民革楚雄州委：

你们提出的关于深入推进村集体经济高质量发展的提案，已交我们研究办理，经商州委编办，现答复如下：

一、关于强化人才队伍建设方面。一是持续开展“领头雁”培养和“人才回引”，从村（社区）干部和青年人才党支部党员中招录722名“双提升”学员，不断提升基层党员干部自身素质和工作能力。二是建立集体经济组织联结，扎实推进农村集体产权制度改革工作，加强集体经济组织建设，积极引导龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体与贫困户建立紧密的利益联结机制，以产业发展带动群众致富。三是培育特色优势产业辐射，把推动特色产业发展作为基层党组织落实党建工作与服务中心工作的结合点，采取“党组织+公司+合作社+农户（贫困户）”的模式，把产业发展优势有效转化为促进更多群众脱贫的辐射优势，实现产业发展红利共享。四是持续加大培训宣传、发动组织力度，重点组织党员骨干、青年农民、种养大户、农民专业合作社负责人、乡村能工巧匠、返乡入乡创业创新人员参加各类技能培训。建强用好全州36个州级党史党性教育现场教学点、103个乡镇党校、409个党员群众实训基地和8882个村组活动场所，利用通俗易懂的语言文字灌输新思想新理念，让群众了解到现代农业的发展趋势，转变思想观念，熟悉乡村振兴政策，增强主动致富的意识和能力。农业农村部门近年组织参加“耕耘者”振兴计划培训，培训专题涉及乡村产业、乡村治理等专题，我州共培训新型主体带头人、村社干部共182人。

二、因地制宜发展壮大村级集体经济方面。坚持因地制宜、立足长远，因村施策整合发展要素，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，结合实际运用“三转一保+党建”“光伏+村级集体经济”和“盘活资源”“创建实体”“飞地经济”“土地流转”等模式，不拘一格发展村级集体经济。以农村集体产权制度改革、盘活资产资源为突破口，坚持自力更生与政策扶持相结合，积极探索新路径、新模式、新机制，持续增强村级集体经济发展活力和实力，我州于2020年年底完成农村集体产权制度改革任务。每年开展一次资产清查，做到情况明、数字准、底数清，清查结果及时录入《全国农村集体资产监督管理平台》。据平台录入情况看，全州共有村集体资产总额202.29亿元（其中：经营性资产26.96亿元，非经营性资产175.33亿元）；负债及所有者权益202.29亿元（其中：流动负债6.5亿元，长期负债4.79亿元，所有者权益190.95亿元）；集体土地总面积3926.32万亩（其中：农用地3783.43万亩，建设用地67.39万亩，未利用地75.50万亩）。达到“2023年全州所有行政村村级集体经营性收入达到5万元以上；以县级为单位，行政村村级集体经营性收入平均达到10万元以上”的目标。

三、建立奖惩激励机制方面。2021年8月6日中共云南省委办公厅《云南省加强村干部管理激励若干规定（试行）》，健全完善以财政投入为主、集体经济收益为补充的村干部待遇保障机制，有效落实村干部“基本报酬+岗位补贴+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”的结构性待遇保障政策。一是严格落实村干部基本报酬正常增长机制，村干部岗位补贴，实行按劳分配要求，村干部个人年度绩效补贴，按照村党组织书记基本报酬的20%至100%核定，体现奖优罚劣，县市可以结合实际制定村级集体经济创收奖励办法。二是积极推荐符合条件的优秀村干部参与“两优一先”和各级各类评先表彰，对于受表彰人员，给予适当奖励，并纳入村干部绩效考核，州县每年选树一批优秀村干部，省级定期开展云南省“百名好支书”评选，对选树为“百名好支书”的，自选树之日起至当届任期满给予一定的绩效奖励，符合条件的优先选拔担任乡镇领导干部。

四、坚持抱团发展理念方面。各级把实现村级集体经济全覆盖作为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进实施乡村振兴战略的坚实保障，我州于2021年建立健全“一平台三机制”，制定了《建立股份合作机制实现村级集体经济全覆盖的实施方案》。以项目为抓手，坚持以“建强建好一批扶持项目引领”“用好管好一批光伏扶贫项目助力”和“盘清盘活一批现有资源充实”的“三个一批”措施抱团发展，2019—2024年，全州共实施了535个中央和省级财政扶持发展壮大村级集体经济项目、省级新型集体经济项目、省级2个新型农村集体经济试点项目、6个“四位一体”项目正有序推进，专项资金3.6亿元。

五、科学规范“三资”管理方面。把农村集体“三资”监管作为集体经济保值增值的重要抓手。一是加强教育培训，2023—2024年，以巡察整改和专项整治为契机，争取州本级培训经费36万元，组织10县市开展政策业务“大学习、大讨论”，州、县、乡、村四级业务人员实现全覆盖；州局统一印发《“三资”管理政策汇编》《村集体经济组织会计实务》等学习资料，州、县、乡开展学习交流356场/期7416人次。2024年，结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治，在全州农业农村系统开展警示教育，以案促治、以案促改。二是进一步发挥监管平台功能。我州实现了2023年1月1日起全部使用楚雄州农村集体“三资”监管平台的目标。目前全州10县市103个乡镇1106个村（社区）全部接入平台，共建立账套10615套，开立936个银行账户，实现线上支付57083笔，金额18.32亿元，实现“管理、监督、举报”功能并进，平台实现村务公开16788次。三是凝聚监督合力。2022年，配合州纪委开展了村（社区）集体“三资”提级监督工作以及“小切口”整治民生领域专项行动，理顺了体制机制，推进了“三资”规范管理；2023年，通过开展农村集体资产监管提质增效行动、州委第四轮巡察第四巡察组移交农村“三资”管理存在问题整改，进一步理顺了我州协调机制，加强了日常监管；2024年，通过开展州委巡察办移交农村集体违规出借资金问题清理整治、楚雄州坐收坐支和私自保管村集体资金问题、农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动，将大大提升全州监管水平。

下一步我州将继续以基层党组织建设、深化农村集体产权制度改革为抓手，强化农村人才培养，优化发展村级集体经济的环境，真正实现农村集体产权制度改革“改得好、管得好、用得好、能致富”。

以上答复如有不妥，请批评指正。感谢你们对“三农”工作的关心，希望今后继续对我局工作给予支持！