建议提案办理公开
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  • 来源种植业与农药管理科
  • 公开日期2021-09-26

对州政协十届五次会议第011号提案的答复


A

公开

楚农复〔2021〕50号

对州政协十届五次会议第011号提案的答复

鲁永新等代表:

你们提出的“关于推进立体农业种植”的提案,已交我们研究办理,现答复如下:

楚雄州境内属亚热带季风气候,立体气候突出,光热条件好,历年平均气温16.4℃、平均降雨量862毫米、平均日照时数2312小时,年温差小、日温差大,冬无严寒、夏无酷暑,自然生态环境质量总体上处于全省领先水平。海拔400~3500米之间,囊括了从寒温带到热带等7个农业气候类型。生物类型多样,有6000多种野生植物,国家级重点保护动物87种;适宜100多种栽培作物和饲养畜禽生长繁殖,为滇中地区绿色明珠和生物资源宝库。

全州国土总面积2.93万平方公里(其中:山区、半山区面积占90%以上),森林覆盖率达66.06%。全州八县二市大部分乡镇依傍楚雄州北部金沙江、南部红河流域及东部乌蒙山、西南哀牢山、西北百草岭山脉,土壤、气候、光热条件良好,农业生产用水,直接来源于自然降水,适宜多种粮、经、果和畜、禽、渔生长繁殖。农业生态环境总体呈现“一大亮点”(生态楚雄、绿色农业)、“两大优势”(光热资源独特、生物资源独特)、“三大特色”(多季节生产、多品种荟萃、多产业并存),农产品具有四季生产、周年上市的特点,享有“中国冬早蔬菜之乡”“中国核桃之乡”“世界野生菌王国”美誉,是打造世界一流“绿色食品牌”的一片沃土。

一、推进立体农业种植总体目标

加快建设以“双核驱动、三山布带、二水聚区、一坝建园、集群打造、融合发展”为布局的现代农业示范区,加快构建“优势特色产业集群—现代农业产业园(或乡村振兴示范园)—‘绿色食品牌’产业基地—绿色食品加工—线上线下营销—休闲观光农业”为一体的现代农业产业体系,加快形成体系化良种繁育—有机化生产—小包装流水线加工—保鲜冷藏供应—数字化营销的全产业链,推进产业基础高级化、产业链现代化,努力把楚雄建设成为滇中崛起增长极的农业现代化建设样板区和乡村产业兴旺引领区,为全省打造世界一流“绿色食品牌”和农村一二三产融合发展作出示范。

二、推进立体农业种植重点任务

(一)打造高端蔬菜基地。全州海拔1250米及以上地带建设高端蔬菜基地,主要以元谋国家优势特色产业(蔬菜)集群县建设为抓手,扩大蔬菜产业布局至禄丰、双柏、永仁等低海拔地区;建设花魔芋良种扩繁基地,以企业和合作社为实施主体,重点在楚雄市、南华县、姚安县、牟定县、武定县海拔1800米—2400米的区域建设,到2025年全州将建成花魔芋良种繁育标准化示范基地2万亩,到2035年基地可达到6万亩,预计实现产值12亿元,带动全国花魔芋产区良种覆盖率提高30%。按照“八有三档”标准,建好基地、育强龙头、打响品牌、拓展市场,在推动产业规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化、国际化方面持续发力,做大做强做优高端蔬菜产业,力争到2025年,全州发展规模化蔬菜种植基地100个以上,创建“绿色食品牌”蔬菜产业基地省级5个、州级10个、县级20个,蔬菜产业基地化率达50%以上,示范带动发展蔬菜200万亩以上、产量300万吨以上、综合产值达250亿元以上,努力把楚雄打造为全国最大的高品质冬早蔬菜生产基地。

(二)打造精品花卉基地。全州海拔1250-1600米地带推广花卉产业,以禄丰、姚安为核心区域,主动承接昆明、玉溪花卉等地产业转移,辐射带动元谋、楚雄、牟定、大姚、武定联动发展,坚持环境保护优先,推进生产方式转变,培育自主品牌,建立标准化产地型集散中心和冷链物流体系,加快打造高端花卉产业基地,力争到2025年,全州建成500亩以上种植示范基地15个,创建“名花、名企”10个以上,A、B级花达到70%以上,示范带动全州花卉种植15万亩、产量达25亿枝、综合产值达100亿元以上,把楚雄建设成为滇中“大花园”。

(三)打造世界级野生菌保育基地。全州海拔2100-2400米地带推广野生菌产业,以南华野生食用菌“一县一业”示范县为引领,强化野生菌种质资源保护,进一步完善野生菌等级分类标准,建立仓储冷链、包装运输、质检服务等全产业链设施建设。抓住“野生菌入菜”高端名菜消费新趋势,瞄准高端市场,推广高端产品,加快推进山货变商品、商品变精品、精品变上品,提高产品附加值。力争到2025年,全州野生菌保育基地面积达250万亩,野生菌交易量达15万吨,食用菌综合产值提高到100亿元以上,把楚雄打造成为全国食用野生菌集散地和交易中心。

(四)打造畜牧业生产基地。全州海拔2400米以上地带大力发展优质牧草和畜牧养殖产业,坚持农牧结合,以姚安、楚雄、禄丰、大姚、双柏、南华、武定为重点发展肉牛产业,以楚雄、大姚、永仁、双柏为重点发展肉羊产业,发展肉牛肉羊适度规模养殖,创建一批国家级肉牛肉羊养殖标准化示范场,提升规模化养殖水平。多元化开发饲草资源,培育多种形式的生产性服务组织,跨区域提供饲草料专业化生产加工配送服务。力争到2025年,全州肉牛肉羊规模化养殖率提高到20%以上,出栏肉牛60万头以上、综合产值达200亿元,出栏肉羊250万只、综合产值达100亿元,把楚雄建设成为滇中重要的特色畜牧业生产基地。

(五)打造绿色食品加工基地。全州海拔1600-2100米地带大力发展烤烟、林果等产业,以县域、重点乡镇、优势产区、物流关键节点为集中布局,统筹产地、销区和园区建设,推进农产品加工向产地下沉、与销区对接、向园区集中,建设以楚雄高新区为主,联动其余县市农产品加工园区规划转型发展。围绕全产业链重塑烟草产业新优势,实施“烟叶创牌”和“卷烟触网”两大工程,组织原辅材料生产和供应。发挥核桃原料优势,加快推进植物蛋白科技创新中心、植物蛋白超级工厂、冷链物流集散枢纽建设。力争到2025年,全州农产品加工产值年均增长31%以上,全州农产品加工产值达2975亿元,农产品加工产值与农业总产值之比3.5:1以上,达全省领先水平。

三、推进立体农业种植区域布局

充分发挥我州“三山两水一分坝”、“五江六河”的光热水土资源优势和生物资源禀赋优势,以楚雄州主体功能区总体规划和粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定为依据,按照“双核驱动、三山布带、二水聚区、一坝建园、集群打造、融合发展”的生产力空间布局,推进产业结构、品种结构、品质结构布局优化和绿色农业发展,着力构建农业现代化产业体系、生产体系、经营体系,打造现代农业示范区。

(一)“双核驱动”。即:楚雄国家高新技术产业开发区(楚雄市)和楚雄国家农业科技园核心区(元谋县)。

(二)“三山布带”。即:东部乌蒙山脉、西南哀牢山脉、西北百草岭山脉海拔1450米以下低热河谷区以热带果蔬为主的产业带、1450-1950米中海拔地区以温带果蔬、花卉、优质粳稻、坝区畜牧业为主的产业带;1950米以上高海拔以核桃、野生菌、山地牧业为主的产业带,形成海拔梯度产业带。

(三)“二水聚区”。以楚雄州北部金沙江流域和南部红河三江流域规划布局建设蔬菜、花卉、食用菌、畜牧业、水果、核桃、优质粳稻、现代种业等特色农产品优势区。

(四)“一坝建园”。依托大小坝子规划布局,建设10县市以主导产业为主的现代农业产业园、以精深加工为主的绿色食品加工园和以一二三产融合发展为主的乡村振兴示范园。

(五)“集群打造”。围绕“冬早蔬菜、花卉、核桃、野生菌、冬繁制种、畜牧业”等优势特色产业,建设绿色化、规模化、专业化、组织化、市场化的“一县一业、一乡一特、一村一品”和设施化、有机化、数字化的“绿色食品牌”产业基地集群。

(六)“融合发展”。在10县市规划布局建设乡村振兴示范乡镇、精品示范村、美丽村庄,建设一批田园综合体(或乡村振兴示范园),加快一二三产融合、各类主体共生、线上线下贯通,推动吃住行、游购娱、康养休一体发展,传统要素与新要素融合,跨区域融合,提升全产业链发展水平。

四、推进立体农业种植措施

(一)大力发展现代种业。坚决打好种业翻身仗,实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程,推进国家级、省级农业种质资源圃(库场区)建设和管理,支持种业企业联合科研院校等育种单位开展良种联合攻关,加大培育具有自主知识产权的新品种,支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系,加快建设南繁硅谷,加强制种基地和良种繁育体系建设,促进育繁推一体化发展。按照“一区两园多基地”的总体布局,聚焦“保、育、测、繁”四个环节,实施种质资源保护、种业创新能力提升、繁种基地建设、种业企业培育“四大行动”,加快推进蔬菜、花卉、畜禽、高原粳稻、魔芋、麦类、油菜等现代种业发展,推进国家区域性良种繁育基地、现代种业园区、育制种大县建设,建成标准化、规模化良种生产基地20万亩。大力开展蔬菜良种攻关,加快建设元谋县国家冬繁育种基地,到2025年蔬菜等农作物种苗繁育能力达50亿株以上。支持花卉经营主体通过国际国内合作,开展杂交育种、选种、新品种研发,打造玫瑰、非洲菊、观赏苗木等一批自主品牌。以乌蒙山脉、哀牢山脉、百草岭山脉为重点,划定林下野生菌资源保护区1000万亩以上,提高全州野生菌产量和品质,确保野生菌资源科学开发和永续利用。建设畜牧良种繁育体系,加快推进楚雄良种肉牛快繁中心、姚安云岭牛扩繁场、双柏滇中牛育种场等核心育种场、扩繁场、改良站、改良点建设。到2025年,力争培育国家级种业龙头企业1—2家,省级种业龙头企业10家,现代种业综合产值达50亿元以上,打造全国知名“育种天堂”。

(二)培强做大“一县一业”。以规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化为着力点,突出高端蔬菜、精品花卉、野生菌、畜牧业、特色水果、核桃、优质粳稻等主导产业,打造优势特色产业集群、产业链,加快推进元谋(蔬菜)、南华(野生菌)省级“一县一业”示范县和大姚(核桃)特色县建设,全面推进楚雄市(优质粳稻)、姚安(肉牛)、永仁(水果)、禄丰(花卉)、武定(壮鸡)、双柏(中药材)、牟定(腐乳)“一县一业”建设,形成一县一主导、一业突破为百业示范、十县市竞相发展态势,力争创建省级示范县、特色县4个。全面加快优势产业基地建设,以金沙江、红河流域县(市)干热河谷区为重点,实施干热河谷开发工程,有效开发面积达10万亩以上,创建云南省“绿色食品牌”产业基地300个,力争基地化率达到60%以上,提升规模化生产能力。加快推进主导产业向优势产区聚集,因地制宜发展“一乡一特”“一村一品”,打造农业产业强镇5个,每个重点产业基地发展“一村一品”专业合作社100个或家庭农场100个以上,提升产业发展专业化水平。着力打造名品、名标、名牌、名企“金字招牌”,组织开展云南省“品牌目录”登记,每年获评省级“名品名企”4户以上,创建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”1500个以上、地理标志产品50个以上,打造全省“一县一业”示范州。全州生猪、肉牛、蔬菜、水果、核桃、中药材、花卉、食用菌“绿色食品牌”重点产业综合产值达1300亿元以上。

近年来,楚雄州利用得天独厚的立体自然气候优势,在高端蔬菜、精品花卉、野生菌、畜牧业、特色水果、核桃、优质粳稻等产业都取得了显著成效。虽然州农业农村局在农业基础设施改善、农业项目争取及招商引资等方面做了一些工作,但楚雄州农业农村发展也还存在诸多制约因素。州农业农村局将紧扣打造农业现代示范区的规划、布局,多措并举持续推进将楚雄州打造成为滇中新的经济增长极。

一是科学编制规划。坚持现代农业示范区建设与国土空间规划、城镇建设总体规划、土地利用总体规划、乡村振兴战略规划相衔接,2021年12月底前完成州、县《楚雄州打造现代农业示范区规划(2021—2025)》编制,确保一张蓝图干到底。每年制定年度工作方案,建立目标清单、差距清单、措施清单、责任清单、时序清单,实行台账式管理、项目化推进,挂图作战、限时完成,确保每年都干在实处、走在前列。

二是强化政策支持。建立现代农业示范区重大项目定期报告制度,加快谋划、建设一批符合新发展理念、符合国家产业政策、符合产业发展规律、能够推动现代农业示范区高质量发展的重大项目。建立现代农业示范区资金投入、用地保障制度,涉农项目、财政投资优先向示范区安排,新增建设用地(林地)指标优先保障农业重点项目,突破瓶颈、保障要素。

三是持续加大农业基础设施建设力度不断改善农业生产条件,在高标准农田建设、“一县一业”、优势特色产业集群等项目资金上给予更大支持,进一步提升和改善农业基地生产基础设施水平。

是提升各产业基地的品牌宣传推介力度请求整合全省科研院所及人才力量,在各产业基地建立研发中心,出台相关扶持政策,吸引全国、甚至国际知名企业落户各产业科技园,州农业农村局将会同有关部门在人才引进、培养方面给予大力支持。

以上答复如有不妥,请批评指正。感谢你们对农业农村工作的关心和支持!

楚雄州农业农村局

2021年8月30日

联系人及电话:张轴 0878—3135500

抄送:州人民政府办公室,州政协提案委。

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