡供应,稳定农产品市场收益。经过多年建设和发展,云南省农产品冷链物流已形成以蔬菜、水果、花卉生产基地为基础,以区域性和综合性冷链物流市场为依托,以企业为载体的多元发展格局。截至2020年底,全省共建成冷库6446座、库容575万立方米。通过完善农产品产地冷藏保鲜基础设施,实现主产区生鲜农产品在田间地头就近就地商品化预处理,可有效解决农产品损失率高、品质下降等问题,增强农产品竞争力,缓解农产品“卖难”和季节性价格波动矛盾,保障市场均衡供应,稳定农产品市场收益,促进农业增效、农民增收。

(二)项目建设思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持供给侧结构性改革和注重需求侧管理,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持“农有、农用、农享”的原则,围绕鲜活产品,聚焦新型主体,相对集中布局,标准规范引领,农民自愿自建,政府以奖代补,助力降损增效,推动产地冷藏保鲜能力、商品化处理能力和服务带动能力显著提升,促进“互联网+”农产品出村进城加快实施、农产品产销对接更加顺畅、小农户与大市场有效衔接,更好满足城乡居民需求。

(三)项目建设原则

统筹布局、突出重点。坚持立足当前和着眼长远相结合,综合考虑地理位置、产业布局、市场需求和基础条件等因素,在鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和脱贫地区统筹推进。

市场运作、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用,坚持投资主体多元化、运作方式市场化,提升设施利用效率。更好发挥政府引导作用,通过财政补助、金融支持、发行专项债、用地用电等政策,采用先建后补、以奖代补等形式,带动社会资本参与建设。

集约融合、创新驱动。坚持改造与新建并举,以产地新增设施补齐缺口为主、存量设施整合提升为辅,提高农产品仓储保鲜冷链物流有效供给水平。鼓励利用现代信息手段,构建产地市场信息大数据,发展电子商务等新业态,促进产地市场与消费需求相适应,形成可持续发展机制。

二、年度实施计划

(一)实施区域。一是支持建水县和砚山县实施整县推进试点。二是支持宜良、东川、寻甸、昭阳、会泽、宣威、元江、文山、马关、丘北、广南、澜沧、南华、姚安、大姚、永仁、武定、漾濞、鹤庆、隆阳、芒市、华坪、兰坪、福贡、贡山、泸水、香格里拉、维西、德钦、凤庆、云县、永德、双江和耿马34个县(市、区)作为一般县开展项目建设。

(二)支持对象。支持县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社以及运营良好的农村股份经济合作社组织围绕蔬菜、水果、花卉、薯类、食用菌、茶叶、中药材等种植类鲜活农产品开展设施建设(粮食、禽蛋奶、畜产品、水产品等不在2021年支持范围内)。企业不能作为支持对象。原则上企业不得和合作社共建,如有共建的中央奖补资金支持的设施必须全部归合作社所有。

(三)建设内容。一是机械冷库。根据贮藏规模、自然气候和地质条件等,采用土建式或组装式建筑结构,配备机械制冷设备,新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库和果蔬速冻库;也可对闲置的房屋、厂房等进行保温隔热改造,安装制冷设备,改建为机械冷库。二是气调贮藏库。建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库,配备有关专用气调设备,对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。三是预冷及配套设施设备。根据产品特性、市场发展和储运加工的实际需要,规模较大的设施,可配套建设强制通风预冷、差压预冷或真空预冷等预冷库或预冷设施,配备必要的称量、清洗、分级、检测、信息数据采集设备以及新建贮藏设施专用的供配电设备。

(四)补助标准。宜良县、元江县、华坪县、建水县等4个非贫困县按照不超过建设设施总造价的30%进行补贴;其他32个脱贫县按照不超过建设设施总造价的40%进行补贴,单个主体补贴规模最高不超过100万元,具体验收标准由各县(市、区)制定。对农民合作社获得的财政直接补助形成的资产要量化到全体成员并记载在成员账户中;对农村集体经济组织获得的财政直接补助形成的资产要量化为集体成员持有的股份。

(五)进度安排

5月10日-5月20日,试点县编制实施方案报农业农业部、财政部。

6月1日-6月30日,项目实施县编制农产品产地冷藏保鲜设施建设方案报省农业农村厅。

6月20日-11月30日,开展项目培训、申报、建设、验收、公示、补助。

7月1日-11月30日,开展项目督查和抽查。

12月,开展项目绩效考核和项目总结。

三、工作要求

各项目实施县(市、区)要准确把握政策,完善工作流程,实行申请、审核、公示到补助发放全过程线上管理,确保公开公平公正。

(一)编报实施方案。各级农业农村部门要摸清底数,会同财政部门编制县级实施方案,明确基本情况、思路目标、空间布局、建设内容和任务、资金支持、进度安排、用地保障、金融扶持、用电政策等。试点县实施方案要求上报省农业农村厅和省财政厅进行审核。

(二)组织立项申报。县级农业农村部门、财政部门在申报工作启动前10个工作日向社会公布相关事宜,指导相关主体下载农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链物流信息系统APP,开展申报工作。坚持建设主体自愿申报,按规定提交申请资料,对真实性、完整性和有效性负责,并承担相关法律责任。

(三)自主开展建设。建设主体要按照云南省农产品产地冷藏保鲜设施建设技术方案要求,自主选择具有专业资质和良好信誉的施工单位开展建设、采购符合标准的设施设备。建设主体对建设和采购的设施设备拥有所有权,同时承担安全建设运营的主要责任。

(四)及时组织核验。建设主体提出验收申请后,县级农业农村部门、财政部门应会同相关部门,对设施建设的规范性、申报内容的一致性、技术方案的符合性等开展核验,有条件的县可委托第三方评估机构验收。鼓励各地探索将合法收据、普通发票和完整建设记录等纳入核验凭据范围。

(五)兑付补助资金。县级农业农村部门、财政部门按照职责分工和时限要求,及时向验收通过的建设主体发放补助资金,并公示补助发放情况。对享受补助的冷藏保鲜设施,应设立专门的标识和编号。

四、保障措施

(一)强化组织领导。各州(市)农业农村部门、财政部门要高度重视,明确职责分工,密切沟通配合,形成工作合力。要科学确定实施区域,强化信息手段运用,加强项目县全过程管理。任务实施县要切实落实主体责任,主要负责同志要牵头抓总,建立健全联合工作机制,成立工作专班,切实做好各项建设工作。鼓励开展“一站式”服务,保证工作方向不偏,资金规范使用,建设取得实效。

(二)加大政策支持。各地要统筹用好中央和地方财政资金支持开展设施建设。主动协调金融机构加大信贷支持,充分发挥全国农业信贷担保体系作用,鼓励创设冷藏保鲜设施建设专属信贷产品。按照《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)、《自然资源部 发展和改革委 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》(自然资发〔2021〕16号)、《云南省支持农产品冷链物流设施建设政策措施》(云政办函〔2020〕59号)等文件精神细化用地保障。切实落实农业设施用地政策,鼓励通过入股、租用等方式将村集体闲置房屋、废弃厂房或经营性建设用地等用于设施建设。在明确设施产权归建设主体所有、合理确定合作方式和收益分配的基础上,鼓励与批发市场、邮政快递、电商平台等企业开展合作,试点示范支持一批田头公益市场。

)高效使用资金各州(市)财政部门要会同农业农村部门切实加强资金监管,定期调度和报送资金使用进度。对于资金结转量大、工作推进慢的县(市、区)将调减或不再安排下一年任务资金;对于绩效考核结果较差或出现严重负面影响的试点县将采取通报整改、扣减资金或终止试点资格等措施进行处理。加强与中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理支持项目的衔接,区分重点、统筹安排,避免交叉重复。

(四)严格风险防控。各州(市)要建立设施建设内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约,开展廉政教育。任务实施县要压实建设主体责任,严格核验程序,确保设施质量。对倒卖补助指标、套取补助资金、搭车收费等严重违规行为,要坚决查处。各州、市农业农村部门要对2020年度设施建设情况进行全面自查,逐项梳理查找风险点和不足,制定防控举措和解决办法。

(五)加强宣传示范。各相关项目实施县要通过发放明白纸、张贴宣传画、现场教学和建设样板库等方式,开展专业化、全程化、实用化培训,提升政策实施效果。结合实际开展农产品产地市场信息数据采集,加强与邮政、快递、电商等企业合作,促进区域内设施资源整合,实现上游产品和下游服务高效对接,拓展延伸产业链供应链。要及时总结先进经验,综合运用报纸杂志、广播电视、互联网等渠道强化宣传,指导试点县做好总结评估,推出一批机制创新、政策创新、模式创新的典型案例,切实发挥试点示范带动作用。

附件2

楚雄州2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设任务分解表

序号

州(市)、县(区)

摘帽贫困状况

下达资金数量(万元)

建设设施任务数(个)

1

南华县

脱贫县

534

10

2

姚安县

脱贫县

449

11

3

大姚县

脱贫县

364

8

4

永仁县

脱贫县

364

9

5

武定县

脱贫县

364

7


合计


2075

45

上一条:楚雄州农业农村局关于切实做好当前农业防灾减灾工作千方百计夺取全年粮食和农业丰收的通知
下一条:楚雄州农业农村局楚雄州市场监督管理局楚雄州公安局楚雄州中级人民法院楚雄州人民检察院楚雄州工业和信息化局楚雄州卫生健康委员会关于印发楚雄州食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动方案的通知