建议提案办理公开
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  • 来源农办秘书科
  • 公开日期2021-08-23

对州政协十届五次会议第002号提案的答复


A

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楚农复〔2021〕41号

对州政协十届五次会议第002号提案的答复

九三学社楚雄州委、民盟楚雄州委:

你们提出“关于全州乡村振兴工作建议”的提案,已交我们研究办理,现答复如下:

近年来,州委、州政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信’、做到“两个维护”,自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于新发展阶段“三农”工作的战略定位、牢牢把住粮食安全主动权的战略举措、全面推进乡村振兴落地见效的战略部署、加强党对“三农”工作全面领导的战略要求上来,坚持重中之重地位,充分发挥以州带县,高位推进各方协同,扎实做好上下衔接、域内协调、督促检查,扛牢压实党管农村工作责任,形成五级书记齐抓共管的领导责任体系,“四梁八柱”基本构建,州、县两级均编制了乡村振兴战略规划(2018—2022年),规划体系上下衔接。研究制定乡村产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴三年行动计划”,全州上下坚定不移地按照“五年规划、三年行动计划、年度实施方案”的清晰时间表、路线图推进实施。先后制定了加强和改进乡村治理、推进移风易俗建设文明乡风、农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)、贯彻省关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见的措施、全面加快农村集体产权制度改革等系列政策性文件,乡村振兴的政策框架加快构建。优先发展全面落实,坚持“三农”干部配备优先、“三农”要素保障优先、财政投入优先、农村公共服务安排优先,农业农村优先发展格局加快构建。中期目标基本实现。《楚雄州乡村振兴战略规划(2018—2022年)》产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕5大类22个规划中期主要指标基本实现。楚雄州党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核,2019年、2020年连续两年被考核为全省第二名。

你们在政协楚雄州第十届委员会第五次会议期间提出的《关于全州乡村振兴工作建议》的提案,实事求是的指出我州乡村人才、乡村产业、村集体经济、生态环保、精神文明存在的问题,问题实事求是,意见切实可行。我们高度重视,精心组织,主要从以下五个方面进行了办理。

一、关于加强基层组织建设,让农村有人办事的答复

一是加强农村基层党组织建设,持续推进党支部规范化建设达标创建,组织实施“党支部规范化建设巩固提升”工程,开展软弱涣散基层党组织整顿提升,深入推进“双整百千”四级联创,命名12个“农村基层党建示范乡镇”、56个“农村基层党建达标乡镇”,推荐申报姚安县、双柏县2个“农村基层党建示范县”和楚雄市、大姚县2个“农村基层党建达标县”。二是制定出台了《楚雄州2019—2023年党员教育培训工作规划》《楚雄州乡村人才振兴行动计划(2021—2022年)》,明确了党员队伍、乡村人才培养目标、重点工作、保障措施,摸排建库农村优秀人才7006人,回引1005名。三是严格按照村(社区)“两委”换届工作要求,圆满完成1104个村(社区)“两委”换届选举,书记、主任“一肩挑”比例从换届前的63.31%提高到98.1%,村(社区)党组织书记平均年龄从换届前的50.4岁下降到43.1岁、专科及以上学历比上届提高27.4%,村(社区)党组织委员(含书记、副书记)兼任村(社区)委会成员数为3736名,交叉比例为64.84%。全州村(社区)“两委”班子成员年龄、学历、性别、民族等结构进一步改善,切实换出了面貌新、结构优、战力强的好班子。四是坚持把党支部书记培训纳入党员、干部教育培训规划,在10县市全覆盖举办2021年换届后村(社区)党组织书记、村(居)委会主任培训班,上好履新“第一课”,帮助村(社区)干部提高抓基层党建工作的能力、提升基层治理和服务群众的本领。五是把村级党组织运转经费纳入各级财政预算,严格落实村(社区)干部待遇保障和村组干部岗位补贴长效机制,确保在职在岗村干部岗位补贴每人每月不低于2500元,在职在岗社区干部岗位补贴每人每月不低于3000元。配套61.2万元对8名省级“百名好支书”和12名“彝乡好支书”进行奖励,选拔优秀村党组织书记33人,到村任职过的选调生7名,第一书记5人,驻村工作队员8人。

二、关于夯实发展基础,让产业带人致富的答复

坚持以工业化理念抓农业,按照“大产业+新主体+新平台”发展思路,坚持“双核引领、三山布带、二水聚区、一坝建园、集群打造、融合发展”的生产力空间布局,研究制定《楚雄州乡村产业振兴行动计划(2021—2022年)》《楚雄州2021年打造世界一流“绿色食品牌”实施方案》,坚定不移推进农业供给侧结构性改革,重点推进冬早蔬菜、花卉、核桃、野生菌、冬繁制种、畜牧业等优势特色产业发展。一是加快一二三产融合发展。全州实现旅游业收入288.92亿元,同比组织59.6%。二是加快园区建设。充分发挥楚雄国家农业科技园区元谋、大姚、姚安、南华、双柏5个省级农业科技园区的功能,依托园区资源禀赋和产业基础,加快先进适用技术成果在园区集成示范与应用推广,发挥园区在农村工作中的科技示范引领作用,带动特色产业发展。发挥元谋得天独厚的地理、气候、土地等优势条件大力实施种业自主创新工程,推进南繁科研育种基地建设,组织元谋县申报省级农业高新技术产业示范区。同时,加快10县市现代农业产业园建设。三是加快高端蔬菜基地建设。积极推进元谋蔬菜、禄丰花卉重点县建设,蔬菜种植面积达75万亩、产量达154万吨、综合产值达87亿元。四是大力发展“一县一业”“一村一品”。强化“双核引领、三山布带、二水聚区、一坝建园、融合发展、集群打造”的布局,全面推进10县市“一县一业”建设,南华县列为省级“一县一业”示范县,省级示范县达2个,占全省的10%。加快“一村一品”发展。今年上半年,全州完成农林牧渔业总产值179.48亿元(其中:种植业产值89.93亿元,林业产值11.09亿元,畜牧业产值73.15亿元,渔业产值1.19亿元),现价总产值增速22.3%,按可比价计算,同比增长10.9%,全省地州排名第6位。

三、关于夯实集体经济基础,让集体有钱办事的答复

一是实施“集体经济强村”工程。围绕“奋力实现到2021年底,50%以上的村(社区)村级集体经济收入达到10万元以上”的目标,深入实施“集体经济强村”工程,开展全州村集体经济收入调查,掌握全州1104个村集体经济收入基本情况。配合州委组织部、州扶贫办制定实施《楚雄州巩固拓展脱贫攻坚成果建立壮大村级集体经济帮扶机制专项行动方案》,做好相关工作。建好项目示范带动,配合州委组织部持续抓好中央和省级发展壮大村级集体经济项目的实施,力争更多项目落地楚雄。今年共争取6个县112个项目,已下达资金5600万元,6县按省州批复的方案正在实施。顺利推进村(居)委换届及村集体经济组织换届工作,已完成换届的村级集体经济组织674个,村(居民)小组集体经济组织换届数5672个,完成率100%;由村党总支书记担任村(社区)级集体经济组织理事长661名、占总数的98.1%;由主任担任村(社区)级集体经济组织理事长5名、占总数0.7%。村(居)委及村集体经济组织的顺利推进,为发展壮大村集体经济奠定了坚强有力的组织保障。据州委组织部统计,截至2020年底,全州集体经济收入达10万元以上的村(社区)有362个、占32.8%;5万元以上的有1019个、占92%。二是基本完成农村集体产权制度改革。禄丰县2018年6月被列为全国农村集体产权制度改革整县推进试点以来,按照州委工作要求,全州于2020年基本完成农村集体产权制度改革。全州10县(市)、103个乡镇,1100个村(社区居)民委员会、15350个村民小组共清查核实资产总计191.92亿元,其中:经营性资产24.65亿元,非经营性资产167.27亿元;集体土地总面积3895.17万亩(其中:农用地3751.20万亩、建设用地68.47万亩、未利用地75.50万亩)。全州16430个村组(村级1088个、组级15342个)确认农村集体经济组织成员59.75万户、227.29万人。完成股权设置量化工作的村组数7705个,占有经营性资产村组数2251个的342.3%。量化股本总额146.66亿元(其中:成员股本总额140.14亿元、集体股本总额6.52亿元)。全州现成立农村集体经济组织6342个,占有经营性资产村组数2251个的281.74%。截至2021年3月23日,完成登记赋码村组4728个(有经营性资产村组2251个全部完成登记赋码);发放农村集体经济组织登记证4031本,全州累计实现分红3669万元。

四、关于创新新型农业模式,推进产业融合的答复

一是推进农业与旅游、教育、文化、体育、健康养老等融合,楚雄州乡村旅游环线入选文化和旅游部推荐的全国300条乡村旅游精品线路,建成全国乡村旅游重点村1个,省级旅游名村10个,省级乡村旅游特色村12个,省级旅游扶贫示范村14个,省级民族特色旅游村16个,农家乐500余户。按照省委、省政府楚雄现场办公会精神,围绕3年内创建1至2个省级乡村振兴示范园,10个州级乡村振兴示范园、30个县级乡村振兴示范园目标,推荐上报12个乡村振兴示范园(田园综合体),项目总投资428.7亿元。二是加快发展电子商务。电子商务示范州建设加快推进,姚安县、永仁县电子商务进农村综合示范项目顺利通过绩效评价,禄丰市综合示范项目完成招标,申报楚雄市示范项目有望争取实施。打造了双柏“云森谷”、大姚“塔韵蜻蛉”、元谋“北有寿光、南有元谋”、武定“彝美武定”等区域公共品牌。网商达16601家,销售规模达千万元以上的电商企业达36户。建立楚雄州农产品电商供应链创新基地,彝州优选商城州级展示展销中心展销115家企业1019个产品。建立“云品荟”直供店,74家企业400多个产品入驻“一部手机云品荟”直供电商平台。组织10大名品企业参加2021中国品牌日楚雄系列特色活动,37个产品参加“中国—南亚博览会”云上展厅。上半年农产品网络零售额达3.6亿元以上。

五、关于推动重点工作进程,打好环境整治攻坚战的答复

一是深入推进农村人居环境整治提升。坚持政府主导,齐抓共管,研究制定《楚雄州乡村生态振兴行动计划(2021—2022年)》,加大乡村生态保护与修复,实施长江经济带战略环境评价项目,编制完成全州“三线一单”,强化用途管制。开展国土绿化、国土整治,1—6月,全州共完成营造林10.72万亩,义务植树616.41万株,森林管护面积3341.32万亩。持续推进农业面源污染治理,大力发展节水农业,新增节水灌溉面积6.09万亩。粪污资源化综合利用率达89.42%、农作物秸秆综合利用率达90.26%,农膜回收率为77.11%。扎实落实林长制、河(湖)长制,金沙江流域重点水域禁捕目标顺利实现,实现“四清”、“四无”。深入推进爱国卫生“7个专项行动”,加大农村人居环境整治提升,抓好农村厕所革命、生活污水、垃圾处理,截至6月底,全州行政村卫生公厕实现全覆盖、卫生户厕覆盖率达到54.91%,农村生活污水治理率达到55.14%,所有自然村均已开展村庄清洁行动、保洁率达100%。二是创新农村人居环境整治投入。按照政府引导、项目扶持、农民主体、社会支持“四个一点”办法,强化资金保障,三年来全州共投入农村人居环境整治资金39.95亿元,农村人居环境基础设施得到极大改善。三是发挥群众主体作用。群众积极开展村庄清洁行动,深入推进城乡“四治三改一拆一增”、村庄“七改三清”行动,村容村貌明显改善。10县市103个乡镇1086个行政村100%开展了村庄清洁行动,累计清理农村生活垃圾10.95万吨,清理村内水塘5107口,清理村内沟渠12363公里,清理村内淤泥7.57万吨,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物7.46万吨,清理残垣断壁6307处,凝聚共建共享生态文明的全民实践。

五、关于夯实群众基础,让群众成为主角的答复

一是坚持群众主体。坚持“富口袋”与“富脑袋”并重,把农村人居环境整治政策宣讲、动员群众、解决问题作为全州开展“四万三进”活动重点,大力推行一线工作法,累计开展政策宣讲2.86万场次、受众群众88.39万人次,引导群众自力更生,发挥主体作用,积极投身到美丽乡村建设的伟大实践中。二是持续深化文明楚雄“五大创建”、“八大行动”,规范村级“一约四会”设置,厕所、垃圾、污水管理纳入村规民约共同遵守,在潜移默化中让绿色生活、美丽家园的理念化风成俗,创建全国文明村镇13个、省级文明村镇71个、州级文明村镇111个。三是坚持保护建筑、保持肌理、保存风貌、保全文化、保有生活,推进传统村落与特色农业、手工业、乡村旅游业等适宜发展,加大传统文化村落保护利用,非遗活态传承,继承创新雅俗共赏、兼容并蓄的乡土文化。全州创建国家、省少数民族特色村寨53个,省级少数民族特色小镇1个,完成中国彝乡·建筑记忆(历史建筑)普查工作和普查成果专家审查,精选具有保护价值的73座古建筑和3个古村落进行收录。楚雄紫溪彝村、永仁县方山诸葛营村、元谋县雷丁村等一批国字号的生态文化村生机焕发。

以上答复如有不妥,请批评指正。感谢你们对农业农村工作的关心和支持!

楚雄州农业农村局

2021年8月23日

 

联系人及电话:罗光文 0878—3122337

抄送:州人民政府办公室,州政协提案委。

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