建议提案办理公开
  • 索引号
  • 文号
  • 来源计划财务科
  • 公开日期2021-08-25

对州政协十届五次会议第025号提案的答复


A

公开

楚农复〔2021〕64号

对州政协十届五次会议第025号提案的答复

普国安委员:

你提出“关于建立健全县乡乡村产业发展规划项目审核指导体制机制”的提案,已交我们研究办理,现答复如下:

一、乡村产业发展情况

楚雄州农业农村系统认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记关于“三农”工作重要论述和习近平总书记考察云南重要讲话精神,落实国家和省、州关于“六稳、六保”及支持实体经济发展若干政策措施,突出重点,统筹推进乡村产业发展、农业产业化、农产品加工业、休闲农业、农村创业创新、农业招商引资等各项工作。五年来,以培育新的经济增长点为主要任务,突出多季节生产、多品种特色、多产业聚集,推进农、林、牧、渔业向生产力空间、优势产业区(带)合理布局,大力开发冬季农业、热区农业、晚秋农业,大力发展滇中粮仓、山地牧业、高效林业和生态渔业,种养结构、品种结构和品质结构不断优化。全州农、林、牧、渔业现价总产值结构比,由2015年的53.2:8.7:36.6:1.5调整为2019年的52.5:8.6:37.2:1.7;畜牧业猪、牛、羊、禽产值比,由2015年的59:16:10:15调整为2019年的58:18:13:11,特色畜禽产业结构进一步得到优化;粮、经种植结构比由2015年的60.5:39.5调整为2019年的56.39:43.61;农产品加工总产值与农业总产值比从2015年的1.1:1提升到2019年的1.75:1,略高于全省1.6:1的平均水平。五年来,坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线,不断强化农业科技支撑,大力夯实农业发展基础,持续推进优势特色产业培育,高原特色现代农业的综合效益和竞争力不断提高。农业科技服务水平稳步提高,全州拥有各类农业机械等共计43.55万台(套),农机总动力达到260万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化率达到51.36%,主要农作物良种实现全覆盖。高标准农田建设步伐加快,高效节水灌溉工程建设力度加大,建设高标准农田117.2万亩,耕地有效灌溉面积达174.75万亩,有效灌溉率达31.9%。以绿色无公害农产品产出为目标,化肥施用量、农药使用量连续三年实现负增长。州、县、乡三级农产品质量安全监管机构和检验检测体系不断健全,农产品、农业投入品监管力度加大,全州蔬菜等主要农产品抽样检测合格率稳定在98%以上。“8+N”高原特色产业发展体系逐步完善,粮食连续五年丰产、总产量达123.78万吨,生猪、肉牛、蔬菜、水果、核桃、中药材、花卉、食用菌“八大”优势主导产业不断发展壮大,综合产值达450亿元、较2017年增长38.46%、年均增长11.46%,全州高原特色现代农业和绿色食品产业快速发展,已成为楚雄州第一大支柱产业,占GDP比重达19.5%。农产品加工业水平稳步提升,农产品加工总产值达653.93亿元(含烟草103.33亿元),比2015年的304.12亿元(含烟草104.17亿元)增长了2.1倍。

二、产业发展规划项目审核

(一)州人民政府成立了“楚雄州抓项目稳投资工作领导小组指挥部”,指挥部办公室负责对全州项目收集、审核、上报、推动。各成员单位按期报送项目情况,并编发《每周工作动态》,将抓项目稳投资工作情况发10县市人民政府和州级各相关部门。

(二)州人民政府建立健全了10县市和州直单位项目集中 会审机制,以州政府领导、州直要素保障部门、行业主管部门和项目申请县市、单位等几方“同堂会审”的方式,对数百个项目进行磋商审查,进一步解决项目申报审批中信息不对称、政策不清楚、相互推诿扯皮等问题,提高了效率,转变了作风。目前,9月份已经开展10县市和州直部门项目会审,印发了会审会议纪要。

(三)州农业农村局建立健全了项目谋划、报审机制,成立了“抓项目稳投资”工作专班,负责项目谋划、汇总、报送,具体为:县市农业农村局谋划项目报同级发展改革局审核上报,并同时报上级农业农村部门备案;农业农村部门建立项目库,政府投资补助的项目按程序立项审批,民间投资的农业项目不用审批,只用在在线审批平台上的备案,纳入扶贫资金支持的项目要纳入扶持部门扶贫项目库申报入库管理。

(四)州农业农村局在《中共楚雄州委楚雄州人民政府关于努力建设成为现代农业示范区的实施方案》中,明确要求各县市主要领导要亲力亲为,分管领导要具体负责,成立工作专班,统筹协调推进。各责任单位和配合单位要对照重点工作任务和责任事项,层层压实责任,加强协同配合,形成齐抓共管的良好工作机制;建立重点产业“链长制”,每条重点产业链由一位州级领导担任链长,链长办公室设在州级相关部门,承担链长制日常工作;要建立健全现代农业示范区资金投入、用地保障机制,涉农资金项目、土地出让收入等优先安排,新增建设用地(林地)指标优先保障;建立现代农业示范区重点项目库,强化重大项目支撑。

(五)《楚雄州“十四五”高原特色现代农业和绿色食品产业发展规划》,明确落实五级书记抓乡村振兴机制,强化对高原特色现代农业和绿色食品产业发展工作实行统一领导,统筹协调各项工作;各县(市)成立本地高原特色现代农业和绿色食品产业发展工作机构,具体负责各项工作落实;各县市农业农村局要加强项目支撑,发挥项目引领作用,将项目作为高原特色现代农业和绿色食品产业发展的重要支撑,加强项目策划、开发、储备和建设力度,建立健全项目不断生成、滚动发展、有序推进的长效机制。

三、“十四五”农业农村重点项目谋划

(一)发展目标

到2025年,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略深入推进,高原特色农业现代化取得重大进展,城乡一体化水平显著提高,生态环境质量总体改善,农村发展活力进一步增强,农业农村加快跟上国家、省现代化发展的步伐。全州“绿色食品牌”重点产业实现“5年翻番”,支撑全州农林牧渔业总产值与农产品加工产值突破3800亿元。

(二)重点项目谋划情况

“十四五”期间,全州共谋划农业基础设施建设、农业产业园、一县一业、特色种植业、养殖业、农产品加工、农产品质量安全监管、农旅融合、数字农业、农技推广服务体系建设、农村人居环境整治、农业生态环境保护12大类1003个农业农村建设项目,计划总投资4630亿元,其中:在全州重点实施一批“一县一业”、农业产业园、乡村振兴示范园等项目,支撑全州打造现代农业示范区建设。

“十四五”期间,全州谋划农业产业重点项目共476个,总投资2586亿元。其中:农业产业园建设项目35个,总投资1244.54亿元;“一县一业”建设项目10个,总投资81.31亿元;种植类产业项目133个,总投资532.11亿元;养殖类产业项目197个,总投资470.23亿元;农产品加工及流通业项目101个,总投资257.72亿元。其中:楚雄市34个,总投资172.8亿元;禄丰市19个,总投资77.02亿元;双柏县99个,总投资592.04亿元;牟定县18个总投资94.87亿元南华县48个,总投资195.53亿元;姚安县47个,总投资331.19亿元;大姚县72个,总投资418.5亿元;永仁县50个,总投资242.71亿元;元谋县50个,总投资164.99亿元;武定县39个,总投资296.24亿元。

三、现代农业示范区重点项目建设计划

支撑现代农业示范区重点项目共分为打造高端蔬菜基地、打造精品花卉基地、打造畜牧业生产基地、打造现代种业基地及建设高标准农田5个方面,“十四五”期间,建设项目60个,总投资447.53亿元。其中:2021年,在建项目29个,总投资100.98亿元。

(一)打造高端蔬菜基地

1.目标:到2025年,全州发展蔬菜200万亩以上、产量300万吨以上、综合产值达250亿元以上。

2.“十四五”期间支撑项目及投资:共4个项目,总投资为82亿元。其中:①建设面向全国,辐射南亚、东南亚,形成规模大、功能完善、配套齐全、绿色、安全、生态的元谋国际蔬菜交易中心、总投资60亿元;②整合项目建设“绿色食品牌”产业基地、农业数字化蔬菜示范基地和蔬菜出口示范基地省级5个(元谋3个、姚安1个、禄丰1个)、州级10个(元谋5个、牟定1个、永仁1个、大姚1个、禄丰2个),总投资5亿元;③建设蔬菜小包装加工生产流水线,楚雄、双柏、牟定、南华、大姚、永仁、元谋、武定、禄丰各1条,总投资15亿元;④农产品冷链物流体系建设,10县市因地制宜建设田头冷库、生产基地冷库,区域性集散地、移动式冷链物流设施,总投资2亿元。

3.2021年启动项目及投资:共5个项目,总投资为3.75亿元。其中:①建设元谋县“一县一业”示范县建设项目,投资1.73亿元;②元谋县国家优势特色产业集群建设项目,投资0.21亿元;③“绿色食品牌”蔬菜产业基地建设项目,投资0.2亿元;④蔬菜保鲜冷库建设项目,投资0.37亿元;⑤姚安县建设占地150亩果蔬交易集散中心,投资1.24亿元。

(二)打造精品花卉基地

1.目标:到2025年,全州花卉种植面积扩大到15万亩,产量达25亿枝,综合产值达100亿元以上。

2.“十四五”期间支撑项目及投资:共4个项目,总投资为125.21亿元。其中:①禄丰市、姚安县各建设花卉产业园项目1个,投资60亿元;②姚安草海加工园区花卉交易中心项目,投资35亿;③禄丰市国家优质特色产业(花卉产业)集群建设项目,投资0.21亿元;④高标准温室大棚无土栽培建设项目,其中:禄丰市6000亩、姚安县4000亩,投资30亿元,亩均年产值可达30万元。

3.2021年启动项目及投资:共5个项目,总投资为25亿元。其中:①禄丰市花卉产业园建设项目;②姚安县花卉产业园建设项目;③姚安草海加工园区花卉交易中心建设项目;④禄丰市国家优质特色产业(花卉产业)集群建设项目;⑤高标准温室大棚无土栽培建设项目。

(三)打造畜牧业生产基地

1.目标:到2025年,全州出栏肉牛60万头以上、综合产值达200亿元,出栏肉羊250万只、综合产值达100亿元。

2.“十四五”期间支撑项目及投资:共51个项目,总投资为225.32亿元。其中:①牟定县、南华县、姚安县、大姚县和禄丰市建设生猪、肉牛、肉羊、家禽标准化规模养殖场18个,投资148.87亿元;②楚雄市和禄丰市新建畜禽良种场2个,投资0.65亿元;③楚雄市、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、武定县、禄丰市建设畜禽定点屠宰场等加工项目16个,投资42.02亿元;④楚雄市、双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、元谋县、武定县8县市建设畜禽粪污资源化利用项目8个,投资27.07亿元;⑤楚雄市建设营销项目1个,投资0.3亿元;⑥牟定县、南华县、姚安县和禄丰市建设动物防疫项目6个,投资6.41亿元。

3.2021年启动项目及投资:共18个项目,总投资为67.33亿元。其中:①楚雄市建设牛羊定点屠宰场,投资0.6亿元;②牟定县大型公路冷链物流园区建设项目,投资3.5亿元;③牟定县乡村振兴“渔光一体”三产融合基地建设项目,投资2亿元;④牟定县动物保护能力提升工程项目,投资1.28亿元;⑤大姚县生猪标准化养殖项目,投资7.8亿元;⑥仕华50万羽蛋鸡养殖及500万羽家禽定点屠宰项目,投资1.5亿元;⑦大姚县牛羊定点屠宰及精深加工项目,投资2亿元;⑧永仁县永定镇正邦循环生态园项目,投资5.6亿元;⑨武定县年产10万吨生猪屠宰加工及冷链物流项目,投资1亿元;⑩禄丰市美神养殖有限公司100万头生猪规模化养殖场建设项目,投资23.7亿元;⑪禄丰市和平奶牛智能化生态康养及奶牛农业产业园建设项目,投资13.6亿元;⑫禄丰市肉牛(云岭牛)养殖场建设项目,投资1亿元;⑬禄丰市高原生态禽业发展项目,投资1.2亿元;⑭云南泽盛农业发展有限公司优质肉猪生产基地建设项目,投资0.3亿元;⑮台湾比米牧业科技有限公司生猪养殖园建设项目,投资1.02亿元;⑯云山牧业种猪场建设项目,投资0.6亿元;⑰禄丰双丰良种猪场(撒坝猪)种质资源保护项目,投资0.15亿元;⑱禄丰市病死动物无害化处理项目,投资0.48亿元。

(四)打造现代种业基地

1.目标:到2025年,全州种业实现综合产值50亿元。建成高标准优势农作物种业基地达20万亩(蔬菜、麦类等冬繁制种7万亩,水稻制繁种5万亩,花魔芋制繁种8万亩),种苗繁育能力达20亿株以上,种业基地“五化”水平进一步提高,引进和培育国家级种业龙头企业1-2家、省级种业龙头企业10家。

2.“十四五”期间支撑项目:按照“两园多基地”进行规划布局,打造现代种业基地。具体为:“两园”即,以元谋现代种业科技园、创业、科创及种植资源圃组成为种业核心区,以京昆高速为发展轴线,建设蔬菜制繁种示范基地、麦类制繁种示范基地、新品种新技术示范基地、无病毒种苗繁育示范基地面积5万亩,创建元谋县国家现代农业种业产业园;在楚雄市建设占地300亩的西南高原粳稻育种研发中心,以楚雄市吕合、苍岭、东华等乡镇为重点建设粳稻良种扩繁基地5万亩,打造“育、繁、推”一体化高原粳稻现代种业产业园,创建楚雄市国家西南高原粳稻现代种业产业园;“多基地”即:以牟定县为核心,规划建设1万亩双低油菜繁制种基地和5万亩油料生产基地,打造国家双低优质油菜繁制种基地;规划建设遗传资源保种场5个(其中:国家级2个、省级3个)、畜禽标准化示范场50个(其中:国家级10个、省级40个),对现有的100个种畜禽扩繁场进行提升改造,打造云南特色畜禽良种扩繁基地;以元谋县、姚安县为重点发展蔬菜工厂化育苗,以大姚县、永仁县为重点发展坚果和水果种苗繁育,以禄丰县、姚安县为重点发展花卉种苗繁育,以双柏县、武定县、南华县为重点发展特色中药材种苗繁育,打造云南智慧种苗繁育基地;以元谋、姚安重点发展蔬菜工厂化育苗,大姚、永仁重点发展坚果和水果种苗繁育,打造云南特色果蔬种苗繁育基地;以南华、楚雄为重点,开展野生菌保育面积200万亩,人工食用菌繁育面积450万平方米,打造云南珍稀食用菌繁育基地;以双柏、武定、南华3县重点发展特色中药材种苗繁育,打造云南特色中药材种苗繁育基地。

3.2021年启动的项目:重点启动元谋县种子小镇建设项目。建设内容为:按照“一轴、两中心、三基地”的全产业链空间布局,以108国道为发展轴线,南北纵贯带状发展,建设种子科研中心、种子(农资)交易中心、工厂化育苗基地、新品种试验示范展示基地、种子加代扩繁基地。规划范围以种业园区为中心向北至能禹集镇,包括种业园区、大塘子村、南繁村、下雷窝村部分面积、能禹集镇(含蔬菜交易批发市场),规划建设面积8860亩。

(五)高标准农田建设项目

1.目标:到2025年,新建高标准农田100万亩,按每亩投资1500元,争取投资15亿元,其中:中央9亿元,地方财政6亿元。

2.“十四五”期间支撑项目及投资:到2025年,全州争取建设高标准农田100万亩,计划投资15亿元,其中:中央9亿元,地方财政6亿元。分县市为:楚雄12.93万亩、双柏7.47万亩、牟定11.53万亩、南华12.73万亩、姚安9.12万亩、大姚13.63万亩、永仁6.01万亩、元谋8.5万亩、武定13.51万亩、禄丰13.59万亩。

3.2021年启动的项目及投资:2021年,建设高标准农田32.64万亩,计划投资4.9亿元,其中:中央2.94亿元,地方财政1.96亿元。分县市为:楚雄3.53万亩、双柏1.92万亩、牟定2.93万亩、南华4.93万亩、姚安2.27万亩、大姚5.24万亩、永仁1.14万亩、元谋2.05万亩、武定5.31万亩、禄丰3.32万亩;到2025年,新建高标准农田100万亩,按每亩投资4000元,争取投资40亿元。

四、下步考虑

接下来,州农业农村局将与州发展改革委对接研究,围绕“十四五”农业农村重点项目谋划,结合打造“现代农业示范区”、打造“世界一流绿色食品牌”和楚雄州“十四五”高原特色现代农业和绿色食品产业发展,加强对县市农业农村部门的指导,强化项目包装、报审、立项,并督促县市参照州人民政府项目联审机制,建立健全县市长任组长、分管农业农村、发展改革的副县市长任副组长,发改、农业农村、财政、环保、招商、工信、科技、国土、林草等部门主要领导组成的领导小组,加强项目立项、审核、推进,推动全州农业产业发展,实现楚雄州从农业大州向农业强州转变。

以上答复如有不妥,请批评指正。感谢你对“三农”工作的关心和支持!

楚雄州农业农村局

2021年8月25日

联系人及电话:李恩年  0878-3122532

抄送:州人民政府办公室,州政协提案委。

上一条:对州政协十届五次会议第278号提案的答复
下一条:对州政协十届五次会议第015号提案的答复