一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，践行新发展理念，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧紧围绕省、州下达的职能考核目标，狠抓技术集成示范区建设，全力推进化肥使用量零增长和耕地质量保护与提升“两个行动”，努力实现土肥水资源科学合理利用取得新进展，耕地质量建设取得新突破，土肥水科技推广工作再上新台阶。

二、主要目标

2017年力争主要农作物及特色优势作物化肥使用量明显降低，其中：测土配方施肥技术覆盖率达到80%，畜禽粪便养分利用率达到50%，农作物秸秆养分还田率达到50%，主要农作物肥料利用率达到33%，耕地基础地力提高0.2个等级，土壤有机质含量提高0.1个百分点，为实现化肥使用量零增长奠定基础。

三、重点工作

1、积极推进“耕地质量保护与提升行动”。围绕粮食作物、特优特色作物生产，组织开展秸秆还田腐熟技术、增施商品有机肥和绿肥种植技术推广应用。全州项目区组织实施耕地质量保护与提升8万亩以上，辐射带动面积达到20万亩以上，改良培肥土壤，促进农业产业和区域农业增产增效的目标。

2、深入开展化肥使用量零增长行动。以农业部项目为依托，以优质米品牌创建为突破口，以用肥量大的蔬菜、水果等作物为重点，以特色产业为纽带，突出重点作物“推”，有针对性的减量；创新方式“推”，改进施肥方式，推广新型肥料，实施有机肥替代，融入化肥减量增效关键技术，多措并举减量；聚合力量“推”，开展农企合作，发挥新型经营主体作用，加大宣传力度示范带动减量。结合开展以“绿色高产高效创建”为主题的示范行动，每个县（市）建立不少于5000亩的化肥减量增效核心示范区，着力打造一批核心示范样板，通过以点带面，扎实推进化肥使用量零增长行动的全面落实。

3、大规模推广应用测土配方施肥技术。全州推广应用测土配方施肥310万亩以上（详见楚政发[2017]3号文件），其中：应用配方肥面积达到120万亩以上。一是巩固完善土壤样品采集化验及田间肥效试验，每县（市）统筹安排田间肥效试验6组以上；二是继续完善主要粮油作物施肥指标体系，更新县域测土配方施肥专家决策系统，重点抓好优质稻、玉米、果蔬、油菜、马铃薯等优势作物专用配方肥的推广；三是在核心示范区实行统测统配统供统施相结合，推行社会化服务，探索政府部门购买服务机制，促进配方肥进村入户到田。有中央测土配方施肥补贴项目资金保障的项目县必须完成农业部及省农业厅规定的各项目标任务。

4、扎实推进节水农业技术示范推广。以高标准农田建设和中低产田地改造项目为依托，围绕高原特色现代农业发展要求，因地制宜推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，加大水肥一体化和涵养水分等农艺节水保墒技术推广力度，提高水资源和肥料利用率。