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  • 来源法规与行政审批科
  • 公开日期2022-01-05

楚雄州农业农村局2021年法治建设年度报告


楚雄州农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,按照州委、州人民政府印发的《楚雄州法治政府建设规划暨实施方案(2016—2020年)》要求,明确任务措施,狠抓工作落实,扎实有序推进法治政府建设。现将我局2021年的法治建设情况报告如下:

一、主要工作情况

(一)依法全面履行政府职能

1、深化“放管服”改革

(1)推进行政审批制度改革。按照“应进必进”的政务服务管理要求,州农业农村局梳理政务服务事项清单,选派业务骨干进驻综合性政务服务大厅,开展服务事项集中办理。2021年共办理行政许可事项6件。持续开展“减证便民”行动,实行办理事项清单化管理,清单之外不再要求申办人提交其他证明材料。积极向办事企业、群众宣传推广“办事通”应用,拓展网上办理深度,推动政务服务线上线下全面融合,不断提高政务服务便利化水平。

(2)推行证明事项告知承诺制。一是建立工作机制。州农业农村局结合部门实际,制定印发了《全面推行证明事项告知承诺制工作方案》,印发全州农业农村系统实施,并在部门网站予以公开。二是梳理事项清单。对照《云南省实行告知承诺制证明事项清单》(第一批)内容,梳理出1项承诺事项(农作物种子生产经营许可证的核发),形成本部门告知承诺制证明事项清单。三是制定申请受理工作规程,明晰工作环节,编制告知承诺书。实施中,把法律、规章规定的种子企业许可符合或者达到的条件、标准和要求,以及企业应承担的法律责任,清楚告知申请人,由申请人对照许可条件进行准备,“承诺”履行相关告知事项后,审批机关根据申请人的承诺作出认定,并在规定时限内颁发许可证。实施证明事项告知承诺制以来,尚无企业申请办理该项许可事项。

(3)开展“证照分离”改革。“证照分离”改革是党中央国务院深化“放管服”改革,进一步转变政府职能,提升政府服务能力的重要举措。州农业农村局认真执行改革举措,梳理出全州农业农村部门“证照分离”改革涉企经营许可事项共19项。推行“证照分离”改革全覆盖以来,州农业农村局办理了4件行政许可,所办许可均属于优化服务事项。州农业农村局严格按照 “证照分离”改革要求,压缩申办时间,减少提交材料,在承诺时限内完成全部审批流程,降低了制度性交易成本,有力释放了市场主体经营活力。

(4)实行“双随机一公开”监管全覆盖。一是健全机制。州农业农村局制定《楚雄州农业农村局行政审批许可事项事中事后监管实施方案的通知》,进行任务分解,细化4类监管重点,明确工作要求,印发全州贯彻落实。建立“两库一单”,制定抽查事项清单,建立检查人员名录库和被监管对象名录库,印发《“双随机、一公开”监管抽查工作方案》(包括部门和部门联合随机抽查),做到计划早安排,任务早落实,确保在规定时限内按期完成抽查任务。制定抽查方案14个、联合抽查方案7个,截至11月15日,完成本部门和部门联合抽查任务;截至12月15日,完成省级部门安排的一项种子“双随机”联合抽查任务,至此,州农业农村局已全部完成本年度的随机抽查任务,完成率为100%。二是及时归集信息。按照“谁监管谁录入”、“谁执法谁录入”的原则,及时在国家企业信用信息公示系统录入行政检查信息,目前州级录入检查结果信息63条。按照“应公开尽公开”原则,全面录入各类行政监管信息,做到监管信息录入不缺、不漏。同时在互联网+监管系统、政务服务平台、政府信息公示系统、本部门网站进行信息公示,便于社会公众查询了解各类市场监管信息。目前已录入行政许可信息6条,信用信息122条,互联网+政务服务监管信息18条。

(5)开展“互联网+政务服务”相关工作。一是做好电子证照数据汇聚。为加快实现政务服务“一网通办”,州农业农村局印发《关于做好政务服务电子证照数据汇聚工作的通知》,要求各县市按通知要求,分级负责做好证照的电子数据汇聚。目前我局已完成2019年以来州级颁发许可证的电子证照数据汇聚。二是开展政务服务事项全程网办率的提升工作。目前我局共有政务服务事项37项,其中行政许可27项,行政确认1项,公共服务8项,其它事项1项。政务服务网上四级通办事项20项,全程网办率54%(要求50%以上);行政许可网上四级通办事项19项,全程网办率70.37%(要求55%以上)。全程网办率已全部达标。

2、履行行业监管职责

(1)开展农资打假专项治理行动。2021年组织全州农业综合执法人员6753人次,整顿农资市场1840个(次);全州出动畜牧类执法人员3131人次、车辆671辆次,检查屠宰场(点)573个次、规模养殖场3110个次、检疫申报点308个次,检查兽药经营企业622(个次)、动物诊疗机构89(个次)、养殖企业917(个次)。

(2)开展农机违法行为治理。开展农机安全隐患排查治理,配合公安交警部门打击拖拉机无牌、无证驾驶、超速超载、违法载人等违法行为。共开展执法检查987次,其中联合执法386次,出动检查车辆1021车次,出动检查人员3012人次,检查农业机械10863台次,排查驾驶操作人员11310人次,检查农机作业场所328个次。累计排查出一般隐患1268项,已整改1103项,整改率86%。对未整改的农机安全隐患,向整改责任人发出了整改通知书,督促其限期整改。

(3)加强病虫害防控,开展植物检疫工作。抓好以草地贪夜蛾为主的大春作物重大病虫害防控;对全州47家繁种、制种企业开展粮食、蔬菜种子产地检疫,出具产地检疫合格证257份,产地检疫覆盖率达100%;完成调运检疫356批次,签发调运检疫合格证361份。在全州开展检疫性有害生物检查,出动检查人员263人次,开展市场检疫42次,检查各类农资经营门店741户,种子检疫证编号366个,核发种子产地检疫证明编号 46个,确保我州农产品质量安全和农业生产用种安全。

(4)严格执法,积极查处违法案件。2021年全州查办各类农业行政违法案件195件,罚款189.5万元,没收违法所得6.99万元。保障了农业生产安全,维护了广大农民群众和消费者的合法权益。

(二)完善依法行政制度体系

1、配合开展地方立法工作。一是配合开展《河湖岸线保护条例》立法工作。按时参加《河湖岸线保护条例》立法小组会、集中修改会,认真完成初稿修订、意见征求、法律依据和涉及我局的条款内容提供等各项工作任务。参加了到牟定、大姚、永仁、元谋、楚雄五个县市开展的《条例》实地立法调研和初步意见稿的集中封闭修改,配合相关单位做好《条例》的立法工作。二是配合做好其他法规修改和调研工作。参加两次到双柏县开展的《林业管理条例》集中修改,组织业务骨干参加《楚雄彝族自治州元谋土林保护管理条例》立法工作“回头看”实地调研。按时报送《云南省民族团结进步示范区建设条例》贯彻落实情况报告。

2、开展规范性文件清理工作。一是开展与《长江保护法》相关的清理工作。州农业农村局认真对照《长法保护法》中相关涉农条款,未发现《自治州自治条例》《乡村清理条例》存在与《长江保护法》相抵触或违背其立法原则及中央有关精神的内容。二是开展与新修订的《行政处罚法》《计划生育法》以及外商投资法规、规章和规范性文件的清理工作。经过清理,我局现存的1件规范性文件没有与上述法律法规不一致、不衔接或不配套的内容,按时上报清理意见表。年度内共报送各类政策文件及规范性文件征求意见稿反馈函47件。

(三)推进行政决策科学化民主化法治化

1、强化决策程序制度约束。一是研究制定了《中共楚雄州农业农村局党组议事规则》和《楚雄州农业农村局行政议事和决策制度》,将重大事项从议事形式、议事范围、议题确定、讨论决议、执行反馈等方面作了进一步规范。议事中坚持民主集中制原则,充分发挥局领导班子集体领导决策和局领导分工负责的机制,增强了行政决策的针对性、科学性。二是制定了《楚雄州农业农村局领导班子碰头会议制度》,通过召开碰头会议,强化工作调度,促进领导班子成员认真履行职责,加强分管领导间的沟通交流,提高协同配合的积极性和主动性。

2、落实重大决策合法性审查制度。我局围绕“三重一大”制度,制定《重大行政决策规则》《重大行政决策合法性审查制度》,充分发挥法律顾问、法制机构人员主体作用,形成以内为主、以外为辅、内外结合的法律服务工作格局,把好行政决策合法性审查关,凡代州政府起草以政府名义出台的文件或上会审议的重大事项均进行合法性审查。年度内出具合法性审查意见10件。

3、落实法律顾问制度。严格执行本局印发的《法律顾问工作规则》,建立了以法制机构人员为主体、吸收律师参加的法律顾问工作机构。与律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同》,投入经费2万元,聘请律师作为我局法律顾问。法律顾问主要对我局采购招标、租房合同、框架协议、方案意见等相关文件进行审查,对某些项目投资的行政决策提供法律论证意见。1-12月法律顾问办理法务事项21件,其中出具法律意见书17份,接受法律咨询3起,代理行政诉讼1起,有效防范了行政决策中的法律风险。

(四)落实严格规范公正文明执法

1、落实自由裁量制度。根据《云南省农业行政处罚自由裁量权基准》,在原先制定的《楚雄州农业行政处罚自由裁量权基准》上,结合法律法规立改废释情况,进行再次修订完善,并在实际工作中认真落实。

2、落实行政执法“三项制度”。制定《楚雄州农业农村领域推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》和执法公示、执法记录和法制审核三个制度。认真执行《农业行政处罚程序规定》,对执法主体、办案程序、事实认定、法律引用、自由裁量使用、办理时限等进行严格审查,做到执法机构、法制机构、执法机关三道审核把关,确保案件程序规范、事实确凿、依据充分,处罚适当。本年度我局没有符合法制审核标准的重大行政执法决定。

3、落实行政执法案卷评查制度。印发《楚雄州农业农村局关于开展2021年度行政执法案卷评查工作的通知》,对照《行政处罚案卷评查内容和标准》,评查2020年农业农村系统处罚案卷45件(农业25件,畜牧20件),评查出优秀案卷23件(农业13件,畜牧10件),合格案卷17件,不合格案卷5件。评查情况在部门网站进行了通报。通过案卷评查,查找不足,有效提高了执法人员办案水平和执法实务技能。年内无执法监督投诉案件。

4、开展执法培训考试,推广执法监督系统。一是开展执法人员培训和网上考试。按照《2021年度全州农业农村系统行政执法资格考前辅导暨网上考试培训通知》要求,我局于6月21-23日组织全州农业农村系统开展法律知识培训暨网上考试,培训内容为行政执法实务、处罚法、许可法、复议法、依法治国若干重大问题的决定等法律、法规和规章,共288人参加了此次培训考试。二是积极推广应用“云南省行政执法综合管理监督信息系统”,录入执法人员录63人、行政职权24项、行政许可事项11件、行政检查事项8件。按要求上报《2021年度行政执法和行政执法监督情况分析报告》及《2021年行政执法监督情况汇总表》。

(五)行政权力制约监督科学有效

1、办理建议提案,接受社会监督。2021年我局共办理人大建议、政协提案87件(主办57件,协办30件),其中人大代表建议25件(主办20件,协办5件);政协提案62件(主办37件,协办25件)。未出现超时办理情况,办结率、面商率、满意率均为100%,人大代表和政协委员的满意率均达100%。2021年未收到法院、检察院的司法建议。

2、认真执行复议应诉案件统计制度。按时上报行政复议、行政应诉案件统计情况和数据分析报告。2021年办理行政复议1件,复议结果为维持原处罚决定。发生行政诉讼1起,一审判决驳回原告的诉讼请求,当事人未提起上诉。12月15日通过“司法部行政复议、行政应诉案件统计系统”完成行政应诉案件的网上数据填报,向州司法局、州政府法律顾问科报送应诉案件备案报告,出庭应诉统计表;向州复议办报送复议案件备案报告、案件相关材料和《行政复议行政应诉案件统计分析报告》。组织学习《楚雄彝族自治州行政应诉工作规定》,落实《楚雄州人民政府办公室关于切实加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》精神,积极应诉行政诉讼案件。开庭当日,我局分管副局长出庭应诉,增强了行政领导的法治意识和应诉能力,促进了我局行政行为的司法监督,负责人出庭应诉率100%。

3、认真做好政务公开工作。不断完善政府信息公开工作机制,建立健全制度和机制,坚持以公开为常态、不公开为例外,以政府门户网站为主要渠道,强化重点领域信息公开,实现依法应公开信息全部公开。截至12月31日,公开行政许可结果信息6条,发布工作动态1199条,建议提案56条,行政执法信息36条,部门文件26条,政策文件52条,政策文件解读35条,财政信息30条。

4、履行全面 从严治党责任,构建廉洁部门。一是制定印发了《中共楚雄州农业农村局党组2021年党风廉政建设工作意见及任务分解》,并与机关21个科室和局属13家单位签订州级农业农村系统2021年党风廉政建设目标管理责任书;明确局党组书记、局长为党风廉政建设工作第一责任人,班子成员履行抓党风廉政建设“一岗双责”。二是健全完善了《楚雄州农业农村局党组工作规则》《楚雄州农业农村局党组成员分工的通知》《楚雄州农业农村局主要领导“四个不直接分管”》等制度。三是严格执行《楚雄州农业农村局党组班子落实党风 廉政建设主体责任清单(试行)》,形成主要领导亲自抓、班子成员全力抓的工作格局。四是定期研究部署党风廉政建设工作,局党组书记、局长先后4次主持召开会议研究部署党风廉政建设工作,制定了党风廉政建设工作意见及责任分解。召开局党组会议10次,开展中心组学习活动8次,局长讲授专题党课2次,开展集体廉政提醒谈话3次,开展“两个责任约谈”280人次,“四项谈话”240人次;五是组织开展“十个一”警示教育。组织干部职工到楚雄技师学院美术馆参观“清风彝 乡·红火楚雄——楚雄州全面从严治党特色文化展”,到楚雄州反腐倡廉警示教育基地开展警示教育,集中观看州农科所原所长张永华受贿案件庭审直播,观看警示教育片《硕鼠》《开尔行贿记》《“乔氏家族”黑社会性质组织覆灭记》,召开张永华严重违纪违法案件专题剖析教育大会,对张永华严重违纪违法案件进行深入剖析和讲解,在职工会、中心组学习会上对典型违纪违法案例进行通报学习等,发挥教育警醒作用,进一步筑牢干部职工拒腐防变的思想防线,切实做到引以为戒、警钟长鸣。举办道德讲堂2期,观看警示教育片3次,到革命基地开展警示教育4次,开展家属集体廉政座谈会和“廉政家访”活动1次,组织“万名党员进党校”培训1期。通过以案释纪、以案说法、以案为鉴,教育党员干部严守底线、不越红线,增强了领导干部依法用权、为民用权、廉洁用权的法治思维,努力构建风清气正、廉洁自律的政府部门形象。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

1、加强行政复议工作规范化建设。成立了行政复议办公室,配备相应工作人员,根据机构改革和人事变动,及时调整复议办人员,保障了行政复议工作的正常开展。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。组织干部职工学习《楚雄彝族自治州行政应诉工作规定》,制定了《楚雄州农业农村局行政领导应诉制度》。按时上报行政复议、行政应诉案件统计情况和数据分析报告。本年度办理行政复议案件1件,参加行政应诉1起。

2、认真办理信访案件。州农业农村局深入细致做好信访工作和矛盾纠纷排查化解工作,切实维护社会和谐稳定。建立健全领导责任制,认真落实一把手“负总责”和班子成员“一岗双责”的责任。制定《楚雄州农业农村局信访工作制度》,明确职责分工,规范信访工作程序。坚持源头预防、依法处置的原则,发挥部门优势,调动力量,形成合力,多策并举综合防治,认真办理信访案件。2021年受理信访案件17件,办结15件,有2件正在办理中。无越级访和集体访的事件发生。

(七)提高工作人员法治思维和依法行政工作能力

1、抓住“关键少数”,突出法治用人导向。一是认真落实《党政主要负责人述法办法》。突出抓“关键少数”,加强领导干部法治教育,围绕贯彻落实中央和省、州党委关于法治建设的重大决策部署,体现统筹推进严格执法、全民守法,以及运用法治思维和法治方式深化改革、推动农业发展、化解矛盾、维护农村稳定情况开展述法工作。12月27日我局开展局属单位负责人年度述法活动,会上7个单位负责人进行了会议述法,其他单位负责人进行书面述法。二是严格执行《党政干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,坚持抓好“一报告两评议”,调整干部坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松;认真落实干部使用征求纪检监察机构意见制度,严格按规定程序做好干部选拔任用工作。今年通过公开遴选,补充公务员2名,配备1名绿色食品科副科长。积极选派年轻干部服务基层,把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。根据州委组织部要求,选派3名科长1名二级主任科员及6名专业技术人员到扶贫联系点开展工作;选派思想素质好、业务能力强的10名专业技术人员到各县市服务基层工作。将一批善于运用法治思维和法治方式推动工作的干部充实进后备干部队伍,为我局完成各项工作任务提供了法治人才保障,提高了机关干部的依法行政能力。

2、加强干部职工法治教育培训。一是健全完善学习制度。制定出台《楚雄州农业农村局职工学习制度》《中共楚雄州农业农村局党组理论学习中心组2021年学习计划》。将每周一上午定为集中学习日,采取集体讨论与交流发言相结合,观看宣传视频与专题讲解相结合的方式进行。二是明确学习重点。以习近平法治思想、全面依法治国会议精神、民法典、新颁布修订的涉农法律法规等作为学习重点,在职工会上组织学习习近平法治思想理论,传达学习国家、省、州法治工作会议精神和主要领导批示指示精神。学习新颁布实施的《乡村振兴促进法》《防范和处置非法集资条例》《农村土地经营权流转管理办法》《楚雄州优化营商环境办法》等法律法规。三是开展“宪法宣传周”集中宣传活动。围绕“以习近平法治思想为指引,大力弘扬宪法精神,全面推进乡村振兴,推动现代农业高质量发展”的活动主题,开展“宪法进机关”“宪法进农村”“宪法进企业”活动,观看中央电视台播放的“宪法的精神法治的力量2021 年度法治人物”特别节目,参加宣传周启动仪式、“国家宪法日”座谈会,开展户外宪法宣传,组织干部职工进行宪法宣誓,弘扬了宪法精神,提高了大家遵守宪法、维护宪法的强烈意识。四是将法律法规 纳入党组和理论中心组学习内容,对习近平法治思想、民法典进行解读,对《楚雄州重大行政决策事项目录管理办法》及六个配套文件,《中国共产党机构编制工作条例》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》等党内法规进行了全文学习。2021年组织集中学法18次,其中职工学法10次,中心组集中学法5次,局党组学法3次,组织观看法治宣传片8次,举办专题法治讲座3次。通过学习活动,领导干部主动带头学法,干部职工积极学法用法,在全局形成深厚的学习氛围。

3、开展以案释法教育。州农业农村局牢固树立主体责任意识,建立健全以案释法工作制度,保障以案释法工作顺利开展。通过召开案卷评查会,组织农资经营人员培训,执法人员案例评析,在部门网站发布政策法律解读、普法动态、典型案例,观看警示教育片,积极开展以案释法工作。教育引导社会公众自觉遵法学法守法用法,提高执法人员办案水平,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法新常态,实现法律效果、政治效果、社会效果有机统一。2021年组织干部职工参加案件庭审旁听2次,开展法治培训7次,在职工会上通报9次24个案例,在部门网站发布13期127个典型案例。

4、落实“双普法”普法责任制。一是制定普法工作要点。制定印发了《2021年楚雄州农业农村普法工作方案》《贯彻落实<长江保护法><生物安全法>任务分解清单》《楚雄州农业农村局党组2021年“4·15全民国家安全教育日”宣传教育活动方案》等,将普法任务分解到相关业务科室和局属各单位,形成普法责任清单,并抓好“双普法”责任制的落实。二是广泛开展普法宣传。结合法治宣传日,大力开展六月安全生产月、防灾减灾日、国家安全教育日,宪法日等法治宣传。三是落实“双普法”普法责任制。在农资打假、放心农资下乡进村等专项行动和以及日常检查中,向广大农民群众宣传涉农法律法规、识假辨假,教授如何维权、科学使用农资等知识,开展农产品质量安全、新冠肺炎疫情防控、草地贪夜蛾病虫害防治、非洲猪瘟动物疫情防控等知识宣传。全州农业农村系统制作宣传展板、宣传栏48块,粘贴宣传海报128幅,开展宣传活动45次,咨询群众2880人,发放宣传资料6.54万份,科技指导服务宣传册1150册,宣传画520张。

(八)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1、加强领导、落实责任。一是调整充实领导机构。根据人事变动情况,及时调整充实法治建设工作领导小组组长及相关成员,为法治建设工作任务的落实提供了坚强的组织保障。二是制定了《楚雄州农业农村局干部职工学法用法制度》《楚雄州农业农村局2021年党组理论学习中心组学习计划》《2021年楚雄州农业法治建设工作要点》,将法治建设工作任务分解到各科室单位,形成人人肩上有担子、个个身上有压力。三是充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入本局发展总体规划和年度工作计划,及时研究法治工作。在3次党组会议上,局主要负责人听取法治情况汇报,研究部署法治建设工作,做到与业务工作同部署、同推进、同督促。充分发挥本单位法治机构和法律顾问的作用,重大决策集体讨论决定前,严格实行合法性审查,提高依法决策水平。

2、严格纪律、依法履职。一是认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持普法与法治实践相结合,不断提高党性修养,坚定理想信念和政治信仰。二是带头遵守廉洁自律规定。局领导始终严格遵守廉洁从政各项规定,带头承诺拒收红包,自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气,自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。三是认真落实权责法定制度。开展机改后的权责清单清理工作。清理出行政权力事项6类321项,并在部门网站上进行全面公开,让权力在监督下运行。四是整合资源优化营商环境。行政许可事项全部进驻政务服务中心集中办理,实行“一站式服务”,明晰办事流程,明确需要提交的材料目录,压缩办理时限,提高办事效率。在网站上设立“办事指南”专栏,自动链接到云南省政务服务网。将行政许可办事流程及申请表格下载链接在网站进行公开,方便办事群众。

3、率先垂范、坚决落实。一是带头严抓学习。局主要领导坚持把理论学习作为完善自我的重要途径,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全国人代会精神和《中华人民共和国党章》和《准则》《条例》等党规党纪,及时传达学习上级有关会议、文件精神,逢会必讲纪律作风。二是坚持把法治建设与党风廉政建设、党建和业务工作深度融合,做到同部署,同落实。坚决执行党组书记“三不管”制度,落实由局领导班子分管领导直接管的制度,涉及“三重一大”事项上局班子集体研究决策,对审批权限、程序、标准等逐一明确;主要负责人严格按照有关规定和工作要求,每年如实向上级组织报告个人有关事项,向纪检监察部门进行述职述廉,坚持落实领导干部双重组织生活制度,带头以普通党员身份参加党小组、党支部活动和参加“三会一课”,带头组织开展民主生活会,带头查找问题和党性分析。充分发扬民主,不搞“一言谈”、“家长制”。落实党组织主要负责人讲廉政党课活动。年内主要负责人讲授专题党课2次。三是从严履行监督考核。制定了《楚雄州农业农村局党风廉政建设责任书》《楚雄州农业农村局党风廉政建设工作意见及任务分解》,年初局机关与局属各单位、机关各科室负责人签订《党风廉政建设责任书》,年底由局党组班子成员牵头负责,抽调人员组成考核组,对机关和局属单位签订的党建、党风廉政建设等目标管理责任书进行统一考核。四是深入学习宣传习近平法治思想、《乡村振兴促进法》和《中华人民共和国民法典》。把习近平法治思想、《乡村振兴促进法》《中华人民共和国民法典》作为“八五”普法规划及“双普法”工作的学习宣传重点,在部门网站发布系列解读,在党组会上组织专题学习,举办习近平法治思想专题讲座,将上述法治内容列入年度普法计划,作为国家机关工作人员学习培训的重要内容,提高领导干部运用法律维护人民合法权益、化解矛盾的能力和水平,进一步促进社会和谐稳定。

二、存在的主要问题

1、依法行政的意识和观念仍需不断加强。部分干部职工对法治政府建设工作要求认识不够到位,用法治思维分析和解决问题的能力有待加强。

2、普法力度还要加强,行业监管还需持续强化。“双普法”宣传效应还不够强,行业知识和法律法规宣传还有提升空间。重生产发展、轻执法监管的现象还在一定程度上存在,整治工作总体上还不能满足全面推进法治建设的要求。

3、权力运行监督机制还需完善。对落实主体责任的必要性和重要性认识不足,对党的制度规定执行情况监督没有做到全覆盖。

三、下步工作意见

1、全面贯彻落实党的十九届六中全会和全国依法治国会议精神,学习贯彻习近平法治思想理论。加强依法行政培训和执法队伍建设。组织法治学习培训,落实在线学法工作,营造全体人员学法、用法的良好氛围。梳理细化措施,分解任务,明确法治建设各项任务责任分工,落实领导班子法治建设主体责任,通过学习提高干部职工法治思维能力,推进法治政府建设的精细化。

2、认真落实农业法治宣传教育任务。抓好“双普法”责任制,广泛开展以“讲法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法治宣传教育,将习近平法治思想等纳入“八五”普法规划和年度计划学习内容,在全系统形成遵法、守法、依法办事的良好风尚。

3、认真落实监管责任,坚持依法行政、依法履职。对重点行业领域的生产经营主体进行重点监控,开展依法治理,加大对违法生产经营假劣农资、农产品质量安全案件的查处。分析重点行业领域风险点产生根源,坚持标本兼治、源头治理,切实加强日常监管,研究完善相关政策措施,提升监管能力和水平。

4、坚持用制度管权管事管人,完善监督制度,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。公开行政权力运行流程,加大问责力度,坚决纠正行政不作为、乱作为,克服懒政、庸政、怠政,惩处失职、渎职。完善监督机制,畅通监督渠道,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。

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