建议提案办理公开
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  • 来源农村社会事业促进科
  • 公开日期2021-08-26

对州政协十届五次会议第282号提案的答复


A

公开

楚农复〔2021〕88号

对州政协十届五次会议第282号提案的答复

民盟楚雄州委:

你委提出“关于加强村容村貌提升”的提案,已交我们研究办理,现答复如下:

加强村容村貌提升,改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,建设美丽宜居乡村,改善农村人居环境,补齐农村环境卫生短板弱项。中共楚雄州委办公室、楚雄州人民政府办公室制定出台了《楚雄州农村人居环境整治三年行动实施方案》(楚办发〔2018〕24号)、州人大常委会根据我州广大农村实际,制定出台了《楚雄彝族自治州乡村清洁条例》,州委农村工作领导小组办公室等18部门联合下发了《楚雄州农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》(楚农通〔2019〕64号),从制度层面、法律层面明确了我州广大农村村容村貌整治和提升工作。同时,结合爱国卫生“7个专项行动”进一步开展,有效推进了我州农村人居环境整治和村容村貌提升落实落细,切实把农村人居环境整治作为我州乡村振兴的第一场硬仗、巩固脱贫攻坚成果的重要任务来抓。

一、强化组织领导。成立了州委副书记任组长、州人民政府分管副州长任副组长,州级21个部门负责人为成员的农村人居环境整治工作领导小组,领导小组下设办公室、村庄规划、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”4个专项小组。全州8县2市和所有乡镇均成立农村人居环境整治工作领导小组,做到高位推动、强势推进。

二、强化统筹指挥。州委、州人民政府主要领导高度重视农村人居环境整治工作,多次深入基层调研,听取农村人居环境整治工作情况,对推进农村人居环境整治作出具体安排部署,要求以问题为导向、目标为导向、结果为导向,采取管用务实措施,推进工作干在实处,走在全省前列。州委常委会、深改委会、州政府常务会等会议多次听取全州农村人居环境整治工作情况汇报,并作出工作安排。州委、州政府分管领导定期召开工作推进会,安排部署农村人居环境整治工作。

三、强化投入保障。始终坚持真金白银投入,补齐农村人居环境短板,加快建立“政府主导、部门支持、项目扶持、农民主体、社会支持”的多元投入机制,积极整合美丽乡村、“一事一议”、农业、林业、爱卫、环保、住建、国土等项目资金,集中向农村人居环境整治倾斜,发挥资金最大效益,积极申报和组织实施农村改厕、农村垃圾和污水治理等中央和省级财政支持项目,投资建设乡村生活垃圾收运处置体系,形成“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”四级联动垃圾处理模式,农村卫生环境基础设施得到较大改善。2018年以来,中央、省、州、县四级农村人居环境整治投入资金达39.95亿元。

四、坚持县市主抓、多方参与。在州委、州政府的领导下,各县市抓紧落实,进一步强化县市级党委和政府主体责任,明确县市、乡镇主要负责同志为“一线总指挥”,做好村庄清洁行动和村容村貌提升行动的部署动员、督促指导、检查验收等工作。充分发挥基层党组织、村民自治组织的作用,鼓励群团组织和社会力量参与其中。

五、坚持以村为单位、村民为主。坚持相信群众、依靠群众、组织群众,以村为单位实施,村党组书记是第一责任人,做好宣传发动、组织实施、监督检查等,以农民群众的自觉行动为主,充分发挥农民群众在村容村貌提升行动中的主体作用,充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性,切实消除“等、靠、要”思想,动员农民群众自己动手建设美好家园。

六、因地制宜、分类指导。根据不同类型村庄,合理设定行动目标,结合农村人居环境整治和乡村振兴战略的实施,科学确定整治标准和重点任务,鼓励创新探索,形成因地制宜、各具特色、符合农村实际又让农民群众满意的活动方式,不搞“一刀切”,不搞层层加码,杜绝形象工程、政绩工程。坚持少花钱或花小钱办大事、办好事。合理确定干净整洁、生态宜居、美丽乡村等不同档次的村庄清洁行动标准。

七、坚持突出重点、全面推进。以“三清一改一提升”为重点内容,以城乡接合部、乡村旅游点、特色小镇、经济强村、有条件的易地扶贫安置点为重点区域,突出沿湖、河(水库)地区、沿路(高速公路和高速铁路)地区的村庄环境治理,先易后难,循序渐进,不断扩大覆盖面,惠及广大农民群众。

八、坚持教育引导、培养习惯。充分发挥新闻舆论引导和监督作用,利用报刊、广播、电视、网站、微信公众号等,开辟专题、专栏、专版,集中开展农村人居环境整治系列宣传活动,跟踪报道村容村貌提升行动的动态和成果,广泛宣传推广示范县、示范村、示范户的好典型、好经验、好做法,让基层干部和农民群众学有榜样、做有遵循、赶有目标。发挥共青团、妇联等群团组织,贴近基层、贴近群众的优势,积极发动群众参与。通过形式多样的宣传动员,迅速掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。坚持环境改善与观念转变相结合,既充分尊重广大农民群众的生活习惯和生活方式,又加强宣传教育,大力弘扬民族民间生态文化,引导农民群众改变日常生活中的不良习惯,增强环境保护意识,积极倡导文明新风。

九、坚持督查检查、强化责任落实。为进一步强化村庄清洁行动和村容村貌提升整治工作责任,全州各级制定出台了相应的工作目标责任措施,把农村人居环境治理行动纳入了各级各部门和领导干部综合绩效、目标责任综合考核评价体系。健全考核激励机制,进一步调动各级各部门的工作积极性和主动性。同时,围绕工作目标和工作时限,通过随机抽查、明察暗访等方式,加大农村人居环境整治工作和村庄清洁行动专项纪律检查和督查力度。定期和不定期开展督查检查,加大存在问题通报和约谈力度,确保各项工作落到实处,努力形成农村人居环境整治工作“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的责任体系。目前,全州10389个自然村建立了保洁员制度,基本做到了村村寨寨都有保洁员,保洁员覆盖率达100%;10389个自然村建立了垃圾收费制度,覆盖率为100%;10389个自然村实现垃圾得到有效治理,有效治理率为100%。结合爱国卫生“7个专项行动”,在农村强化“清垃圾、扫厕所、众参与”活动。2021年1—7月,全州10县市103个乡镇,1088个村居委会10389个自然村,累计清理农村生活垃圾8.71万吨、清理村内水塘4771口、清理村内沟渠13680公里、清理村内淤泥2.19万吨、清理残垣断壁7042处,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物7.88万吨,开展进村入户宣传教育75985场次,发放宣传资料数量52.3万份,粘贴宣传标语7.36万条,发动农民群众投工投劳62.01万人次。截至2021年上半年,全州已建成农村卫生厕所378478座,覆盖率达76.60%、全州1088个村(居)委会拥有行政村所在地卫生公厕1282座,其中:无害化卫生公厕1205座,所有行政村均实现有1座无害化卫生公厕的目标。10县市全部实现县县通高速目标,103个乡镇通等级以上公路,1105个村(社区)实现100%通硬化路、通动力电、光纤宽带和4G网络覆盖。畜禽粪污综合利用率达86.1%、秸秆综合利用率达89.62%、农膜回收率达83.64%,所有自然村全部达到农村人居环境整治1档标准。

通过三年农村人居环境整治和村容村貌提升行动的开展,我州共有124个行政村被云南省农村人居环境整治工作领导小组评定为“云南省美丽村庄”,其中:获得省级美丽村庄称号村10个;获得州市级美丽村庄称号村52个;获得县市级美丽村庄称号村62个。

以上答复如有不妥,请批评指正。感谢你们对农业农村工作的关心和支持!

楚雄州农业农村局

2021年8月26日

联系人及电话:徐继彪  0878—3120969

抄送:州人民政府办公室,州政协提案委。

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