建议提案办理公开
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  • 来源农办秘书科
  • 公开日期2021-08-23

对州政协十届五次会议第015号提案的答复


A

公开

楚农复〔2021〕54号

对州政协十届五次会议第015号提案的答复

朱国良委员:

你提出“关于进一步加强乡村建设”的提案,已交我们研究办理,现答复如下。

一、高度重视,统一思想

充分发挥州委农办职能作用,认真履行决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查职责,把乡村建设行动摆到全面推进乡村振兴的首要位置,高质量筹备州委农村工作会议,起草州委、州政府贯彻落实中央一号文件、省委一号文件,州委杨斌书记在2021年州委农村工作会议上对乡村建设行动进行全面部署,进一步统一全州各级各部门的思想认识,坚定不移按照中央、省委安排推进工作。同时,把乡村建设行动作为乡村振兴考核的重要内容,纳入“干在实处、走在前列”大比拼考核,全面推进乡村建设行动落实落地。

二、因地制宜,分步推进

围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,州委农办牵头,组织州农业农村局、州人力资源和社会保障局、州委宣传部、州生态环境局、州委组织部五家部门分别牵头制定了《楚雄州乡村产业振兴行动计划(2021—2022年)》《楚雄州乡村人才振兴行动计划(2021—2022年)》《楚雄州乡村文化振兴行动计划(2021—2022年)》《楚雄州乡村生态振兴行动计划(2021—2022年)》《楚雄州乡村组织振兴行动计划(2021—2022年)》五大乡村振兴行动计划,明确了目标任务、责任部门,并组织开展督查调度1期。按照2021年完成30%、2022年完成40%、2023年完成30%时序进度要求,稳步推进村庄规划编制。同时,按照省委、省政府楚雄现场办公会精神和“干部规划家乡行动”工作部署,统筹州委组织部、州委宣传部和州自然资源规划局等9部门联文转发省级“干部规划家乡行动”有关文件,结合实际提出了具体工作要求;编制了《楚雄州干部规划村庄技术指南》口袋书,强化技术指导。完成2021年300个重点村庄规划编制遴选工作,有经费保障的14个省级试点、20个州级试点村庄已开展规划编制,其余将陆续启动规划编制。

三、抓住重点,推动落实

(一)抓实乡村振兴示范工程,“百千万”行动加快推进。全面启动乡村振兴“百千万”示范工程,按照“以点带线、以线带面,多点成线、多线成面”的工作思路和“好中选好、优中选优、先易后难、协同推进”的工作原则,重点围绕生态保护区、美丽公路沿线、旅游风景区、大滇西旅游环线、省级重点产业基地、现代农业产业园、特色园区等周边乡镇、村庄集中连片布局,开展摸底布点初选工作,筛选上报乡村振兴示范乡镇30个、精品示范村300个,积极组织2021年美丽村庄评选推荐工作。围绕3年内创建1至2个省级乡村振兴示范园、10个州级乡村振兴示范园、30个县级乡村振兴示范园目标,组织申报田园综合体项目7个,总投资115.55亿元;推荐上报12个乡村振兴示范园,项目总投资428.7亿元。

(二)全面加强基础设施建设,农业农村短板加快补上。认真落实巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接要求,打造巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接示范样板,统筹推进脱贫地区与非贫困地区基础设施建设。一是“兴水润楚”行动加快推进。滇中引水干渠楚雄段按计划顺利推进,1—6月完成投资19.07亿元;滇中引水二期工程(楚雄受水区)可行性研究报告通过省发改委审核;小石门大型水库可行性研究报告审查意见已报国家水利部,待水利部审定后报国家发改委审批,预计今年开工建设;蜻蛉河灌区项目实施方案编制基本完成,续建的5个中型灌区建设任务已完成,新开工的两个中型灌区项目有序推进。大姚桂花、武定大板桥水库等中小型水源工程顺利推进,PPP河库连通工程姚安龙鼻子引水项目建成通水,新增年供水能力534万立方米。1—7月,全州水利建设完成固定资产投资53.71亿元,较2020年同期增长63.4%,占今年计划的65.25%。二是推进高标准农田建设。32.64万亩高标准农田建设项目前期工作加快推进,农业投资保持高速增长,1—6月,完成农业投资177.93亿元,同比增长45%。三是“四好农村路”稳步推进。积极开展“四好农村路”示范县、示范乡镇、示范路创建工作,组织楚雄市申报“四好农村路”全国示范县,元谋县、武定县、永仁县申报全省示范县。编制“十四五”农村公路项目库,实施乡镇通三级公路改造186.7公里、30户以上自然村公路硬化工程520公里、村道安全生命防护工程298公里,新建桥梁7座、危桥改造26座。四是加快新型基础设施建设。加大农村地区宽带网络、4G网络和物联网等基础设施建设,87个行政村4G基站试点项目稳步推进,宽带网络行政村覆盖率达100%,村级网络具备200M到户能力,光宽带网络和4G高速移动通信网络已全部覆盖村委会、卫生室和学校,自然村覆盖率不断扩大。五是实施农房抗震改造工程。2020年以来,按照农民自筹为主、政府补助引导农房抗震改造资金投入机制,动员农户自主建设,实施农房抗震改造11078户(其中:2020年5801户、2021年5277户),截至目前,2020年5801户全部竣工验收,2021年5277户中,开工4797户、竣工2532户,开、竣工率分别为91%、48%。

(三)农村保障体系加快完善,公共服务逐步缩小。坚持优先发展教育事业,推进实施学前教育“一乡一公办、一村一幼”提升工程、义务教育学校“薄弱环节改善与能力提升”工程、职业教育项目建设工程和特殊教育发展项目、教育设施设备配备项目,加强农村小规模学校和寄宿制学校建设,进一步改善全州农村中小学办学条件。截至7月20日,下达城乡义务教育校舍维修改造长效机制项目资金5426.40万元。实施基层医疗卫生机构人员学历提升工程,开展10个心脑血管救治站建设,加强达标建设力度,力争实现乡镇卫生院“保二争四”的国家推荐标准目标和50%达到省级甲等标准任务,提升整体医疗卫生服务水平。深入推进紧密型县域医共体建设,扎实推进乡村一体化医疗服务,提升乡村医疗服务技能,满足乡村居民就医需求。截至2020年底,全州兑现离岗乡村医生补助资金3707万元,在岗乡村医生2194名,参保2108人,参保率达96.08%,离岗乡村医生生活补助和乡村医生待遇问题逐步得到解决。257万居民健康档案建档率93.23%,家庭签约率36.89%。全州基本医疗保险参保率占全部应参保人口的95%以上。农村低收入人口保障全面加强,截至2021年6月,全州纳入城乡低保对象119151人,其中:农村低保对象97549人(含脱贫人口48279人),农村低保资金1.6亿元(脱贫人口支出资金8083.4万元)。全州农村特困供养8403人、累计支出资金4908.98万元(脱贫人口1682人,累计支出资金890.66万元)。加强农村公共文化服务,公共文化设施建设实现四级全覆盖,行政村文化室、农家书屋和文体活动广场覆盖率达100%。持续开展文化惠民工程,群众性文化活动蓬勃开展,有业余文艺演出队2500支,品牌团队123支,组织群众性文化活动1800余场次,“三馆一站”免费开放接待群众360余万人次,专业文艺院团组织送戏下乡惠民演出500余场。

(四)抓实农村人居环境整治,美丽乡村加快建设。《楚雄彝族自治州乡村清洁条例》于2021年1月1日正式实施,爱国卫生“7个专项行动”深入推进。高度重视环保督察整改,压紧压实整改政治责任,推进生态环保反馈问题销号整改。推进农村人居环境整治提升五年行动,因地制宜,因户施策,科学选择改厕模式,有序推进农村“厕所革命”,全州拥有卫生户厕269379座、卫生公厕1117座,行政村卫生公厕实现全覆盖,卫生户厕覆盖率达到54.52%。10县市编制发布农村生活污水治理专项规划,6709个自然村完成污水治理,农村生活污水治理率达55.14%。自然村保洁制度、垃圾收费制度等实现全覆盖。深入推进村容村貌提升,通过村庄清洁春夏季战役、农村户外广告“假乱俗”乱象整治、卫生乡镇(村)创建、美丽村庄创建、美丽庭院评选等活动,全州所有自然村均已开展了村庄清洁行动,保洁率达100%;所有行政村、自然村均已建立村规民约并得到有效执行,累计清理农村生活垃圾6.56万吨,清理村内水塘3706口,清理村内沟渠9320公里,清理村内淤泥1.46万吨,清理残垣断壁4185处,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物6.39万吨。深入开展农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治专项行动,顺利通过省级检查验收。

四、加大投入,强化保障

2021年,州级财政农林水支出预算20671.14万元,占州级财政项目支出预算中安排一般公共预算的13.76%,其中:巩固脱贫攻坚成果及推进乡村振兴资金17303万元,比2020年预算安排财政专项扶贫资金增加1573万元,同比增长10%。入库地方政府债券项目84个,总投资287.97亿元,专项债券资金需求71.21亿元,省推荐上报国家发改委26个项目。目前,通过国家发改委审核反馈16个,总投资48.53亿元,申请发行专债18.95亿元。

五、加强领导,高位推动

为加强对“三农”工作领导,州委调整充实了由州委杨斌书记、州政府张文旺州长担任组长的州委农村工作领导小组,切实加强对“三农”工作的领导,建立“三农重点工作双月调度机制”,把乡村建设行动纳入双月调度,压紧压实各级各部门的责任,全面加快乡村建设。按照中央、省委机构改革要求,成立了乡村振兴局,统筹抓好巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接,做好乡村振兴具体工作。研究起草《关于加快推进乡村建设行动的通知》,系统性推进乡村建设行动。

以上答复如有不妥,请批评指正。感谢你对“三农”工作的关心和支持!

楚雄州农业农村局

2021年8月23日

 

联系人及电话:罗文光 0878—3122337

抄送:州人民政府办公室,州政协提案委。

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