建议提案办理公开
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  • 来源楚雄州农业农村局畜牧兽医科
  • 公开日期2020-11-13

对州十二届人大五次会议第148号建议的答复


A

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楚农复〔2020〕42号

对州十二届人大五次会议第148号建议的答复

张家卿等代表:

你们提出的关于做好非洲猪瘟防控和稳定生生产,做好保供稳价的建议,已交我们研究办理,现答复如下:

2018年8月全国发生非洲猪瘟疫情以来,全州切实提高政治站位,压实责任,科学安排部署,一手抓非洲猪瘟防控,一手抓生猪稳产保供,全州非洲猪瘟疫情防控和保障肉类供应工作扎实有效推进。

一是非洲猪瘟疫情总体平稳可控。今年以来,全国先后发生了15起非洲猪瘟疫情,其中有14起是因为非法违规调运引发的。我省丽江永胜县发生的非洲猪瘟疫情也属于典型的输入型突发点状疫情。从我州对规模养殖场进行疫情风险评估,全州属低风险区,年内我州没有发生非洲猪瘟疫情。从今年“春防”效果监测情况看,我州口蹄疫、禽流感等重大动物疫病强制免疫密度达100%,各病种免疫抗体水平达到国家行业部门要求,全州非洲猪瘟等重大动物疫情防控保持平稳态势。

二是生猪存栏呈现持续增长态势。今年以来,在各级各部门的共同努力下,国家扶持政策逐步落地、疫情形势持续平稳,受生猪价格高位拉动,全州生猪生产呈现加快发展的态势。截至二季度末,全州生猪存栏228.05万头,同比增7.85%,出栏160.92万头,同比增9.13%,规模养殖和散养实现连续增长;能繁母猪存栏27.57万头,同比增5.63%。能繁母猪存栏占生猪总存栏比例已达12.1%,高于全省4.4个百点,年初补栏的后备母猪陆续产仔上市,后期支撑生猪产能持续恢复的基础扎实,预计年底生猪存栏将持续回升。

三是规模养殖场建设加快提速。全国知名的正邦、东方希望、唐人神、神农、西南集团等一批行业领军企业纷纷落户我州。培育发展了大姚金沙、双柏天蓬、楚雄帝福、禄丰双丰等一批本土企业,整合各类资金1.4亿元支持生猪产业发展。全州现有年出栏生猪100头以上的生猪养殖大户和规模养殖场达1631户,其中出栏生猪万头以上养殖场6个。目前全州在建的生猪规模场55个,可新增出栏生猪40.7万头,总投资9.14亿元,大部分在上半年可以完工形成产能。今年计划建设的生猪养殖场(小区)可新增出栏生猪120.99万头,总投资21.97亿元,大部分今年底完工。生猪规模化、专业化饲养趋势将更为凸显。

四是市场猪肉供应充裕价格平稳。上半年,全州生猪和猪肉价格总体平稳。7月上旬活猪、猪后腿肉、仔猪平均价格分别为34.7元/公斤、53.2元/公斤、87.2元/公斤,较6月下旬略有上涨,比全国平均价格低10-15%。目前,我州仍然是全国和全省猪肉平均价格较低的地区之一。受省内外价差驱动,全州生猪外调持续增加,今年以来外调生猪79.2万头,外调数量比正常年份增30%,我州作为全省重要的生猪生产基地的地位将逐步凸显。据部门统计,截至二季度末,全州肉牛出栏13.73万头,同比增长10.2%,肉羊出栏62.32%万只,同比增长10.03%,家禽出栏890.13万羽,同比增长4.52%,各类肉食品供应充足,市场价格平稳。

楚雄州人民政府办公室已经印发《楚雄州关于贯彻落实云南省支持生猪产业加快生产发展若干措施的实施意见》,你们提出的相关建议,在以上政策措施中均有体现。全州农业农村部门将继续坚决贯彻各级党委政府的决策部署,会同各有关部门抓好《国务院关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》和《云南省支持生猪产业加快生产发展若干措施》的贯彻落实,坚持防疫生产两手抓,标本兼治重治本,着力提升动物疫病防控能力,努力做好猪肉市场保供,为实施乡村振兴战略、维护经济社会稳定发展大局作出新的更大的贡献。

一是以极高的政治站位抓好生猪稳产保供工作。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生猪稳产保供的决策部署,压紧压实生猪稳产保供责任,进一步健全完善生猪稳产保供协调会商和督查调度机制,加强全州生猪稳产保供工作的统筹、督促、协调,确保完成省委、省政府下达我州的生猪新增产能目标任务,强化全方位服务,引导鼓励生猪养殖场户抢抓机遇补栏扩产,增加生猪出栏,在确保州内生猪产品保供稳价的基础上,积极组织生猪产品向外调供,促进我州生猪产业转型升级。

二是继续加大以非洲猪瘟为重点的动物疫情防控。重点抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病强制免疫和非洲猪瘟防控工作,切实抓好非洲猪瘟、禽流感、狂犬病等疫情监测排查,积极开展全州秋季动物疫病集中强制免疫工作,继续抓好非洲猪瘟防控关键部位、关键环节、关键措施落实落细,严厉打击生猪违法违规调运,切实抓好疫情内防外堵,确保不发生不可控重大动物疫情,实现生猪产业稳定健康发展。

三是进一步加大支持恢复生猪生产政策落实力度。一是积极争取加大财政投入,重点支持生猪良种繁育、疫病防控、标准化规模养殖、畜禽粪污资源化利用等项目建设。二是积极协调银保监部门加大金融政策支持。发挥农业信贷担保体系的作用,对符合授信条件的种猪养殖场、生猪规模养殖场和屠宰加工企业,要加大支持力度。三是积极协调自然资源、林草等部门加大生猪养殖用地政策支持,切实保障养殖用地需求。四是认真落实好年出栏量5000头及以上养殖场环评告知承诺制试点,对5000头以下无需办理环评审批,实行在线填写环境影响登记表备案等政策。

四是大力发展规模养殖促进生猪产业转型升级。督导县市、乡镇抓好生猪标准化、规模化养殖场建设。深入开展畜牧科技入户活动,解决养猪户在生产实践中遇到的技术、品种、饲养管理、疫病防治等方面遇到的难题,解决部分农民想养不敢养、不会养的问题。进一步加大宣传力度,积极引导社会资金投入规模养殖场建设,积极创建国家和省级标准化养殖示范场。

五是大力引进和培育加工企业健全生猪产业链。进一步加大招商引资力度,建设或改造提升我州肉猪加工企业,增强州内生猪产品的加工能力,扩大产品外销,带动生猪商品生产。在政策上、资金上加大对龙头企业的扶持,集中力量培植一批规模大、档次高、带动力强的骨干企业,形成产品集中,量大质优,产销畅通的生猪生产基地,以龙头企业的辐射带动作用,创造我州生猪产业整体竞争力。

六是积极推进兽医社会化服务。推行兽医社会化服务,组建动物防疫专业合作社,采取政府购买动物防疫服务的方式,支持动物防疫专业合作社承担动物防疫公益性服务职能,以购买服务合同的形式明确防疫任务、考核指标、绩效评价方法、劳务报酬,鼓励合作社开展有偿服务,增加村级动物防疫员收入待遇。我们将会同有关部门继续推动县市落实相关政策,逐步解决村级兽医待遇问题和畜牧兽医医疗卫生津贴,保证中央和省对于畜牧兽医人员的有关政策及时落实到位。

针对各位代表在建议案中提出的六点建议,有助于指导我局进一步做好相关工作,我们将会同相关部门认真研究,吸纳到今后政策创设、工作措施中,加快生猪产能恢复,推动畜牧业高质量发展。

感谢你们对畜牧业发展的关心,希望今后继续对我们的工作给予支持。

楚雄州农业农村局

2020年9月10日

联系人及电话:袁瑞东   0878—3122532

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