建议提案办理公开
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  • 来源楚雄州农业农村局乡村产业发展科
  • 公开日期2020-11-13

对州十二届人大五次会议第159号建议的答复


A

公开

楚农复〔2020〕45号

对州十二届人大五次会议第159号建议的答复

刘文跃、余菊兰、张家卿、杨荔晴、陈建祥代表:

你们提出《关于加快激活因疫情影响被冻结的农业产业》的建议,已交我们研究办理,现答复如下:

一、2020年1-9月农业农村经济概况

农业产业是推动农业农村经济发展和农民就业增收的基础。今年突如其来的新冠肺炎疫情,对我州农业产业发展造成了一定冲击和影响,由于疫情发生正处于鲜活农产品消费旺季,受物流不畅、消费不振、供应链断裂等因素影响,果蔬市场价格下滑了15-20%左右,蔬菜产业中的洋葱和花卉产业损失较大,出现了区域性、阶段性农产品滞销的问题,面对诸多困难和问题,全州各级各有关部门积极应对,坚持两手抓、两不误、双推进,一手抓疫情防控保大局,一手抓 “菜篮子”产品稳产保供、农业生产发展、龙头企业复工复产等重点工作,认真贯彻落实中央和省、州出台的关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行及支持实体经济发展的若干政策,按照“六稳”和“六保”的要求,采取有力措施,稳住了农业农村经济发展的基本盘。1-9月,全州实现农林牧渔业总产值301.04亿元,同比增长4.3%;第一产业完成增加值180.02亿元,同比增长4.0%;农村常住居民人均可支配收入达9364元,同比增长7.6%,增速位居全省第7位。

二、多措并举纾解难题,推动企业复工复产

一是开展联系服务重点农业龙头企业“三进三看解难题”活动。遴选100户重点农业龙头企业和20个高原特色现代农业及“绿色食品牌”招商引进落地重点项目企业作为联系服务对象,以“三进三看解难题”(进企业、进车间、进基地 ,看产能、看产品、看品牌,讲政策、解难题、促发展)为主题深入开展服务活动,帮助企业力所能及地解决一些困难和问题。二是进一步健全完善高原特色现代农业发展融资担保平台和工作机制。州人民政府制定下发了《楚雄州高原特色现代农业担保贷款实施方案(试行)》(楚政通〔2017〕92号),建立州级高原特色现代农业担保贷款风险补偿准备金2750万元。州级建立了“政银企担”工作联动机制,整合农业产业化、山地牧业、林业产业化等专项资金,对新型农业经营主体贷款担保费给予适当补贴,2017年—2020年9月,州内两家融资担保机构累计担保“三农”贷款1369笔、75072万元,其中:2020年1-9月,累计新增担保391笔、担保贷款金额22321万元。2018年和2019年,两批共兑现247户农业新型经营主体担保费补贴资金585.28万元;此外,组织推荐稳产保供“菜篮子”及支持实体经济发展金融支持重点企业名单,截至今年9月底,审核推荐上报6批共186户金融支持企业名单,申请贷款需求总额为17亿元。三是落实有关优惠政策,切实降低企业负担。落实农业龙头企业电价优惠政策,我局与州发改委共同研究联合发文,对我州截至2019年12月底前认定的国家和省、州级农业产业化龙头企业用电给予价格优惠扶持,降低企业生产成本;兑现农产品“三品一标”认证奖补资金490万元,补助支持32个新型农业经营主体的98个农产品通过绿色食品认证;四是组织各类主体做好“绿色食品牌”、特色农产品生产加工及冷链物流建设投资奖补政策项目的申报工作。五是组织开展农产品产地初加工技术培训。截至9月底,全州现有401户州级以上农业龙头企业中已复工的为385户,复工率为96%(有16户州市级以上龙头企业因生产经营不善、资金链断裂等原因,短期内不能复工复产),企业已到岗总人数为27733人,人员复岗率为97%,平均到岗人员月工资为2648元,企业目前完成营业收入139.78亿元,同比增长-5.6%,综合达产率为90%。

三、不断加大农业保险政策力度

围绕农业防灾减灾和“菜篮子”重要农产品稳产保供目标任务,认真落实农业保险保费补贴政策,不断扩大农业保险覆盖面,特别是做好生猪恢复性生产及畜产品稳产保供,降低生猪养殖风险能力。截至2020年6月底,全州完成2020年度农业保险保费收入共计3369.19万元,其中:种植业保险完成承保面积水稻9.29万亩、小麦2.13万亩、玉米41.31万亩、油菜0.11万亩、马铃薯0.13万亩;养殖业保险完成承保能繁母猪12.09万头、育肥猪48.11万头。同时,督促负责承保的两家保险机构提高理赔服务水平,2019年-2020年9月底,全州完成农业保险理赔共计3717.52万元,其中:种植业保险完成赔付982.25万元,受益农户51526户;养殖业保险完成赔付2735.27万元,受益农户21524户。

四、加强平台建设,拓宽营销渠道

一是推进电子商务示范州创建,强化电商平台体系建设。目前,全州共计争取国家电子商务进农村综合示范项目9个,获得中央专项资金1.6亿元,建成州级电商公共服务中心1个、县级电商公共服务中心8个、乡镇服务站103个、村级服务点424个,培育电商企业590户、个体电商1995户,其中:年网上销售额超过500万元的企业21户。同时,加强电商区域公用品牌建设,以楚雄新零售协会的名义开展集体商标注册,打造 “滇韵楚彝” 公共品牌。二是不断创新线上线下销售模式。今年2月份以来以来,受新冠疫情影响,传统销售渠道前期受阻,我州鲜花、洋葱、水果等鲜活农产品出现了滞销现象,为降低疫情对新型农业经营主体和广大农户的影响,各级政府和有关部门与新闻媒体联合组织开展了“彝 乡有好货助企促销活动”,积极主动与阿里巴巴、京东、拼多多、一亩田、优帮帮、邮乐网、盒马鲜生等平台对接,帮助其打通媒体宣传和线上销售渠道。同时,部分县市领导还走进直播间,化身网红或主播,为特色农产品营销代言,开展直播带货,有效地促进了全州农产品宣传推介和市场销售。今年1-9月,据州商务部门提供,全州实现网络零售额11.4亿元,同比增长29.97%。此外,组织农业经营主体参加各类农产品展洽会,推动楚品出滇、楚品入沪、楚品进京等。

五、积极争取项目和资金,增强农业产业发展后劲

截至今年9月底,全州农林水事务支出合计205235.46万元,其中:中央专项资金136506.43万元,省级专项资金54930万元。同时,农业农村部门共争取到位中央和省级农业专项资金9.6亿元。在项目和资金牵引和撬动下,推动了全州特色种养业规模化、品牌化发展,支持了一批新型农业经营主体提升完善冷链设施、农机装备等,帮助生产经营主体提振了信心,增强了产业发展动力。

下一步工作中,我局将认真吸纳你们提出好建议,围绕《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》、《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》及省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”的决策部署,认真谋划编制好《楚雄州“十四五”高原特色现代农业和绿色食品产业发展规划(2021-2025)》,把加快农业产业发展作为促进乡村振兴重中之重的工作,聚焦重点,强化举措,推进乡村产业做大做强。(一)完善和落实扶持政策。研究和落实好国家和省级出台的乡村产业发展政策,推动“地、钱、人”等政策落地。(二)培育壮大龙头企业队伍。大力培育国家、省、州、县四级龙头企业梯队,培强农业“小巨人”,打造知名企业品牌,打造乡村产业发展的“新雁阵”。同时,扶持一批农业产业化联合体,促进领军型龙头企业与新型农业经营主体和小农户有机衔接,推动联合发展、抱团发展,共同抵御市场风险。(三)着力构建“10+N”产业体系。结合资源禀赋、产业基础和发展优势,抓牢农业这个乡村基础产业,重点推进粮食、生猪、肉牛、蔬菜、水果、核桃、花卉、中药材、食用菌、繁制种“10个”特色优势产业全产业链发展,夯实现代种业与科技创新体系、农产品加工与冷链物流体系、农业装备与生产性社会化服务体系、数字农业与乡村电商服务体系等重要支撑体系,打造千亿级乡村产业集群,推动农村一二三产业融合发展。(四)搭建四大平台。一是加快现代农业产业园区建设;二是推进“绿色食品牌”电商平台建设。以“电子商务示范州”创建为契机,实施数字乡村战略,推进“互联网+”农产品出村进城工程,汇聚相关部门资源优势,借助互联网、物联网等先进技术,建设集主体信息、基地信息、产品信息、品牌信息、质量信息、市场销售信息等为一体、线上营销线下体验、与现代物流相融合的农产品新零售平台;三是推进融资服务平台建设。重点是做好 “一部手机云企贷”数字化贷款平台推广应用,不断完善担保贷款平台建设,解决好农业企业贷款难题;四是推进招商引资平台建设。(五)实施五个行动。一是制定《楚雄州“绿色食品牌”产业基地管理办法》,开展绿色有机生产基地示范创建行动。二是实施产业兴村强镇强县行动。推进“一县一业”、“一乡一特”农业产业强镇和“一村一品”专业村示范建设,建设一批重点产业综合产值超30亿元的特色产业强县、超5亿元的特色产业强镇、超1亿元的特色产业强村,打造乡村产业振兴的“增长极”。三是实施市场开拓行动。用好各类展销平台,强化农产品市场推介。以东西部扶贫协作、科技入楚合作交流等为契机,推进楚品入沪、楚品入广、楚品进京。围绕“一带一路”倡议,拓展南亚东南亚国家20多亿人口的农产品大市场。四是实施乡村振兴科技创新行动。五是实施农产品及绿色食品加工业提升行动。以国家全面启动“农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”建设为契机,着力抓好农产品冷链物流设施建设项目策划包装和争取立项实施,全面提升我州生鲜农产品初加工水平和市场竞争力。同时,引导加工龙头企业重心下沉,到乡村投资建设原料基地、乡村工厂、加工车间、村办企业、乡镇企业等,把就业岗位更多留在乡村,把产业链增值收益更多留给农民。

以上答复如有不妥,请批评指正。

感谢你们对“三农”工作的关心,希望今后继续对我局工作给予支持!

楚雄州农业农村局

2020年10月10日

联系人及电话:袁瑞东   0878—3122532

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